WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
  • раскрыть сущность и назначение информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;
  • провести изучение и анализ современного состояния организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;
  • исследовать нормативно-правовую базу, регламентирующую информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел;
  • провести комплексный анализ понятия и сущности системы информационно-правового обеспечения;
  • разработать и сформулировать предложения по совершенствованию организации и правового регулирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;
  • построить модель подсистем информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;
  • усовершенствовать процесс сбора, обобщения и систематизации правовой информации в органах внутренних дел.

Методология и методика исследования. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, историко-юридический, статистический и социологический методы познания, а также частные методы познания: анкетирование и наблюдение.

Особенность предмета исследования обуславливает необходимость применения методов разных научных дисциплин – теории управления, информационного права, социологии и статистики.

Теоретической основой исследования послужили труды ученых, внесших существенный вклад в формирование научных подходов к управлению органами внутренних дел: В.Г. Афанасьева, В.З. Веселого, С.Е. Вицина, Л.М. Колодкина, А.И. Ипакяна, А.М. Кононова, А.Ф. Майдыкова, В.Д. Малкова и других, а также зарубежных ученых М. Альберта, И. Ансоффа, Л. Берталанфи, М.Х. Мескона и Ф. Хедоури.

Эмпирическая база диссертационного исследования. В качестве источников нормативной и научной информации использованы нормативные правовые акты в сфере информационно-правового обеспечения, материалы научно-практических конференций и семинаров, отечественная и зарубежная монографическая литература, а также электронные носители (ресурсы Интернет), справочные правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант», официальные данные статистической отчетности о состоянии правовой работы в органах внутренних дел за 2001-2008 гг., результаты анкетирования руководителей и сотрудников правовых подразделений, руководителей горрайорганов внутренних дел. В ходе исследования были опрошены 194 респондента. При работе над диссертацией использовались также результаты исследований по проблемам управленческих решений, проводимых другими авторами.

Полученные данные позволили выявить, проанализировать и оценить важность и необходимость организации эффективной системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, выявить существующие недостатки в этой области и положительный опыт при проведении экспертных исследований, чем обеспечиваются достоверность и обоснованность сформулированных научных положений, выводов и рекомендаций.

При написании диссертации был использован и личный опыт работы диссертанта в качестве начальника Центра правовой информации МВД России.

Все это позволило проанализировать и оценить современное состояние нормативно-правовой базы, регулирующей информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел, выявить существующие недостатки и особенности в данной области. На этой основе разработан ряд ведомственных нормативных правовых актов. Теоретические данные, полученные в ходе исследования, способствовали обоснованию сделанных выводов и предложенных рекомендаций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на основе системного подхода к определению места и роли проблем, основных направлений и средств их реализации в области правового обеспечения впервые теоретически обоснована и предпринята попытка создания эффективной системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел.

В диссертации сформулированы теоретические, организационные и правовые аспекты информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, показана взаимосвязь процесса управления с правовой информацией.

Разработаны научно обоснованные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, снижение уровня неопределенности в данном вопросе.

Выполненное исследование расширяет научное представление о месте и роли информационно-правового обеспечения в повышении эффективности деятельности органов внутренних дел по укреплению законности, уровня правовых знаний и правовой культуры.

Определено значение автоматизированных информационных систем для эффективной организации системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, показана их структура и раскрыто содержание.

Определены наиболее значимые тенденции и проблемы организации системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, уточнен алгоритм этой деятельности.

Конкретное проявление научной новизны работы состоит в следующем:

- на основе анализа современного состояния организации информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел уточнен понятийный аппарат, связанный с темой диссертационной работы. Даны авторские определения «правовой информации», «информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел», «системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел»;

- раскрыты сущность и назначение информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- определены цели и задачи системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- построена модель подсистем информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в рамках общенациональной правовой информационной системы, охватывающих регионы, органы государственной власти и управления;

- разработаны и сформулированы предложения по совершенствованию организации и правового регулирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- разработаны проекты приказов МВД России, регламентирующих информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел;

- на основе современных информационных технологий усовершенствована система сбора, обработки, обобщения и систематизации правовой информации органов внутренних дел по критерию удовлетворения конкретных потребностей пользователей;

- выявлены основные условия эффективности функционирования системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, предложены пути и способы их создания.

Указанные и другие элементы новизны диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории управления органами внутренних дел и её конкретного направления - информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение понятий:

- система информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел – это совокупность взаимосвязанных элементов, состоящих из субъекта и объекта управления, информационных и организационных связей между ними, а также комплекса средств сбора, обработки, преобразования, передачи информации и формирования управленческих решений;

- информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел – это деятельность по обеспечению потребностей руководителей и сотрудников подразделений органов внутренних дел в правовой информации, необходимой для принятия эффективного управленческого решения и реализации управляющего воздействия, направленного на укрепление законности и правопорядка.

2. Структура элементов системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, состоящая из: подсистемы информации, характеризующей внешнюю среду и включающей международные правовые акты, законодательные акты, подзаконные акты Российской Федерации, правоприменительные акты и иную информацию правового характера; подсистемы информации о внутренней среде функционирования, включающей ведомственные правовые акты, международные договоры и соглашения по линии МВД России, консультации по правовым вопросам, методические материалы по судебно-исковой работе, а также материалы по распространению передового опыта по данному направлению деятельности; подсистемы информации о правовых актах межрегионального и регионального уровней органов внутренних дел; подсистемы мониторинга; подсистемы планирования и контроля; подсистемы статистической информации о результатах правовой работы; технических средств и методов получения информации, её преобразования и использования; организационной подсистемы (люди, подразделения, органы, специально предназначенные для работы с информацией); научно-технической подсистемы; автоматизированной системы правового информирования, в которой человек является самостоятельным звеном управления.

3. Модель информационных подсистем, являющихся одной из основных составляющих системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел, которая позволит осуществлять:

- своевременное доведение и разъяснение требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до каждого сотрудника органов внутренних дел;

- обратную связь с сотрудником органов внутренних дел (правоприменителем) для получения информации о практике применения правовых актов и предложений по их совершенствованию;

- предоставление информации вышестоящим органам для анализа, прогнозирования, планирования и контроля за состоянием правового обеспечения организации и деятельности органов внутренних дел и принятия управленческих решений.

4. Авторская программа «Создание автоматизированной системы правового информирования органов внутренних дел», которая является одним из сегментов Программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел» и используется в деятельности Правового департамента МВД России.

5. Предложения по совершенствованию организационного и правового регулирования, включающие в себя, в частности, разработанные нормы, регулирующие отношения в процессе информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел: объекты учета, полномочия руководителей и сотрудников, организация доступа и порядок эксплуатации систем, порядок формирования и ведения баз данных, организацию информационного взаимодействия подразделений.

6. Проект приказа МВД России «Информационно-правовое обеспечение деятельности органов внутренних дел». Предложения по систематизации ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих информационно-правовое обеспечение, в единый нормативный правовой акт, обеспечивающий комплексное решение задач, связанных с информационно-правовым обеспечением деятельности органов внутренних дел.

Теоретическая и практическая значимость.

Полученные в процессе диссертационного исследования и сформулированные в данной работе выводы и предложения в определенной мере создают дополнительные теоретические, методологические, организационные, информационно-инновационные, технологические и правовые предпосылки для дальнейшего повышения научного уровня совершенствования правового обеспечения управленческой деятельности и могут быть использованы:

- в нормотворческой деятельности департаментов МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УМТС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России;

- в практической деятельности МВД России, в частности, во внедрении автоматизированной системы правового информирования в деятельность департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УМТС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России для организации эффективной системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- в научно-исследовательской работе при анализе эффективности системы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел;

- в преподавании учебных дисциплин «Организация управления органами внутренних дел», «Управление органами внутренних дел», «Организация деятельности горрайлинорганов» при подготовке лекций и учебных пособий по указанной проблеме в Академии управления МВД России.

Обоснованность и достоверность полученных результатов базируются на использовании методологической основы, которую составили диалектические методы научного познания: системный подход и анализ, а также на теоретических положениях, содержащихся в научных трудах зарубежных и отечественных ученых – специалистов в области управления, в том числе ученых Академии управления МВД России, на анализе нормативных правовых актов, документов практики управленческой деятельности, статистических данных о состоянии правовой работы в органах внутренних дел за 2001-2008 гг., изучении опыта совершенствования правового обеспечения организации и деятельности подразделений системы МВД России, в том числе полученных в ходе социологических опросов 194 руководителей правовых подразделений органов внутренних дел и руководителей горрайорганов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные выводы и предложения получили апробацию в различных формах:

- участие автора в Международном научно-методическом круглом столе на тему «Правотворческие ошибки: понятия, виды, практика выявления и устранения в современном Российском государстве» (г. Нижний Новгород, май 2008 г.);

- участие во всероссийских совещаниях руководителей правовых подразделений системы МВД России (октябрь 2003 г. - проведение семинаров по теме «Использование в правовой работе подразделений правового обеспечения системы МВД России современных информационных технологий»; июль 2006 г. - проведение семинаров по теме «Использование в правовой работе современных информационных технологий. Автоматизированная информационная правовая система: методика применения и опыт работы»);

- участие в семинарах-совещаниях руководителей правовых подразделений системы МВД России в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Новосибирске в 2008 году, в ходе которых проведены «круглые столы» по темам «Компьютерная техника в правовой работе» и «Организация и осуществление в органах внутренних дел и внутренних войсках правовой пропаганды (Формы и методы. Складывающаяся практика и тенденция развития)»;

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»