WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Правовая информация рассматривается автором диссертации как организационный ресурс, который в результате преобразования предстает в виде части общего потенциала борьбы с преступностью и обеспечения правопорядка. Значит, он должен быть создан. Это конечный результат функционирования системы информационно-правового обеспечения, который может пониматься как процесс удовлетворения конкретных потребностей руководителей органов внутренних дел в правовой информации, для принятия эффективных управленческих решений.

В данном тезисе удовлетворение потребностей правового обеспечения в правовой информации автор представляет - в виде главной цели информационно-правового обеспечения, а процесс в виде совокупности функций, стадий и этапов их выполнения, которые ведут к достижению цели, т.е. удовлетворению потребности.

В результате проведенного исследования автор диссертации приходит к выводу, что организационные условия информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел - это создание современных информационных подсистем правового назначения, обеспеченных новейшими информационными технологиями, подготовленными кадрами, базирующихся на нормативно-правовой базе.

Автор диссертационного исследования является одним из разработчиков ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих функционирование системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Эти правовые акты разрабатывались в процессе диссертационного исследования, а также разработки и внедрения ряда автоматизированных информационных подсистем правового назначения. Вместе с тем практика применения данных нормативных правовых актов в органах внутренних дел и её анализ, автором, свидетельствуют о недостаточной проработке ряда вопросов. В первую очередь, это обуславливается их многообразием и разрозненностью.

В целях совершенствования правового регулирования автором предложены систематизация ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих информационно-правовое обеспечение, в единый нормативный правовой акт, обеспечивающий комплексное решение задач, связанных с информационно-правовым обеспечением деятельности органов внутренних дел, и конкретизация ряда норм и положений по порядку сбора, накопления и обработки информации, повышению ответственности руководителей органов внутренних дел за организацию этой работы.

Проект приказа МВД России, которым в основополагающих нормативных правовых документах (положениях, инструкциях) закрепляются задачи, функции, компетенция органов и подразделений, их руководителей, технологии указанной деятельности, вынесен на защиту.

Рассматривая основы организации системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, автор обосновывает, что без создания организационных условий невозможно её успешное функционирование. Автором диссертации предложена организационная структура системы информационно-правового обеспечения.

На основании выводов из конкретно-социологического исследования и анализа теоретических источников в диссертации делается вывод о том, что основное предназначение организационного механизма системы информационно-правового обеспечения органов внутренних дел состоит в организации процессов её функционирования и создания для этого организационных, кадровых, технических, коммуникационных, технологических, правовых и иных условий для выявления потребностей и возможностей предоставления субъектам управления МВД России объективно необходимой правовой информации, для выбора и реализации стратегий, моделирования и осуществления тех изменений в самой системе, которые позволят ему в будущем обеспечить достижение целей борьбы с преступностью и обеспечения охраны правопорядка на избранных направлениях.

Автор подчеркивает, что в основе решения задач построения и совершенствования рассматриваемой системы должны лежать научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа, моделирование и проектирование.

При построении модели подсистем информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел автор основывается на формировании информационных потоков из перечисленных направлений информационно-правового обеспечения, обработка и анализ которых позволят формировать управляющие воздействия, направленные на повышение эффективности правовой работы.

Построение модели подсистем информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел автор диссертации напрямую связывает с решением следующих основных задач:

1. Обеспечить своевременное доведение и разъяснение требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до каждого сотрудника органов внутренних дел.

2. Обеспечить обратную связь с сотрудником органов внутренних дел (правоприменителем) для получения информации о практике применения правовых актов и предложений по их совершенствованию.

3. Обеспечить предоставление информации вышестоящим органам для анализа, прогнозирования, планирования и контроля за состоянием правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел и принятия управленческих решений.

Исходя из поставленных задач автор делает вывод, что автоматизированная система правового информирования органов внутренних дел является одной из основных составляющих эффективной системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и её функциональное построение состоит из трех основных взаимосвязанных информационных контуров, управление которыми будет осуществляться централизованно. Автором также разработана структура информационных подсистем автоматизированной системы правового информирования органов внутренних дел.

Диссертант обращает внимание на то, что одним из наиболее реальных вариантов обеспечения субъектов управления всем спектром необходимой правовой информации является создание автоматизированных рабочих мест - основы автоматизированной информационной системы. Поэтому в процессе диссертационного исследования, следуя целям и задачам Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», он разрабатывает в качестве одного из её сегментов программу «Создание автоматизированной системы правового информирования органов внутренних дел», которая вынесена на защиту.

Подчеркивается, что ожидаемыми конечными результатами реализации программы являются повышение результативности оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, а также повышение качества и законности этой деятельности. Конкретные показатели, характеризующие непосредственные ожидаемые результаты реализации данной программы, являются основными показателями ведомственной системы оценки деятельности органов внутренних дел. Автором разработана методика расчета и прогнозирования показателей эффективности Программы, которая основывается на анализе и оценке статистических показателей о состоянии правовой работы в органах внутренних дел и определяет процент выполнения следующих установленных показателей: «Сумма удовлетворенных исков, предъявленных к системе МВД России», «Количество заявлений, исков, в которых обжалуются действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел», «Штатная численность подразделений органов внутренних дел», «Количество автоматизированных рабочих мест сотрудников органов внутренних дел с доступом к правовым банкам данных».

Таким образом, подводя итоги исследования, автор приходит к выводу, что созданные с соблюдением описанных условий, информационные подсистемы правового назначения образуют систему информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Они (подсистемы) должны стать источниками и поставщиками специализированной, надлежащим образом агрегированной и преобразованной правовой информации её потребителям – подразделениям МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УМТС, образовательным и научно-исследовательским учреждениям МВД России, обеспечивающим правовое обеспечение организации и деятельности в системе органов внутренних дел.

Исходя из общетеоретического положения о том, что под системой понимается организация, имеющая механизм управления, автор предпринял и реализовал попытку описания эффективной системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, а также тех направлений, приоритетных задач и способов, реализация которых является гарантом её эффективного функционирования в будущем.

В заключении работы сформулированы основные выводы и предложения, не вошедшие в число положений, выносимых на защиту, но имеющие значение для совершенствования информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Отмечается, что результаты исследования подтвердили правильность его основной гипотезы, научность и практическую значимость. Автором сделан ряд обобщающих выводов, которые могут быть востребованы в научной и практической деятельности органов внутренних дел. В их числе следующие:

1. Правовая информация является одной из разновидностей информации и в качестве содержательной базы её можно определить как совокупность правовых актов и тесно связанных с ними справочно-правовых, методических, научных и научно-популярных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

2. Система информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел представляет собой подсистему информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел, действие которой направлено на выбор и реализацию правоохранительных стратегий и осуществляется на основе совокупности норм, правил и процедур, которыми упорядочиваются и регулируются информационные процессы в органах внутренних дел.

3. Система информационно-правового обеспечения должна иметь механизм управления, под которым понимается процесс систематической координации многих задач и, соответственно, взаимоотношений людей, её выполняющих, а также включающий в себя комплекс мер, осуществляемых в рамках выполнения управленческих задач, направленных на обеспечение необходимой эффективности всей правовой работы.

4. Информатизация деятельности правовых подразделений органов внутренних дел должна обеспечить:

- единообразное применение нормативных правовых актов;

- своевременную выработку управленческих решений;

- автоматизацию выявления и устранения пробелов в правовом регулировании деятельности органов внутренних дел;

- информационную поддержку планирования нормотворческой деятельности подразделений системы МВД России;

- снижение количества незаконных действий (бездействий) сотрудников органов внутренних дел;

- повышение эффективности судебно-правовой защиты имущественных интересов системы МВД России и снижение затрат федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с претензионно-исковой деятельностью МВД России.

5. Автоматизированная система правового информирования МВД России, должна стать одной из подсистем Российской автоматизированной системы информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания. Для этого необходимо создать такую систему в самом Министерстве внутренних дел Российской Федерации, чтобы потом интегрировать её в общенациональную систему.

6. Организационное построение информационно-правового обеспечения в органах внутренних дел – это создание системы специфических, взаимодействующих друг с другом правовых подразделений, занимающихся накоплением, обработкой, передачей, хранением и использованием правовой информации, необходимой для принятия решений по правовому обеспечению организации и деятельности органов внутренних дел.

7. Для эффективного функционирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел необходимо организовать обучение сотрудников методам работы на основе научно обоснованных и проверенных практикой знаний, развитие профессионально значимых качеств в процессе обучения. В рамках решения этих задач предлагается организовать постоянно действующие курсы повышения квалификации на базе ВИПК МВД России, высших академических курсов повышения квалификации в Академии управления МВД России; курс лекций для курсантов и слушателей в образовательных учреждениях МВД России и Академии управления МВД России; использование системы видеоконференцсвязи для сотрудников правовых подразделений, сдачу зачетов по правовому минимуму с помощью специализированных тестирующих программ.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в девяти научных работах общим объемом 2,7 п.л.

Научные публикации в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Дюков А.В. О применении информационных технологий в правовом обеспечении организации и деятельности системы МВД России // Вестник Московского университета МВД России. – М., 2009. № 7. - 0,3 п.л.
  2. Дюков А.В. Правовая информация и её значение для органов внутренних дел // Правовое государство: теория и практика. – Уфа, 2009. № 4 - 0,35 п.л. (в печати).

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»