WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Ценными источниками,относящимися к истории России, явилисьархивные материалы, в том числе Полноесобрание законов и Свод законов Российскойимперии. Исследованы международныедоговоры Российской империи, а такженормативно-правовые акты и международныедоговоры Советского Союза и РоссийскойФедерации. Большое место в источниковойбазе занимают внутригосударственныеправовые документы – Конституция Российской Федерации1993 года, законы (например, Федеральныйзакон «О международных договорахРоссийской Федерации» 1995 года, Уголовныйкодекс России 1996 года,Уголовно-процессуальный кодекс РоссийскойФедерации 2001 года), концепции, доктриныи федеральные программы по борьбе спреступностью. При написании диссертациибыли использованы доклады о деятельностиУполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации, а такжемежведомственные акты правоохранительныхорганов, относящиеся к теме исследования.

При проведенииисследования была использованаотечественная и зарубежная литература посоциологии, экономике, философии,психологии, теории государства и права,истории государства и права,международному праву, уголовному праву,уголовному процессу, криминологии,уголовной политике, статистические данныеи обобщенная информацияправоприменительной деятельностиправоохранительных органов.

Научная новизнаисследования. В диссертациирассматривается крупная научная проблема,ранее не получившая должной разработки висторико-правовой науке. Впервые намонографическом уровне проведенкомплексный анализ проблемысотрудничества государств в борьбе спреступлениями международногохарактера в ХХ – начале XXI столетия. Проведенное исследование восполняетимеющиеся в научной литературе пробелы, создаетцелостное представление о формах и методахборьбы с преступлениями международногохарактера. На основе проведенного анализа выявленыобъективные факторы, обусловившиеповышение уровня преступлениймеждународного характера в ХХ – начале XXI столетия. Набольшомфактическом материале исследованисторический процесс становления и развитиясотрудничества государств в борьбе спреступлениями международного характера,а также процесс формирования современноймногоаспектной международно-правовой базыпо борьбе с преступностью.

В диссертации выделеныосновные этапы этого сотрудничества, данахарактеристика их типологическихпризнаков.

В диссертации данахарактеристика особой роли ООН каккоординатора деятельности государств имеждународных организаций в борьбе спреступностью. Обобщаются исистематизируются теоретические подходы кформированию общей концепциисотрудничества государств в борьбе спреступлениями международного характера.Осуществлен анализ политико-правовых исоциальных основ, которые привели кформированию нового этапа сотрудничествагосударств, отличающегося большеймасштабностью, более четкимиорганизационными и правовыми формами. Наоснове подробного анализа развитиясотрудничества государств в ходе трехэтапов, сложившихся на протяжении ХХ– начала XXIстолетия, определены приоритетные пути егосовершенствования.

Новизна диссертациитакже состоит в том, что в ней при раскрытиитемы использован межотраслевой подход.Диссертация, являясь историко-правовымисследованием, в то же время опирается наположения теории права и государства,уголовного и международного права.

Положения, выносимые назащиту.

  1. Возрастаниеуровня международной преступности в концеXIX – начале ХХ веков,обусловленное глубокими экономическими исоциальнымифакторами, объективно вызвалонеобходимость совершенствования международно-правовых формобъединения усилий государств в борьбе сподобногорода преступлениями. Конкретнымвыражением этого стали многосторонниедоговоры, конвенции, другиемеждународно-правовые акты. Активнымсубъектом международного сотрудничества вборьбе с преступностью, внесшим существенный вкладв этот процесс, являлась Россия.
  2. Сотрудничествогосударств в ХХ – начале XXI столетия в борьбе спреступлениями международного характерапредусматривало конкретные правовые иорганизационные формы координации усилийгосударств по предотвращению и пресечениюуголовных деяний, представляющихопасность как для отдельных государств,так и для международного сообщества.Сотрудничество государств прошлоследующие этапы:

Iэтап –начало XX века– 1945 год–характеризовался заключением, в основном,двусторонних конвенций, наиболее детальнорегламентирующих сотрудничество государств вборьбе с преступлениями международногохарактера.Многосторонние соглашения этого периодазаключались ограниченным количествомгосударств, некоторые из них так и невступили всилу.

II этап– 1945 – 1991 годы – ознаменовалсясозданием единой системы борьбы спреступностью, в том числе и международной,под эгидой ООН. В этот период был заключенряд многосторонних конвенций, регламентирующих борьбу спреступлениями международного характера.Однако заключение двусторонних договоров взначительной степени шло по блоковойсистеме,особенно это касается договоров,регламентирующих оказание правовой помощи. Череда«бархатных» революций в социалистических странах ираспад СССР на заключительной стадии этогоэтапа привели к росту преступности,формированию транснациональнойорганизованной преступности, усугубленнойпрозрачностью государственных границ.

III этап – 1991 – 2006 годы – характеризовалсявозрастанием координирующей роли ООН иактивизацией усилий большинствагосударств мира в борьбе с преступностью.Рост международного терроризма, угрозытранснациональной организованнойпреступности предопределилинеобходимость разработки единой стратегииборьбы с преступностью, активизацию работыпо заключению универсальныхмеждународно-правовых актов и тесное, необремененное идеологическими рамками,сотрудничество правоохранительныхорганов всех стран мира.

  1. Состоявшийся в 1955году первый Конгресс ООН по предупреждениюпреступности и обращению справонарушителями положил начало созданиювсеобъемлющей системы борьбы спреступностью, включающей главные органыООН, ее специализированные учреждения имеждународные организации, а такжемеждународные региональные организации поборьбе с преступностью, международные инациональные судебные системы,правоохранительные органы государств.Формирование и функционирование этойсистемы проходило под воздействием рядафакторов:

– различиеправовых систем государств;

–существование в мире блоковойсистемы;

–неприятие социалистическимигосударствами Интерпола;

– политикадвойных стандартов, проводимая западнымистранами;

–отсутствие единого определениямеждународного терроризма.

К сожалению, большинствофакторов действует и сейчас, что требуетактивной деятельности государств по ихнивелированию.

  1. С принятиемрезолюции 1373 Совета Безопасности ООН от28 сентября 2001 года наступил новый этап вразвитии всей системы борьбы смеждународной преступностью. Онвыражается в учрежденииКонтртеррористического комитета СоветаБезопасности ООН; объявлении СБ ООН спискалиц, признанных террористами; принятиигосударствами мер по пресечениюфинансовой поддержки терроризма; усиленииконтактов правоохранительных органовгосударств мира.

ООН поставила передгосударствами задачу присоединения куниверсальным антитеррористическимконвенциям.

Мировое сообществоосознало необходимость завершенияразработки и принятия Всеобъемлющейконвенции ООН против международноготерроризма, всеобщих конвенций о выдаче ивзаимной правовой помощи.

  1. Появление новыхпреступлений международного характера(кибертерроризм, похищение людей длятрансплантации органов, хищение ядерногоматериала и т.д.) в конце ХХ – начале ХХI столетия,развитие традиционных форм международнойпреступности требуют от государствконкретных ответов, включающих в себяунификацию законодательства, разработкуединых критериев квалификациипреступлений, выработку общих принципов иединой стратегии борьбы с преступлениямимеждународного характера.

Объединение усилийгосударств по решению перечисленных задачприведет к дальнейшему совершенствованиюсуществующих международно-правовых формсотрудничества, к созданию всемирнойкомплексной нормативной базы по борьбе спреступлениями международного характера,а также будет способствовать расширениюсфер такого сотрудничества и появлениюпринципиально новых международныхмеханизмов, имеющих наднациональныйхарактер.

  1. В конце ХХ – начале XXI столетияорганизованная преступность приобрелатранснациональный характер и сталаугрожать фундаментальным устоямгосударства. Борьбу с ней необходиморассматривать как приоритетноенаправление сотрудничества государств вправоохранительной сфере, тем более, что вXXI веке организованные формы преступностибудут иметь исключительнотранснациональный характер и по силеразрушающего влияния на экономическую,политическую и социальную жизнь обществамогут оказаться опаснее международноготерроризма.
  2. Исторический опытпоказывает, что одним из важнейшихусловийуспешной борьбы с преступлениямимеждународного характера являетсяосуществление правовой помощи по уголовнымделам, в том числе выдача лиц, совершившихпреступление (экстрадиция). Экстрадиция становитсяэффективнымсредством борьбы с преступностью только втом случае, когда она регламентированавнутригосударственным законодательством. Этообуславливает принятие федеральногозакона Российской Федерации «О выдаче(экстрадиции) лица для уголовного преследования илиисполнения приговора, или лица,осужденного к лишению свободы для отбываниянаказания в стране, гражданином которой онявляется».

На международном уровненеобходимо принятие всеобщей конвенцииООН о взаимной правовой помощи и всеобщейконвенции ООН о выдаче, что позволило бытрансформировать право государств навыдачу преступников в ихмеждународно-правовое обязательство.

8. Начиная с 90-х годов ХХвека ООН, международные организации игосударства мира рассматриваютинформационно-методическое обеспечениеборьбы с преступлениями международногохарактера в качестве одного изприоритетных направлений. В настоящиймомент назрела необходимостьцентрализованных усилий всего мировогосообщества по созданию единой сетиинформационно-методического обеспечениядеятельности правоохранительных органов,включающей информационные возможностиорганов и учреждений ООН, международныхорганизаций по борьбе с преступностью,информационных систем государств. Вусловиях криминальных вызовов и угроз XXIвека наличие и эффективноефункционирование такой сети может статьодним из важнейших условий успешной борьбыс международной преступностью и, в первуюочередь, с международным терроризмом.

9. Анализ деятельностиИнтерпола показывает, что его роль в борьбес международной преступностью безусловновозрастет, если он станет координаторомдеятельности государств, а не останется науровне механизма информационного обмена.Этому способствовало бы принятие новойредакцииУстава, отражающей реалии современности и,в частности, наделяющей НЦБ стран-участников правомсамостоятельно проводить оперативно-розыскныемероприятия по сопровождению раскрытия ирасследованию отдельных преступлений,розыску особо опасных преступников.Повышениюэффективности деятельности Интерполаспособствовало бы также создание на территории Россиисубрегионального бюро Организации,координирующего деятельность НЦБ стран – участников СНГ.

10. Сотрудничествогосударств – участников СНГ в борьбе спреступностью осуществляется на основеобширной международно-правовой базы,научно-обоснованного программирования ипод руководством единых органовкоординации правоохранительнойдеятельности, что привело к определеннымуспехам в этой сфере. Вместе с тем, имеютсясерьезные препятствия для его развития. Вих числе можно выделить:

–недостаточно высокую степень гармонизациизаконодательства государств – участниковСНГ;

–незавершенность во многих странах СНГэтапа государственногостроительства;

– влияниепозиции ряда стран дальнего зарубежья иполитической конъюнктуры в некоторыхстранах ближнего зарубежья на процессмежгосударственного сотрудничества врамках СНГ.

11. Сложившаяся насовременном этапе практика имплементацииположений конвенций, ратифицированныхРоссией, не соответствует необходимымтребованиям. Работе государственныхорганов по приведению российскогозаконодательства в соответствие смеждународными стандартами следуетпридать системный характер, учитывающийположения конвенций ООН и Совета Европы,принятых в конце ХХ  – начале XXI столетия, и, в том числе,вводящих уголовную ответственностьюридических лиц; регламентирующихуголовную юрисдикцию по коррупционнымделам, конфискацию и возвращениеконфискованных доходов или имущества,полученных преступным путем, вгосударство, на территории которогоосуществлялась преступная деятельность, изащиту сотрудничающих с правосудием лиц, впервую очередь, свидетелей.

Теоретическая ипрактическая значимость. Теоретическое значениедиссертационного исследованияопределяется тем, что выводы, предложения ирекомендации могут быть учтены приразработке и реализации политики РФ всфере международного сотрудничества вборьбе с преступлениями международногохарактера, в том числе в ходе осуществленияКонцепции развития международных связейМВД России.

Научную ценностьдиссертационного исследованияпредставляет положение о формированиикомплексной нормативной базы по борьбе спреступлениями международного характера,в создании и применении которой участвуетподавляющее большинство государств – членов ООН.

Проведенноеисследование позволило выявить в качествеприоритетного направления деятельностинациональных правоохранительных систем иих международного сотрудничества надлительную перспективу борьбу странснациональной организованнойпреступностью, с учетом фактора еесращивания стерроризмом. В обозримой перспективе этобудет основная опасность для мировогосообщества, исходящая от международнойпреступности.

Результаты исследованияпозволили сделать вывод о необходимостисовершенствования российскогозаконодательства в сфере борьбы смеждународной преступностью по следующимнаправлениям: 1) имплементация норммеждународно-правовых договоров,заключенных с участием России; 2) принятиезаконов, впитавших в себя опыт российской имеждународной юриспруденции (например,закон о выдаче).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»