WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Внедрение результатов исследования. Результаты исследования нашли применение в практической работе органов исполнительной власти города Москвы и в научно-учебной деятельности Государственного университета управления. Теоретико-методические разработки автора, касающиеся применения концепции человеческого потенциала к развитию аппарата управления административной территорией, использованы в Управлении науки, промышленности и малого предпринимательства префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы при формировании критериев оценки деятельности государственных гражданских служащих города Москвы, а также в отделе социальной политики Управы Пресненского района города Москвы при разработке системы показателей результативности деятельности. Наиболее важные теоретико-методические положения нашли применение в Государственном университете управления в научном отчете и публикациях по научно-исследовательской теме «Исследование и разработка концептуальных проблем и ключевых факторов эффективности управления крупным городом» в 2005 г., а также при проведении учебных занятий по дисциплинам «Менеджмент» и «Теория организации».

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,5 п.л., из них 2 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки. Работы раскрывают основные подходы и методы применения концепции управления человеческим потенциалом в аппарате управления административной территорией.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Объем диссертации: 177 страниц основного текста, 32 рисунка и 8 таблиц. Список литературы включает 153 наименования.

Структура диссертации

Введение

Глава 1. Теоретические основы человеческого потенциала аппарата управления административной территорией.

1.1.Эволюция теоретических подходов к управлению работником.

1.2.Сущность понятия «человеческий потенциал». Модель человеческого потенциала организации.

1.3.Административные территории как объект управления: особенности и тенденции развития.

Глава 2. Анализ человеческого потенциала аппарата управления административной территорией (на примере города Москва).

2.1. Анализ личностного потенциала аппарата управления.

2.2. Анализ организационного потенциала аппарата управления.

2.3. Анализ клиентского потенциала аппарата управления.

Глава 3. Методические предложения и рекомендации по развитию человеческого потенциала аппарата управления административной территорией.

3.1. Модель управления человеческим потенциалом аппарата управления административной территорией.

3.2. Методические положения по диагностике человеческого потенциала аппарата управления административной территорией.

3.3. Принципы применения компетентностного подхода к развитию человеческого потенциала аппарата управления административной территорией.

Выводы и предложения.

Список литературы.

Приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Для современного этапа мирового социально-экономического и научно-технического развития характерны коренные изменения роли и значения человека, знаний и информации в экономике и обществе. Эти изменения обусловлены тем, что характер, главные тенденции и темпы развития постиндустриальной инновационно-ориентированной социально-экономической системы определяют развитие науки, накопленные знания, интеллектуальный потенциал и инновационные технологии.

Предпосылка о том, что человек – это главный субъект организации и особый объект управления, который не может рассматриваться как расходуемый ресурс, – положена в основу гуманистической парадигмы управления, развивающейся в последние десятилетия.

Концепция развития человеческого потенциала или, как иначе ее еще называют, концепция развития человека была разработана группой экспертов в конце 80-х годов XX века по инициативе ученого Махбуба уль Хака, стоявшего у истоков подготовки мировых докладов о развитии человека, которые публикуются ООН в рамках реализации концепции развития человеческого потенциала, начиная с 1990 года. Главная идея, которую выражали и отстаивали авторы первого доклада и которая получила развитие в последующем, заключалась в том, что не существует автоматической связи между экономическим ростом, доходом и расширением возможностей людей. Эта концепция стала рассматривать развитие человека как собственно цель и критерий общественного прогресса.

Разработка концепции человеческого развития позволила сформулировать качественно новую, перспективную теорию общественного прогресса, в которой развитие человека и человеческого потенциала понимается как процесс непрерывного, сбалансированного расширения человеческих возможностей.

Какими бы качественными характеристиками ни обладал трудовой потенциал организации, он не может быть реализован при отсутствии соответствующих для этого условий и возможностей. Следовательно, человеческий потенциал организации определяется не только возможностями человека, но также, в равной мере, возможностями организации использовать трудовой потенциал своих работников.

Это позволяет характеризовать человеческий потенциалом аппарата управления административной территорией как совокупность всех ресурсов и систему различных возможностей управления административной территорией, являющихся основой ее перспективного развития (рисунок 1).

Рисунок 1 – Сущность человеческого потенциала аппарата управления административной территорией

Такой подход к исследованию человеческого потенциала аппарата управления определяет и характеризует сложную систему, включающую следующие системные компоненты: совокупность личностных потенциалов, воплощенных в работниках организации в виде их знаний, опыта, навыков и способностей к нововведениям и т.д.; организационный потенциал (условия и возможности для реализации человеческого потенциала), воплощенный в ее организационной структуре, базах данных, базах знаний, электронных сетях, организации работы службы по персоналу и т.д.; клиентский потенциал, реализующийся в максимально полном соответствии оказываемых государственных услуг структуре потребностей в них населения и организаций.

При этом личностный потенциал, как потенциал субъекта, неотделим и неотчуждаем от его собственника, не может быть скопирован или тождественно воспроизведен ни в одной организации. В отличие от личностного, потенциал организации как в целом, так и в любом его элементе, во-первых, существует объективно, вне человека, а во-вторых, может быть скопирован или воспроизведен современными технологическими средствами. Организационная составляющая человеческого потенциала в значительной мере является собственностью организации.

Такое обоснование позволяет сформировать модель человеческого потенциала аппарата управления административной территорией, основу которой составляют три взаимосвязанных элемента: личностный потенциал, организационный потенциал и клиентский потенциал (рисунок 2).

Рисунок 2 – Человеческий потенциал аппарата управления административной территорией

Главная цель деятельности органов территориального управления формулируется как повышение качества жизни населения. Под качеством жизни понимают систему показателей уровня жизни (безопасность, здоровье, обеспеченность жильем, уровень материального благосостояния, состояние окружающей среды, возможность получить образование, удовлетворять культурные и досуговые потребности, доступ к информации, возможность передвижения и т.д.) и степень их удовлетворения.

Деятельность органов территориального управления реализуется через систему услуг, предоставление которых обеспечивает те или иные составляющие качества жизни. Услуги, оказываемые органами территориального управления, обладают специфическими свойствами, которые, в свою очередь, характеризуют особенности деятельности органов территориального управления: необходимость бесперебойного оказания услуг; необходимость рассредоточение видов и типов оказания услуг по территории; невозможность ограничения доступа потребителей к некоторым услугам; территориальный монополизм исполнителей некоторых услуг и др.

Таким образом, модель человеческого потенциала может быть представлена как взаимосвязь элементов, отражающих качества личностного потенциала работников, состояние и уровень систем и структур управления организации, а также клиентского потенциала. Эта модель иллюстрирует, что системообразующей основой человеческого потенциала организации выступает концепция человека в организации, которая отражает господствующую в организации систему взглядов и допущений по поводу управления человеческими ресурсами, положенных в основу при проектировании всей организации.

Обобщение исследований позволило автору сформулировать несколько принципиальных моментов, определяющих современную гуманистическую парадигму в области управления человеческим потенциалом: ключевым элементом организации является человек; современные условия жизни требуют более быстрых темпов развития и от организации, и от работников; взаимозависимость процветания организации и развития работников; организация ограничена в возможностях удовлетворения материальных потребностей работника, но менее ограничена в возможностях удовлетворения его потребностей в развитии человеческого потенциала.

Современные научные исследования убедительно доказывают эффективность данного подхода применительно к системе управления административной территорией.

Логика исследования предопределила необходимость исследования понятийного аппарата, касающегося административной территории. Анализ многочисленных исследований по проблемам регионального, территориального управления показал, что понятия «административная территория», «территория», «регион» используются как тождественные. В современной научной литературе территория рассматривается с различных позиций как единство социального, экономического, культурного, естественно-исторического и политического пространства. Под административной территорией следует понимать территории, управление которыми осуществляют соответствующие региональные и муниципальные органы управления. Состав их компетенций дифференцирован по уровням управления и предоставленным полномочиям, и направлен на решение единой социально-экономической задачи – обеспечение устойчивости и сбалансированности социально-экономического развития территории. Оно должно быть направлено на обеспечение устойчивости, сбалансированности и социальной ориентации функционирования территориальных образований.

Анализ сущности и содержания понятий «регион» и «территория» позволил выделить особенности административной территории как объекта управления, основными из которых являются: наличие административных границ; необходимость поддержания и развития жизнеобеспечивающих систем; необходимость обеспечения баланса интересов бизнеса, власти, общественных организаций и населения; сочетание органов государственного управления и местного самоуправления и др.

Обобщение исследований по проблемам социально-экономического развития административных территорий позволяет выделить следующие тенденции и характерные черты административной территории как объекта управления в современных условиях: использование механизма конкуренции в предоставлении услуг; развитие предпринимательского подхода в современных условиях трансформации административных территорий в субъект собственности и экономической деятельности; децентрализация управления и передача прав принятия ответственных решений на низовые уровни; реформирование, направленное на упрощение процедур регулирования; управление с учетом единства социальных, экономических, культурных и политических аспектов; необходимость обеспечения обратной связи между властью и обществом.

Системный анализ целей, особенностей и тенденций развития административных территорий позволил сформулировать вывод о том, что в современных условиях усиления роли региональных органов власти, органов местного самоуправления в реализации социально-экономической политики государства, главными факторами эффективного развития является профессионализм аппарата и его человеческий потенциал.

Однако в этой области имеется ряд проблем, требующих решения, главными из которых являются:

  • противоречия между увеличением численности управленцев, затрачиваемыми на их подготовку и содержание ресурсами и конечными социально-экономическими результатами их деятельности;
  • несоответствие между профессионально-квалификационной динамикой кадров и новыми функциями системы управления, направлениями и темпами развития регионов.

Необходимость решения указанных проблем потребовала проведения анализа человеческого потенциала аппарата управления административной территорией, который выполнен на примере Москвы. Исследования показали, что масштабность решаемых на региональном уровне задач социально-экономического развития, а также реализуемых градостроительных и инфраструктурных инвестиционных проектов требуют не только высокой компетентности аппарата управления административными территориями, но и создания условий для эффективной реализации его человеческого потенциала.

Многообразие подходов и методов к исследованию человеческого потенциала аппарата управления административной территорией требует их систематизации, определения связей между элементами, установления места, роли каждого элемента в системе управления. Системный подход в его современном понимании позволил автору разработать методический подход к анализу человеческого потенциала управления административной территорией, представленный в общем виде на рисунке 3.

Его основу, наряду с планомерно организованными процессами формирования (подбор работников нужного качества и количества, их рациональная расстановка и адаптация) и использования (четкое определение обязанностей, контроль за выполнением функциональных обязанностей, вознаграждение в

соответствии с индивидуальным вкладом в достижение целей организации) личностного потенциала аппарата управления административной территорией, составляют его развитие (создание условий для самореализации и самоутверждения, профессионального, интеллектуального и духовного совершенствования, развитие инициативы и творческой активности), организационный потенциал (организационная структура, организационная культура, информационное обеспечение, электронное правительство), а также клиентский потенциал (потребности населения и организаций в государственных услугах, административные регламенты, стандарты государственных услуг, интерактивные сервисы).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»