WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

- разработка положений ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию правовой работы: приказа МВД России от 5 января 2007 г. № 5 «Об утверждении Основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007-2017 годы», приказа МВД России от 5 января 2007 г. № 6 «Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России», приказа МВД России от 27 июня 2007 г. № 593 «О порядке эксплуатации автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения», приказа МВД России от 20 мая 2008 г. № 435 «Об утверждении новой редакции программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», приказа МВД России от 22 мая 2008 г. № 439 «О вводе в эксплуатацию автоматизированных информационно-поисковых систем «Юридические консультации», «Международные договоры и соглашения МВД России» в подразделениях системы МВД России», приказа МВД России от 26 июля 2008 г. № 658 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления информации для формирования и использования автоматизированной информационно-поисковой системы «Юридические консультации», приказа МВД России от 26 июля 2008 г. № 661 «О правовом мониторинге в системе МВД России», приказа МВД России от 26 июля 2008 г. № 660 «О внедрении автоматизированной информационно-поисковой системы по сопровождению проектов нормативных правовых актов и планов правоподготовительных работ», приказа МВД России от 1 апреля 2009 г. № 247 «О порядке учета и сопровождения судебных актов», приказа МВД России от 4 апреля 2009 г. № 280 «Об утверждении Концепции информатизации органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России до 2012 года»;

- издание под общей редакцией автора «Методического пособия по эксплуатации автоматизированных систем правового назначения» и методического пособия «О правовом мониторинге в системе МВД России»;

- издание в соавторстве сборников нормативных правовых актов и методических документов: «Организация правовой работы в системе МВД России» в 2 томах, «Методические рекомендации и обзоры по вопросам организации правовой работы в системе МВД России», «Взаимодействие в сфере внутренних дел», «Правовые акты МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации», учебного пособия «Органы внутренних дел в вопросах и ответах»;

- внедрение в практическую деятельность всех подразделений органов внутренних дел, включая горрайлинорганы, автоматизированной системы правового информирования;

- проведение занятий на высших академических курсах повышения квалификации в Академии управления МВД России;

- проведение занятий на курсах повышения квалификации в ВИПК МВД России.

Диссертация состоит из введения, 2 глав, содержащих 6 параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются выбор и актуальность темы, степень разработанности исследования, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая база и методы, формулируются научная новизна и положения, выносимые на защиту, показываются их теоретическая и практическая значимость, обоснованность и достоверность полученных результатов. Приведены сведения об апробации полученных результатов и внедрении их в практику, научно-исследовательскую деятельность и учебный процесс.

Первая глава «Сущность и содержание системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел» состоит из трёх параграфов, в которых исследованы теоретические и практические положения по теме диссертации. В данной главе уточнены понятие правовой информации и её значение для органов внутренних дел. Раскрыты сущность, назначение информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, которое автор понимает как систему информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. По мнению автора, сущность информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел состоит в непрерывном сборе, систематизации, накоплении и распространении правовой информации.

Анализируя работы по информационному обеспечению управления, в том числе органов внутренних дел, автор приходит к выводу, что правовая информация разделяется на две большие группы - нормативная и ненормативная. Нормативная правовая информация содержится в нормативных правовых актах: международно-правовая информация; правовая информация федерального уровня; правовая информация уровня субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Ненормативная информация используется в правоприменительной деятельности.

В зависимости от того, кто является её «автором» (т.е. от кого она исходит) и на что она направлена, правовую информацию можно разделить на три группы: официальная правовая информация, информация индивидуально-правового характера и неофициальная правовая информация.

Автор обосновывает, что процесс управления неразрывно связан с правовой информацией. А значит, обеспечение руководителей органов внутренних дел всех уровней актуальной, полной и достоверной правовой информацией для организации ими процесса управления является важнейшей задачей.

Автор приходит к обоснованному выводу, что информация является ресурсом управления и, значит, любой требуемый ресурс, пусть даже минимального количества и качества, должен быть предоставлен, создан или иметься. Под информационно-правовым обеспечением деятельности органов внутренних дел как ресурсом управления автор понимает процесс получения, накопления, обработки и реализации правовой информации, необходимой для принятия управленческих решений по достижению органами внутренних дел поставленной цели.

Используя данные социологического опроса, автор подчеркивает, что информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел является составной частью процесса информационного обеспечения и правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел.

На основе изучения и анализа этого процесса диссертант дает свое определение информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, которое вынесено на защиту.

В диссертации изучено современное состояние и выявлены проблемы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Исходя из цели совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы МВД России на период 2007-2017 гг., которой является создание качественно новых, более оптимальных правовых механизмов, обеспечивающих эффективное решение органами внутренних дел оперативно-служебных и служебно-боевых задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе, автор, основываясь на собственных эмпирических исследованиях, приходит к выводу о том, что информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел должно включать в себя 13 направлений, которые вытекают из практических задач, стоящих перед правовыми подразделениями и пронизывают все линии правовой работы в органах внутренних дел.

Раскрывая вопрос о проблемах распространения правовой информации в органах внутренних дел, автор выделяет пять типов правовой информации. Это, во-первых, нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти России, во-вторых, нормативные и иные правовые акты, принимаемые органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в-третьих, ведомственные нормативные и иные правовые акты, в-четвертых, документы судебной власти (правоприменительные акты и т.д.) и, в-пятых, различного рода комментарии специалистов (статьи, разъяснения и т.д.).

В итоге автор приходит к мнению, что недоступность источников правовой информации, необходимых для оперативно-служебной деятельности, является организационной и правовой проблемой, решение которой - в формировании единого в масштабах МВД России информационного поля. Что также подтверждается проведенным анкетированием среди руководителей правовых подразделений и горрайорганов внутренних дел, которые отмечают недостаточность справочной правовой информации, необходимой для оперативно-служебной деятельности, непоступление в подразделения значительного количества правовых актов вышестоящих органов.

Констатируя отсутствие сегодня в органах внутренних дел эффективной системы информационно-правового обеспечения автор обосновывает необходимость её создания. Для этого им проведен комплексный анализ понятия и сущности системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, определены её цель и задачи.

На основе анализа научной литературы и нормативных правовых актов делается вывод, что укрепление законности в деятельности органов внутренних дел путем доведения правовой информации непосредственно до рабочего места каждого сотрудника, повышение уровня правовых знаний и правовой культуры является главной целью создания эффективной системы информационно-правового обеспечения.

Анализируя различные источники, диссертант выделяет основные принципы системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, к которым относит: адекватность, надежность, единство, преемственность, системность, эффективность, рациональность, комфортность, новизну.

С позиции теории управления, практики и выводов из конкретно-социологических исследований в диссертации детально рассмотрены элементы системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. К ним обоснованно отнесены: информационные подсистемы; подсистема мониторинга; подсистема планирования и контроля; подсистема статистической информации о результатах правовой работы; технические средства и методы получения информации, её преобразования и использования; организационная подсистема; научно-техническая подсистема; автоматизированная подсистема, которую автор назвал автоматизированной системой правового информирования, где человек является самостоятельным звеном управления. Структура элементов системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел вынесена на защиту.

На основе анализа теории систем, социального управления и практики в диссертации рассматриваются и обосновываются свойства, которыми должна обладать система информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел. Они описаны и раскрыты применительно к исследуемому объекту.

Знания о недостатках в информационно-правовом обеспечении и обобщенная цель – приведение этой работы в состояние способности решить данную задачу – позволили автору выдвинуть гипотезу о необходимости и продуктивности создания специализированной подсистемы.

Автор приходит к выводу, что выделение информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в самостоятельную функциональную область обуславливает, в свою очередь, постановку традиционных задач управления информационной деятельностью: кадровой; технологической и информационной.

Кадровая задача характеризуется тем, что информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел должно быть поручено людям - специалистам, которые способны её выполнить лучше всех с точки зрения организации как единого целого. Решение этой задачи, по мнению автора, связано с организационно-структурным построением и решением вопроса координации деятельности правовых подразделений, которые должны собирать, обрабатывать, анализировать, получать, преобразовывать, использовать информацию.

Технологическая задача характеризуется оптимальным сочетанием квалификационных знаний и навыков людей, прогрессивных программных и технических средств, методов. Решаться она должна, по мнению автора, путем внедрения в практику инноваций в области науки и техники.

При решении информационной задачи должны создаваться новые знания о потребностях в кадрах, новейших технологиях и технических средствах, их доступности, стоимости, окупаемости и т.д. для организации процесса информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Данный анализ позволил автору сделать обоснованный вывод о том, что эффективная система информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел должна (и при условии её создания будет) соответствовать всем свойствам систем, а также о том, что все эти свойства взаимосвязаны и взаимообусловлены. Значит, для достижения желаемого эффекта необходимы их изучение и использование при проектировании и создании эффективной системы информационно-правового обеспечения.

Вторая глава «Совершенствование системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел» посвящена совершенствованию организации и правового регулирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, а также построению модели подсистем информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и усовершенствованию процесса сбора, обобщения и систематизации правовой информации в органах внутренних дел, выявлению основных условий повышения эффективности функционирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, определению путей и способов их создания.

Автор отмечает, что методы организации информационного обеспечения в органах внутренних дел различны, но в последнее время они тяготеют к использованию современных информационных технологий. Это относится и к информационно-правовому обеспечению деятельности органов внутренних дел. Под ним понимается заданная последовательность процессов сбора, ввода, передачи, хранения, упорядочения, сортировки, переработки, преобразования, выдачи (отображения) и распределения информации, производимых в автоматизированных системах на основе использования ресурсов программно-аппаратных средств вычислительной техники, системы передачи данных, выбираемых пользователем при реализации в своей деятельности конкретных прикладных задач или функций.

На основе анализа теоретических источников, нормативных актов и проведенных автором исследований в диссертации раскрываются вопросы организации, нормативно-правового регулирования информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, иллюстрируется иерархия правовых норм.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»