WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ

На правах рукописи

ДЕНИСЕНКОВА Наталья Николаевна

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В США И РОССИИ

В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Специальность 23.00.02 -

Политические институты,

этнополитическая конфликтология,

национальные и политические процессы

и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата политических наук

Москва

2009

Работа выполнена в Центре социально-политических исследований

Института США и Канады Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор

шведова надежда александровна

Официальные оппоненты:

доктор политических наук, профессор

канапьянова раушан мусахановна

кандидат исторических наук, доцент

забелина татьяна юрьевна

Ведущая организация:

Российский государственный гуманитарный

университет (РГГУ)

Защита состоится «_____» ________2009 г. в ____ часов

на заседании диссертационного совета Д 002.244.02

при Институте Соединенных Штатов Америки и Канады Российской академии наук

по адресу: 123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке

Института Соединенных Штатов Америки и Канады Российской академии наук

Автореферат разослан «___» __ ________________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат политических наук

Н.А. Гегелашвили

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Государственная политика в сфере образования как часть социальной политики играет важнейшую роль в функционировании американского и российского общества и государства. Образование является одним из ключевых факторов современного общественного развития и важнейшей составляющей человеческого капитала. Не случайно в мире наблюдается рост числа стран, в которых образование осознается и рассматривается как один из основных стратегических ресурсов социального и экономического развития.

Политика в сфере образования затрагивает существенные интересы практически всех слоев, групп и классов общества, находящихся в центре политической жизни страны: возрастает социальная и политическая значимость проблем, связанных с образованием.

Актуальность данного диссертационного исследования обусловлена рядом обстоятельств.

Во-первых, необходимостью системного анализа социального института образования, исходя из осознания приоритетности развития этого социального института как обеспечивающего стабильное прогрессивное и устойчивое функционирование всех сфер жизни общества; целесообразностью сопоставления подходов разных стран к образовательной политике, различных политических концепций и парадигм в целях постоянной корректировки отечественной образовательной политики.

Во-вторых, важностью комплексного исследования устойчивых тенденций в системах образования разных стран (на примерах США и России) для осмысления роли, места и значения политики государства в сфере образования как составной части его социальной деятельности на современном этапе, позволяющего уяснить, каковы пределы активной преобразующей силы процесса формирования и реформирования системы образования, воздействие которой ощущается в социальной сфере общества.

В-третьих, потребностью поиска путей интеграции отечественной системы образования в европейскую образовательную систему. Принятые решения о присоединении России к Болонскому процессу реализуются медленно и встречают серьезные препятствия как со стороны общественности и педагогического сообщества, так и со стороны властных структур. Не все правящие круги в России согласны с необходимостью присоединения к Болонскому процессу, и поэтому данный процесс на практике постоянно тормозится. До сих пор нет четкого, с научной точки зрения выверенного, ответа на вопросы: способна ли реально функционирующая отечественная система образования к реформированию; действительно ли российская система образования является инновационным ресурсом в России, о чем неоднократно заявляли руководители государства Проведенные в ряде регионов РФ эксперименты в области образования показали положительные результаты. Однако переход к практическим действиям по реформированию сферы образования в масштабах всей страны встречает растущее социальное сопротивление.

В-четвертых, необходимостью в условиях глобализации обеспечения качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства, что является приоритетным направлением для мировой образовательной политики (и в частности для образовательной политики РФ). Без учета гендерного измерения развитие качественного образования в подлинно демократическом обществе, которое основывается в первую очередь на принципах прав личности, не представляется возможным. В этой связи задачей российской политической науки становится изучение государственной политики и механизма в образовательной сфере, адекватное и научно обоснованное осмысление позитивного американского опыта в строительстве и поддержании социально достаточной системы образования, интегрирующей гендерный подход, нацеленный на прогресс.

Степень научной разработанности проблемы.

При написании работы был привлечен достаточно широкий круг источников, которые можно подразделить на четыре блока (публикации официальных документов и выступлений, издания различных органов исполнительной власти, к которым отнесены и официальные издания статистического характера, доклады и аналитические записки, изданные научно-исследовательскими центрами и специальными комиссиями, а также неправительственными общественными организациями, пресса различной ориентации). Для полноты исследования и сравнения были использованы официальные документы исполнительной ветви власти1. Необходимость критического осмысления данных источников обусловлена тем, что те, кто находится у власти, выражая свои базовые установки в документах, нередко руководствуются и конъюнктурными соображениями, которые служат пропагандистским целям, особенно в период избирательных кампаний.

Среди разнообразия источников важнейшими для данной диссертации были материалы высшего законодательного органа США, представляющие исключительный интерес для исследователя, поскольку их отличает комплексный и достоверный характер. Первостепенное значение имеют материалы слушаний комитетов Конгресса США, которые представляют собой механизм обратной связи законодательного органа и общества, в процессе которого позиции сторон достигают определенного уровня консенсуса, что делает данный источник незаменимым для исследования2.

В качестве источников справочного характера автором привлекались периодические издания и публикации вашингтонской информационно-исследовательской организации "Congressional Quarterly", которые обычно содержат большое количество полезных сведений о текущей деятельности, расстановке сил и борьбе в Конгрессе США3.

Особое место принадлежит статистическим справочникам и информационным изданиям4. В частности, незаменимым подспорьем в работе служили такие издания, как "National Center for Educational Statistics. Data Sources on Lifelong Learning", публикуемое ежегодно Министерством торговли США, (Бюро Переписи) “National Science Board. Science and Engineering Indicators“ и "Statistical Reference Index", в котором содержится индекс к избранным статистическим материалам, подготовленным неправительственными источниками: профсоюзами, частными и некоммерческими ассоциациями, неправительственными общественными организациями, институтами, объединениями деловых кругов, коммерческими издательствами, университетами и независимыми исследовательскими центрами. Индекс публикуется ежемесячно с последующей ежегодной подборкой. Помимо источников, в ходе подготовки диссертации были изучены труды отечественных авторов по широкому кругу проблем: работы, дающие общее представление о государственном устройстве, социально-экономическим и политическим тенденциям развития страны в новейшее время5. Многочисленная специальная научная литература по проблемам образовательной политики, с известной степенью условности, может быть объединена в три группы: 1) труды, посвященные проблемам образования в целом6; 2) монографии по конкретным вопросам политики в сфере образования7; 3) работы по реформированию системы высшего образования8. Несвободные, как и российские работы, от конъюнктурных политических колебаний труды американских ученых содержат как обширный фактологический материал, так и многие идеи, подходы, не потерявшие своей ценности и актуальности.

Наибольший интерес, с точки зрения степени разработки исследуемых проблем, представляют работы российских исследователей: Солдаткина В.И., Крутовой И.Ю., Анищевой Л.И., Воловик И.В9. Заметный вклад в исследование проблем развития сферы образования в России и США внесли российские ученые – Супян В.Б., Шведова Н.А., Лютов А.А., Шпаковская Л.Л., Бессарабова И.С., Гершунский Б.С. и др.10, которые ставили вопрос о приоритетах образовательной политики на государственном уровне и эффективности развития системы образования в целом. Следующее направление – труды, в которых анализируются проблемы инноваций в государственной политике и управлении образованием. Так, работа Пономарева Н.Л., Смирнова Б.М.11, в определенном смысле, типичный пример публикаций данной школы.

Научные основы современной образовательной политики в США были выработаны американским философом Дж. Дьюи еще в конце ХIХ – начале ХХ столетия12. Основные тезисы его позиции: соединение обучения с производственным трудом; единство теории и практики в процессе обучения; постоянная связь школы с жизнью; построение преподавания на близком к интересам учащихся материале13. Следует подчеркнуть, что на современном этапе большинство сторонников каждого из двух существующих направлений мысли о природе и цели социальной политики - консервативном и либеральном - разделяют идею о том, что государство должно строить "разумную социальную политику", т.е. "помогать тем, кому помогать необходимо". Различия состоят в определении тех, кто именно нуждается в помощи, и в том, что является «соответствующим уровнем» помощи. Главной задачей американского высшего образования является расширение его доступности. Заслуживают серьезного осмысления перспективы американской государственной образовательной политики первых десятилетий XXI века14. Проблемы образования рассматриваются как основа и неотъемлемая часть научно-технической политики. Признается зависимость поступательного социального развития США от «производства» ученых, инженеров и иных специалистов. При этом считается, что в современном американском обществе никто не может эффективно выполнять свои функции, не обладая определенным уровнем знаний в области науки и техники. Американские специалисты подчеркивают, что «система образования от дошкольных учреждений до исследовательских университетов в настоящее время не отвечает предъявляемым к ней жизнью требованиям». Выражается неудовлетворенность, прежде всего уровнем школьного обучения в области естественных наук и математики. Для этого предлагается усовершенствовать образовательную политику государства путем разработки программ развития критического мышления у учащихся и внушения им уважения к научной работе. Пока же представители американских вузов считают, что тем требованиям, которые они предъявляют к абитуриентам, отвечает не более трети выпускников школ15. Попытка предоставить гражданам США за счет т.н. «образования в течение всей жизни» равные возможности в сфере занятости – важная тенденция формирования образовательной политики в США16.

В США разработана теория человеческого капитала, в которой поставлена задача осмысления проблем формирования и воспроизводства рабочей силы, в более широком контексте – роли и значения созидательных способностей человека, а также его вклада в экономический рост. Над теорией человеческого капитала работали многие выдающиеся американские экономисты, в частности Т. Шульц, Г. Беккер, Д. Минцер, Л. Туроу, Д. Кендрик. Именно они впервые поставили вопрос о роли инвестиций в человеческий капитал, доказывая особую важность образования для экономического роста и развития.

Одна из главных задач государственной политики в области образования Соединенных Штатов сформулирована как воспроизводство человека-личности, «совместимого» с функционирующими разнообразными отношениями американского общества. Не случайно одной из целей образовательных процессов в США является не только усвоение знаний, но и формирование у индивида целостной осознанной картины мира и общества, «впитывание» особенностей американской культуры, формирование особого менталитета и определенных ориентаций (ценностных, политических и др.), выработка способов взаимодействия с другими людьми17.

В настоящее время исследователи выделяют четыре основных направления федеральной политики в сфере высшего образования: финансовая помощь студентам; оказание ученикам помощи в окончании средней школы и получении ими в дальнейшем высшего образования; помощь по укреплению высших учебных заведений; помощь для улучшения подготовки в вузах школьных учителей. По мнению Н.И. Булаева18, в России по ряду направлений и специальностей необходимо приблизить функционирование образовательной системы к интересам регионов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»