WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ

На правах рукописи

НИГМАТУЛЛИН РИШАТВАХИДОВИЧ

СОТРУДНИЧЕСТВОГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С
ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ МЕЖДУНАРОДНОГОХАРАКТЕРА
В ХХ – НАЧАЛЕ ХХI СТОЛЕТИЯ
(ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙАСПЕКТ)

Специальность 12.00.01– теория иистория права и государства;

история учений о праве игосударстве

Автореферат

диссертации на соисканиеученой степени
доктораюридических наук

Москва 2007

Диссертация выполнена на кафедрегосударственно-правовых дисциплинАкадемии управления МВД России

Научныйконсультант

доктор юридических наук,профессор, Заслуженный деятель наукиРоссийскойФедерации

Мулукаев РоландСергеевич

Официальныеоппоненты:

доктор юридических наук,профессор

Богатырев АлександрГригорьевич

доктор юридических наук,профессор

Магомедов АсбегАхмеднабиевич

доктор юридических наук,профессор

Рожнов СергейНиколаевич

Ведущая организация– АкадемияФедеральной службы безопасностиРоссийской Федерации

Защита состоится 4октября 2007 года в 14 час. 30 мин., на заседанииДиссертационного совета Д 203.002.06 приАкадемии управления МВД России по адресу:125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских,д. 8, в ауд. 404.

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Академииуправления МВД России.

Автореферат разослан«____» ____________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационногосовета

кандидат юридических наук, 

доцентК.Л. Яковлев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ

Актуальность темыисследования. В ХХ веке былосформировано современное международноеправо, учреждена ОрганизацияОбъединенныхНаций (ООН), создана системапротиводействия преступности. Человечество пришло кпониманию того, что только тесное ивсестороннее сотрудничество государствпозволит добиться успеха в борьбе спреступностью.

Стратегия и тактикаборьбы с преступностью, в том числе имеждународной,менялись по мере развития человеческогообщества. Так, политические процессы,проходившие в мире, оказали самоенепосредственное влияние на сотрудничество государств.Естественно, что в условияхпротивостояния двух военно-политических блоковсотрудничество правоохранительных органовосуществлялось преимущественно поблоковой системе. Однако рост преступности,возрастание ее угрозы основамжизнедеятельности государства и обществазаставляли забывать об идеологическойнесовместимости. Связующим началом явилась ООН,которая регулярно проводила конгрессы попредупреждению преступности и обращению справонарушителями. Общая межгосударственнаяполитика борьбы с преступностью,стандарты ееосуществления определялись именно на этихфорумах.

Необходимостьотстаивания национальных интересов приосуществлении борьбы с преступлениямимеждународного характера, согласованиядействий региональных объединений имеждународного сообщества в целом привелик формированию конвенционного иинституционного механизмов борьбы спреступностью.

Специализированныеучреждения ООН и международныеорганизации многое сделали дляконсолидации сил мирового сообщества вборьбе с преступностью. В частности, нельзяне отметить роль Международнойорганизации гражданской авиации (ИКАО) вборьбе с террористическими актами,направленными против безопасностигражданской авиации. Особую роль в борьбе смеждународной преступностью играетИнтерпол. За годы своего существованияорганизация стала признаннымкоординатором международногополицейского сотрудничества. Со второйполовины ХХ века интенсивно развиваетсяинтеграция правоохранительных органовгосударств Евросоюза. Берущее начало сШенгенских соглашений 1985 года,полицейское сотрудничествоосуществляется ныне в рамках Европола.После распада СССР в 1991 году было созданоСодружество Независимых Государств (СНГ),которое в качестве одной из важнейшихсвоих задач рассматривает сотрудничествогосударств-членов в борьбе сорганизованной преступностью на единомпостсоветском пространстве.

На протяжении второйполовины ХХ века ООН удалось создатьфундаментальную международно-правовуюбазу сотрудничества государств в борьбе спреступлениями международного характера.Тем не менее количество преступлениймеждународного характера продолжалоувеличиваться. Мировое сообществоосознавало степень угрозы, исходящей отмеждународной преступности, в частности,от терроризма, и пыталось с ним бороться.Однако широкомасштабная всеобъемлющаястратегия выработана не была. Причинамиэтого, как справедливо отмечаетО.Н. Хлестов, явилось отставаниеобщественного мнения на различных уровняхв осознании угрозы терроризма, разрывмежду декларациями и реальной практикойдеятельности государств и т.д.1.

Активизация социальныхи экономических процессов, с которойстали прочносвязывать мир в конце ХХ века, внесла своикоррективы в борьбу с преступностью. Онаусилила интернационализацию преступности.Сотрудничество государств по борьбе скриминалом стало необходимым условием для дальнейшейжизнедеятельности мирового сообщества. Изучениескладывающихся в новых условиях форм,направлений и тенденций сотрудничества поборьбе с преступностью приобрелопервостепенное значение для совершенствованиядеятельности государства в этой сфере.

Конец ХХ – начало XXI векаознаменовались серьезными подвижками вделе борьбы с основной угрозойсовременности – терроризмом. ООН были принятыконвенции, посвященные различным аспектамборьбы с международным терроризмом:Международная конвенция по борьбе сбомбовым терроризмом 1997 года2,Международная конвенция о борьбе сфинансированием терроризма 1999 года3,Международная конвенция о борьбе с актамиядерного терроризма 2005 года4. Была принятавсеобъемлющая Конвенция ООН противтранснациональной организованнойпреступности 2000 года5 с тремяПротоколами. В этот период был заключен рядрегиональных соглашений, в том числеКонвенция Совета Европы о предупреждениитерроризма 2005 года6.

Это предполагаетизучение истории сотрудничествагосударств в борьбе с преступлениямимеждународного характера, активный поискпутей совершенствования российскогозаконодательства с учетом исторического исовременного зарубежного опыта, а такженовых требований в борьбе с преступностью,закрепленных в международно-правовыхактах.

Степень разработанноститемы исследования. Характеризуя степень научнойразработанности проблемы сотрудничествагосударств в борьбе с преступлениямимеждународного характера, необходимоотметить наличие большого количестванаучных исследований, освещающихразличные аспекты данной темы. Методологияизучения международного сотрудничествагосударств в борьбе с преступностью быласформирована в работах выдающихсясоветских и российских ученых-юристовА.Н. Трайнина, Г.И. Тункина, И.И. Карпеца,Д.И. Фельдмана, И.П. Блищенко, И.И. Лукашука,Г.В. Игнатенко, В.Н. Кудрявцева,В.В. Лунеева, Ю.М. Колосова, А.В. Наумова идр.

Проблемы взаимодействиямеждународного и внутригосударственногоправа рассмотрены в работах В.А.Карташкина, Г.И. Курдюкова, С.Ю. Марочкина,Р.А. Мюллерсона, О.И. Тиунова,Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика,М.Ю. Федоровой, Б.С. Эбзеева и др.

Большое значение дляосмысления истории Российскогогосударства и роли органов внутренних делв ней имеют исследования А.Д. Богатурова,А.В. Борисова, О.Н. Быкова, С.Б. Глушаченко,В.М. Клеандровой, В.М. Курицина,А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева, С.Н. Рожнова,Е.А. Скрипилева, Ю.П. Титова, А.И. Уткина,О.И. Чистякова и др.

Наиболее детальномеждународное сотрудничество государств висследуемой области рассмотрелиА.Г. Богатырев, С.В. Бородин, Л.Н. Галенская,Л.В. Иногамова-Хегай, В.П. Панов,Ю.В. Трунцевский, В.Ф. Цепелев, В.А. Чирикин идр.

Принципиальное значениедля понимания проблем европейскогосотрудничества в борьбе с преступностьюимели работы М.М. Бирюкова, А.Я. Капустина,С.Ю. Кашкина, Э.С. Кривчиковой,Б.Н. Топорнина, А.О. Четверикова, Л.М. Энтинаи др.

Проблемы, тенденции иперспективы развития сотрудничествагосударств в борьбе с терроризмом освещеныв работах В.В. Витюка, А.В. Змеевского,О.И. Ивониной, В.Я. Кикотя, И.И. Кипрова, О.А.Колобова, Е.Г. Ляхова, Л.А. Моджорян, В.В.Устинова, О.Н. Хлестова, С.А. Эфирова идр.

Проблемы борьбы сорганизованной преступностью, в том числеее транснациональной формой былиисследованы в работах В.В. Бугая,Ю.А. Воронина, И.В. Годунова, А.И. Долговой,С.В. Дьякова, В.В. Меркушина, В.Н. Осипкина,И.Б. Осмаева, Е.В. Топильской, В.Е. Эминова,Н.П. Яблокова и др.

Деятельность Интерполадетально изучена в работах В.А. Апульцина,Я.М. Бельсона, Н.Г. Гасымова, П.П. Городова,Т.А. Лахонина, В.С. Овчинского, И.В. Путовой,К.С. Родионова, В.И. Самарина,Д.Д. Стронского, В.П. Филатова и др.

Различные виды оказанияправовой помощи, в том числе экстрадиция,рассмотрены в работах А.И. Бойцова,Р.М. Валеева, Ю.Г. Васильева, В.М.Волженкиной, Е.В. Карасева, Н.И. Марышевой,А.В. Стремоухова, В.Ш. Табалдиевой,А.М. Тесленко, С.В. Черниченко и др.

Серьезный вклад визучение проблемы незаконной миграции иторговли людьми внесли В.М. Баранов,Л.И. Беляева, Б.Я. Гаврилов, Е. Ерохина, Н.Г.Кулакова, С.В. Поленина, Е. Тюрюканова и др.

Некоторые аспектысотрудничества государств в борьбе смеждународной преступностьюрассматривали А.Г. Антропов, К.А. Бекяшев,П.Н. Бирюков, Б.С. Болотский, А.Ю. Викулин,А.Г. Волеводз, Л.Д. Гаухман, Ю.С. Горбунов,В.В. Гордиенко, Ю.Г. Демин, В.П. Зимин,Ю. Иванич, В.П. Илларионов, Р.А. Каламкарян,А.Р. Каюмова, М.И. Лазарев, А.Л. Осипенко, В.П. Ревин,Ю.А. Решетов, Н.Б. Слюсарь, Г.А. Тосунян и др.

Проблемы развитиямногосторонних контактовправоохранительных органовгосударств – участников СНГ рассмотрены вработах А.В. Бриллиантова, О.А. Евлановой, Б. Исабекова, Г. Пасечника, Р. Рахимова, С.П. Щербы, Э.Н. Якубовского идр.

При написании работыиспользовались труды таких зарубежныхгосударственных деятелей и ученых, какА. Даллес, Дж. Кеннан, З. Бжезинский,Б. Нетаньяху, Ш. Бассиони, Д. Боффа,Й. Брамль, М. Ваисс, Дж. Гинзбургс,Г. Горниг, М.–Э. Гоцци, Дж.М. Левитт, Б. Лохер,Ю. Мадер, Г. Остендорф, И. Салмон,Р. Скревенс, Пол Б. Стифан III, К. Хиршман идр.

Однако проблемамеждународного сотрудничества государствв борьбе с преступностью висторико-правовом плане комплексно намонографическом уровне не исследовалась.

Объект и предметдиссертационного исследования. Объектом настоящего исследованияявляются общественные отношения,возникавшие при осуществлениисотрудничества государств в борьбе спреступлениями международного характера врассматриваемый период.

Предмет исследованиясоставляют международно-правовые акты,принятые в рамках ООН, Европейского Союза,Совета Европы, СНГ, ряда международныхорганизаций (Интерпол, Европол, ФАТФ и др.);договоры, заключенные Российской империей,нормативно-правовые акты СССР и РоссийскойФедерации, а также некоторых зарубежныхстран, касающиеся проблем борьбы спреступностью международногохарактера; практическая деятельностьправоохранительных органов государств имеждународных организаций, участвующих вборьбе с международной преступностью вразличные периоды ХХ – начале XXI столетия.

Хронологические рамкиисследования охватываютпериод ХХ –начала XXI столетия. Такой подход копределению хронологических рамокисследования обосновывается тем, чтоначало ХХ века характеризовалосьвступлением ведущих государств мира встадию монополистического игосударственно-монополистическогокапитализма, ростом революционного инационально-освободительного движения, атакже общеуголовной преступности. Этовызвало усиление правоохранительнойфункции государства. Необходимымусловием успешного противодействияпреступности, в том числе и международногохарактера, стало сотрудничествогосударств в этой сфере.

Цель и задачиисследования. Цельюисследования является комплексныйисторико-правовой анализ проблемысотрудничества государств в борьбе спреступлениями международного характера,позволяющий сформулировать целостнуюконцепцию его становления и развития вХХ – начале XXIстолетия.

В соответствии с этимпредусмотрено решение следующих задач:

–исследование объективных факторов,повлиявших на рост преступлениймеждународного характера в ХХ – начале XXIстолетия;

–исследование исторического процессастановления и развития сотрудничествагосударств в борьбе с преступлениямимеждународного характера и определениеего этапов;

–исследование многофакторного процессаформирования международно-правовой базыпо борьбе с преступлениями международногохарактера на протяжении трех выделенныхэтапов;

–исследование роли ООН как координаторадеятельности государств и международныхорганизаций в борьбе спреступностью;

–исследование процесса создания единойконцепции сотрудничества государств вборьбе с преступлениями международногохарактера, включающего созданиекомплексной, всеобъемлющеймеждународно-правовой базы и системысогласованной деятельности всех субъектовборьбы с преступлениями международногохарактера;

–выявление политико-правовых и социальныхусловий, способствующих формированиюнового этапа сотрудничества государств вборьбе с преступлениями международногохарактера на современном этапе;

–определение путей повышения эффективностисотрудничества России с другимигосударствами как в рамкахдоговорно-правового механизма, так и врамках институционного, включающего, впервую очередь, такие международныеорганизации, как Интерпол, Европол, а такжеорганы правоохранительной направленностигосударств –участников СНГ.

Методология иисточниковая база исследования. Методологическую основуисследования составляетдиалектико-материалистический методпознания, в рамках которого применялисьчастнонаучные методы:формально-логический, историко-правовой,сравнительно-правовой, системный,статистический,конкретно-социологический, а также знания,почерпнутые из отечественной и зарубежнойлитературы, посвященной международномусотрудничеству государств в борьбе спреступностью и др.

Источниковую базу работысоставили документы ОрганизацииОбъединенных Наций и ееспециализированных учреждений: резолюцииГенеральной Ассамблеи ООН и СоветаБезопасности, доклады и запискиГенерального секретаря ООН, материалыКонгрессов ООН по предупреждениюпреступности и обращению справонарушителями, документы Комиссии попредупреждению преступности и уголовномуправосудию, конвенции ООН, посвященныепроблемам борьбы с преступностью. Изученытакже международно-правовые актыЕвропейского Союза, Совета Европы,государств –участников СНГ, Интерпола, Европола, ФАТФ идругих международных организаций,законодательство зарубежных стран.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»