WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 ||

13. Выявлено, чтосуществуют определенные функции органоввласти, для которых характеренсущественный «эффект перетекания».Например, функции обороны и социальногообеспечения выполняют­ся исключительноцентральным правительством, а функции,требующие высокой степени политичес­кой подотчетности(например, образование) как в федеративных,так и в унитарных государствах на­ходятся в веденииместных самоуправлений. Кроме того,функции муниципалитетов не идентич­ны их расходнымполномочиям: многие функции местныхвластей, которые одновременно являютсяуслугами для населения и предприятий,пре­доставляются коммерческимипредприятиями на платной основе, хотяобщую ответственность за ихпредоставление несет муниципалитет. Этосвидетельствует о том, что единой моделиразделения расходных полно­мочий между уровнямивласти нет ни в странах Восточной Европы,ни в странах Западной Ев­ропы, ни в другихрегионах мира.

14. Показано, что прираспределении доходных полномочий,целесообразно выделить три принципиальныхподхода к решению проблемы разделениясобираемых налогов в разных поцентрализации моделях бюджетногофедерализма: закрепление налогов заопределенным уровнем власти иразгра­ничение полномочий по взиманиюналогов; совместное использование базыналогообложения; долевое распределениеналогов.

15. Выявлено, чтобюджетный федерализм предполагает хотя бынекоторую долю самостоятельности нетолько в определении потребностей вобщественных благах, но и в изысканииресурсов для их удовлетворения.Предоставление собственных услуг должнобыть профинансировано собственнымнаселением из собственных налогов. Крометого, принцип бюджетной автономиипредполагает отказ от расщепленияналоговых доходов и выведение из бюджетнойпрактики регулирующих доходных источников(налогов). Необходимо, чтобы налоговыедоходы бюджетов каждого уровняформировались в основном за счетсобственных налогов.

16. Выявлено, чтопрактически в любой децентрализованноймодели бюджетного федерализма необходимкомплекс выравнивающих трансфертов: отцелевых и условных трансфертов для решенияконкретных задач экономической политикинационального правительства, до иныхусловных или безусловных трансфертов длявыравнивания вертикального илигоризонтального дисбаланса бюджетнойсистемы. При этом необходимо избегатьтрансфертов, направленных на простоепокрытие разрыва между доходамисубнациональных бюджетов и их расходами, вцелях укрепления ответственностисубнациональных властей за налоговую ирасходную политику.

17. Выделеныособенности российской моделибюджетного федерализма имеющие в своейоснове механизм автономногофункционирования бюджетов различныхуровней власти, базирующийся на:

законодательнозакрепленных расходных полномочиях разныхуровней власти; правовом разграничениидоходных, прежде всего, налоговыхполномочий; функционировании механизмафинансового выравнивания. В этой связиможно сформулировать его основноепротиворечие: между сильнойцентрализацией в вопросах налоговыхполномочий, с одной стороны, и высокойстепенью децентрализации фактическихрасходов, включая значительный объемполномочий совместного ведения органоввласти разного уровня, с другой. Этопротиворечие обусловлено особенностьюсистемы делегирования прав иответственности (правомочий) одним уровнемроссийской бюджетной системы другому.

18. Обоснована необходимость использованияопыта зарубежных стран при реализациипринципа субсидиарности, которыйпредполагает изначальноеперераспределение ответственности вмежбюджетных отношениях отмуниципалитетов к федеральным органамвласти (снизу вверх), в отличие от процессаделегирования полномочий в обратномпорядке (сверху вниз), как это произошло впереходный период в России. Кроме того,субфедеральным органам власти необходимопредоставить нало­говую автономию, которая будетдостаточна для вертикальногосбалансирования бюджетной системы. Этоозначает, что принимая новые расходныеобязательства, регионы или муници­пальные образованияв состоянии одновремен­но повысить налоги вразмере, необходимом для ихфинансирования.

По теме диссертацииавтором опубликовано 22 работы общимобъемом 108,04 п.л.

Статьи в журналах изперечня ведущих рецензируемых научныхжурналов и изданий, определенного ВАК дляопубликования основных результатовдиссертаций на соискание ученой степенидоктора наук.

1. Морозова Е.А.Бюджетная задолженность в системефинансовых отношений в РоссийскойФедерации // Экономические науки. 2006. №11(24). – 0,5п.л.

2. Морозова Е.А.Бюджетная задолженность и конкурентныепозиции регионов в системе факторовглобальной конкурентоспособности //Экономические науки. 2006. № 12(25).– 0,5 п.л.

3. Морозова Е.А. Механизмурегулирования бюджетной задолженности всистеме финансовых отношений в РФ //Экономические науки. 2007. № 10(35). – 0,5 п.л.

4. Морозова Е.А.Международный опыт урегулированиябюджетной задолженности // Экономическиенауки. 2008. № 13(38). – 0,5 п.л.

5. Морозова Е.А.Муниципальная реформа и межбюджетныеотношения в российских регионах //Экономические науки. 2008. № 14(39). – 0,5 п.л.

6. Морозова Е.А.Централизация и децентрализация в моделяхбюджетного федерализма:некоторые тенденции // Труд и социальныеотношения. 2008. № 3 (45). – 0,4 п.л.

7. Морозова Е.А.Глобализация и локализация: тенденции ирезультаты децентрализации всистеме межбюджетных отношенийнациональныхэкономических систем // Труд исоциальные отношения. 2008. № 5 (47). – 0,44 п.л.

Монографии

8. Морозова Е.А.Институциональный анализ роли государствав системе финансовыхотношений в РФ. – М.: Компания Спутник+, 2004. – 15,38 п.л.

9. Морозова Е.А. Финансыв системе национальной экономики: проблемы

теории и практики,– М.: КомпанияСпутник+, 2004. –14,0 п.л.

10. Механизм реализациимоделей бюджетного федерализма вразвитых странах и особенности ихприменения в Российской Федерации, – М.: КомпанияСпутник+, 2008. –31,58 п.л.

Главы вмонографиях

11. Морозова Е.А.Неналоговые доходы бюджета // Бюджетнаясистема России / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007. – 0,44п.л.

12. Морозова Е.А.Неналоговые доходы бюджета // Финансы / Подред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 0,44 п.л.

13. Морозова Е.А.Главные вопросы налогообложения всовременных условиях России//Ценообразование и налогообложение / Подред. И. К. Салимжанова. – 2-е изд., перераб. идоп. – М.:Проспект, 2003. – 10,0 п.л.

14. Морозова Е.А.Таможенная пошлина и таможенные сборы.Платежи за пользование природнымиресурсами // Налоги и налогообложение /Под ред. Г.Б.Поляка, А.Н. Романова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.– 2,0 п.л.

15. Морозова Е.А. Личныеналоги. // Финансово-кредитныйэнциклопедический словарь: / Под общей ред.Грязновой А.Г. – М.: Финансы и статистика, 2002.– 0,04п.л.

16. Морозова Е.А.Главные вопросы налогообложения всовременных условиях России //Ценообразование и налогообложение / Подред. И. К. Салимжанова – М.: Кнорус, 2002.– 10,0 п.л.

17. Морозова Е.А.Актуальные проблемы развития финансовойсистемы РФ на современном этапе. Сборникстатей / Под ред. Пилипенко О.И., МорозовойЕ.А. – М.:Издательский Дом АТИСО, 2008. – 6,3 п.л.

18. Морозова Е.А.Особенности современных финансовыхотношений в Российской Федерации. Сборникстатей. Вып.1 / Под ред. Пилипенко О.И.,Морозовой Е.А. - М.: ВЗФЭИ, 2005. – 8,87 п.л.

19. Морозова Е.А.Механизм стабилизации национальныхфинансов. Сборник статей. Вып.2 / Под ред.Пилипенко О.И., Морозовой Е.А., ЕгорычевойИ.Н. – М.:Компания Спутник+, 2007. – 4,4 п.л.

20. Морозова Е.А. Формыпроявления «институционального вакуума» вроссийской экономике // Обеспечениеустойчивого экономического и социальногоразвития России: Сборник статей / Под ред.Романова А.Н., Поляка Г.Б. – М.: ВЗФЭИ, 2004.– 0,25п.л.

21. Морозова Е.А.Особенности Российской модели бюджетногофедерализма // Стратегия и тактика развитияРоссии: Сборник научных статей / Под ред.Романова А.Н., Поляка Г.Б. – М.: ВЗФЭИ, 2007.– 0,5п.л.

22. Морозова Е.А.Конкурентные позиции регионов в системефакторов глобальнойконкурентоспособности //Конкурентоспособность России в мировойэкономике: Сборник статей - М.:МГИМО-Университет, 2007. – 0,5 п.л.


1 См.: ВrownС., Jackson M. Public Sector Economics. - Oxford Blackwell Publishers, 1990; Блауг М.Экономическая мысльв ретроспективе.Пер с англ.., 4-е изд. – М.: «Дело Лтд.»,1994; ШумпетерЙ. История экономического анализа: В3-х т. / Пер. с англ. Под ред. В.С. Автономова.– СПб.:Экономическая школа, 2001.; Мироваяэкономическая мысль. Сквозь призму веков. В5 т. / Сопред. редкол. Г.Г. Фетисов, А.Г.Худокормов. – М.: Мысль, 2004 г. и др.

2 Норма замещенияодного блага другим, при соблюдениикоторой сохраняется тот же уровеньудовлетворения потребителя.

3 Samuelson P. The Рure Тheory of Рublic Еxpenditure // Journal of PoliticalEconomy. 1954. № 56. Р. 496-505.

4 Lipsey R.and Lancaster K. The general theory of Second Best //Review of Economic Studies. 1956. № 24. Р. 11-32.

5 Tiebout Ch. A Pure Theory ofLocal Expenditures // Journal of Political Economy. October 1956. №. 64. P.416-424.

6 MusgraveR. The Theory of Public Finance. N. Y.:McGraw-Hill, 1959.

7 Oates W.Fiscal Federalism. N. Y.: Harcourt, Brace,Jovanovich, 1972.

8 Oates W.Fiscal Federalism. N. Y.: Harcourt, Brace, Jovanovich,1972.

9 Musgrave R. The Theory of Public Finance. N. Y.: McGraw-Hill,1959; Oates W. FiscalFederalism. N. Y: Harcourt, Brace, Jovanovich, 1972.

10 Остром В. Смысламериканского федерализма. Что такоесамоуправляющееся общество / Пер. с англ. -М., 1993.- С. 22.

11 Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционнойдемократии // Бьюкенен Дж.М. Сочинения (серия«Нобелевские лауреаты по экономике»). Т. 1. -М.: Таурус-Альфа, 1997.

12 Lоса1 Gоvегment GгаntDistribution Аn International Соmрагаtive Study, РWС. 2000. Р.56.

13 Цитируется по: Jack Diamond. Budget System Reformin Emerging Economies. The challenges and theReform Agenda. Occasional Paper 245. International Monetary Fund.Wash­ington. DC, 2006.P. 14.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»