WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

Достаточно широкспектр определений государства: онпредставлен как модификациямитрадиционных определений (марксистскоговидения в нем аппарата, машины дляуправления деламиклассового обществалиботрактовки государства как организациитерриториальной публичной власти, властитерриториального публичного коллектива,по существу совпадающей с пониманиемгосударства как союза народа, характерногодля русской дореволюционнойгосударствоведческой доктрины), так и предельноабстрактными, «нейтральными»определениями государства как публичнойорганизации,обладающей верховной властью на определенной территории.

Вместе с тем, несмотряна плюрализм мнений в трактовкегосударстваи его признаков, контекстный анализиспользования термина «государство» влитературе показывает, что точки зренияразличных исследователей на него схожи. Их обобщениев сочетании с анализом норм, официальныхдокументов,процессов и тенденций в сфере современнойгосударственности дает основаниясчитать, что современное государствохарактеризует такой наборпризнаков,как: политическая (публичная) власть,организация (институциональное учреждение),осуществляющая эту власть в обществе отимени и в интересах общества, суверенитет,территория иналичие политико-правовой связи с членамиобщества –постояннымнаселением, проживающим на этойтерритории, устойчивый правопорядок нагосударственной территории как результатдеятельности государства-организации.

На основе анализагосударство-регламентирующих норм ипрактики их реализации предлагаетсяавторская интерпретация указанныхпризнаков и формулируется операциональноеопределение государства, необходимое дляиспользования в процессе дальнейшегоисследования: особая политико-правовая,суверенная, территориальная организация,осуществляющая власть в обществе длярешения «общих дел» и обеспечивающая в немправопорядок.

При этом соискательсчитает, что в условиях глобализациипризнаки государства больше не носятабсолютного характера. В современном мирегосударство больше не верховный суверен,обладающий абсолютной властью на своейтерритории и в отношении своих подданных,его власть ограниченавнутригосударственным законодательствоми нормами международного права. Изменилсяхарактер взаимоотношений междугосударством и личностью, котораяобщепризнанна высшей ценностью. Сфераприложения властных полномочийгосударства сужается, а сама власть вобществе «делится» с органами местногосамоуправления. Формально обладаяверховной властью, государство тем неменее вынуждено подчиняться требованияммирового сообщества, решениям органоврегиональных межгосударственныхобъединений, при осуществлении внутреннейи внешней политики считаться как собщественным мнением, так и позициямидругих субъектов международногосообщества.

Относителен исуверенитет государства. Он производен отнародного суверенитета и в определеннойстепени ограничен им, а также членствомгосударства в международных универсальныхи региональных организациях. В новомформирующемся мире «глобальный рынокподтачивает основы суверенности, сужаетсферу деятельности национальныхгосударств» (С. Стрейндж), частьгосударственно-властной компетенциигосударства и соответственно часть егосуверенитета может делегироватьсянаднациональным органам, что подтверждаетпрактика европейской интеграции. Сегоднясуверенитет конкретного государстванаходится в прямой зависимости отглобалистских устремлений держав-мировыхлидеров и стоящих за нимитранснациональных корпораций, чтоподтверждают события последних лет вЮгославии, Ираке, «бархатные» и «цветные»революции на постсоциалистическомпространстве и собственный российскийопыт начала 90-х годов XX века.

Глобализационныепроцессы оказывают влияние и на территориюгосударства.В условиях глобализации в известнойстепени «утрачивает смысл само понятиенациональной территории, ибо длятранснациональных корпораций ифинансово-промышленных групп, действующихна международной арене не существуетгосударственных границ» (В. И. Гойман-Червонюк и др.).Оказывают на нее влияние и такиефакторы, каквнутригосударственные процессы (например, оптимизациясубъектного состава в Российской Федерации, преобразование унитарныхгосударств в федеративные – Бельгия, распад СССР,СФРЮ и пр.). Относительность территории какпризнака государства проявляется также и втом, что часть территории можетпередаваться другому государству наоснове договора, арендоваться, натерритории одного государства можетсуществовать другое государство и пр.

Определеннымизменениям подвергся другой признак государства –связь с населением через гражданство. Вусловиях глобализации правовой статуснаселения характеризуетсямобильностью, приобретает распространениедвойноегражданство,возникает институт усеченногосубсидиарного европейского гражданства, особымправовым статусом пользуются жители бывшихбританских колоний и т.п. При этом не всегда поддаютсярациональному объяснению с помощьюустоявшейся конструкции «население – гражданство» такиефеномены,как институт негражданства (страны Балтии),когда «неграждане» составляют чуть менееполовины населения, либо ситуация, когда натерритории, формально принадлежащейодному суверенному государству,фактически существует другое государство,основная часть населения которого являетсягражданами третьего(например, Абхазия).

Диссертант указываетна то, что при анализе конкретногогосударства, государственного илимежгосударственного объединениянеобходимо принимать во внимание и то, чтопризнаки государства – элементытеоретической конструкции предельнообобщенной модели явления, которая вдействительности не всегда тождественнареальному явлению – конкретному государству:государственно-правовая действительностьзначительно богаче.

Кроме того,существующая модель признаков государстване способна описать многие явления,существующие на современной политическойкарте мира: феномен непризнанныхгосударств, ситуацию, когда глава одногосуверенного государства (королеваВеликобритании) является одновременноглавой другого суверенного государства(Австралия, Новая Зеландия, Канада) – понятие «уния» вданном случае малоприменимо. Неукладывается в привычную теоретическуюсхему Европейский Союз и Союзноегосударство России и Белоруссии. Возникаетзакономерный вопрос о том, насколькоприменим к ним термин «государство»,учитывая объективную близость ктеоретической модели государства первогои позиционирование в этом качествевторого.

В связи с этимдиссертант считает обоснованнымоперирование, наряду с понятием«государство», понятием«квазигосударство». По его мнению,квазигосударство – это государственно-подобноеобразование, признаки которого составляютнеполный (динамический или статический)ряд признаков государства.

Приставка «квази» вданном случае употребляется в значениистепени подобия, степени приближенностиодного явления (предгосударства,протогосудартсва, объединения государств)к другому явлению (государству, к егоразновидностям – федерации, конфедерации), прикоторой ряд признаков не полон (либо не всеиз классически выделяемых признаковявления в наличии, либо не достигнутополного подобия в содержании признаков,либо и то, и другое).

Квазигосударства могутбыть простыми (унитарными) и сложными.Сложные квазигосударства характеризуютсяразличными субъектным составом, степеньюинтегрированности и объемом общественныхотношений, охваченных интеграцией.

Квазигосударство сдинамическим рядом признаков(предгосударство, протогосударство) – этогосударственно-подобное образованиеразной степени сложности, в которомпроцесс накопления признаков государстване завершен в силу тех или иныхобстоятельств.

Квазигосударство состатическим рядом признаков – простоегосударственно-подобное объединение, укоторого часть признаков государстваносит юридически фиктивный (по сравнению склассическим государством) характер, либоже объединение государств, стабильнообладающих комбинацией некоторыхэлементов признаков государства (иногдаэто постгосударство – результат распада сложныхгосударств).

В свою очередь, взависимости от факта международногопризнания, квазигосударства состатическим рядом признаков могут бытьразделены на две группы: квазигосударства– государстваde jure и квазигосударства, не являющимисятаковыми, однако существующие какгосударства ipso facto. В ряде случаев этогосударства и de jure, и ipso facto. Например,Ватикан, признаваемый субъектоммеждународного права и являющийсяносителем внутреннего и внешнегосуверенитета, обладающий собственнойтерриторией и даже собственнымгражданством, однако фактическипредставляющий собой организациюрелигиозной власти, распространяющейсядалеко за пределы его территории. К тому жетерритория его окружена территориейдругого суверенного государства.

К числу простыхквазигосударств с динамическим рядомпризнаков –государств ipso factoпредставляется возможным отнести т.н.«непризнанные государства», фактическиимеющиепризнакигосударства (организация политической власти,внутренний суверенитет, постоянноенаселение (государствообразующее население,состоящее из народов историческипроживающихна этой территории), собственнаятерритория, правопорядок), однако при этом необладающие внешнимсуверенитетом, не являющиеся субъектамимеждународного сообщества в силу того, чторасположены на территории, формально (de jure) составляющейчасть территории другого государства (Абхазия,Южная Осетия, Приднестровье). Государствомipso facto долгое время была иСоветская Россия (РСФСР и СССР).

Сложнымиквазигосударствами с динамическим рядомпризнаков можно считать также ЕвропейскийСоюз и Союзное государство России иБелоруссии, которые более подробнорассматриваются в последующей частиработы.

В заключениедиссертант отмечает, что в настоящейработе обращение к исследованию понятияквазигосударства носит второстепенныйхарактер. Оно анализируется постольку,поскольку это необходимо для достиженияцели настоящего исследования, а результатыэтого анализа не претендуют на охват всехсторон и граней этого феномена, который,несомненно, представляет существенныйинтерес для теоретико-правовой науки инуждается в отдельном самостоятельномисследовании.

Во втором параграфе «Проблемавзаимосвязи сущности, содержания и формыгосударства» соискательотмечает, что проблема сущностигосударства подверглась основательнойразработке в отечественной юридическойнауке в советский период, однако еерассмотрение осуществлялось сузкоклассовых позиций, носилодогматизированный характер, в результатечего сущность государства сводилась ктому, что государство есть «машина дляподдержания господства одного класса наддругим» (В. И. Ленин), и постулировалсятезис о перерождении этой сущности вобщественное самоуправление народа.Последний вывод не нашел всегоподтверждения жизнью, действительностьоказалась более суровой и к самомумарксистскому учению, что, впрочем, непрепятствует использованию его научногопотенциала, очищенного от догм.

Подобная трактовка снезначительными оговорками до настоящеговремени воспроизводится в некоторыхучебниках по теории государства и права.При этом сама проблематика объяснениясущности опускается, а объяснение сущностигосударства сводится лишь к выводу о том,что она проявляется в его роли и назначениив обществе, что соответствуетдействительности, но вместе с тем не даетответа на вопрос, что же представляет собойсущность государства.

В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века вотечественной юридической науке появились концепции, альтернативныетрадиционному марксистскому объяснению сущностигосударства:заимствованные из западной юридической исоциологической науки либо сформированные российскимиавторами под ее влиянием. Наибольшеераспространение получили, в частности,социологическая, нормативистская и либертарнаяконцепции.

Согласно первой,сущность государства сводится к тому, чтогосударство –это социальная сила, фактические отношенияповеления и подчинения, организация идеятельность власти, не связаннойсобственными законами о власти (Дж. Остин,Л. Гумплович). Ее разновидностью называютмарксистско-ленинскую интерпретациюклассического марксизма (В. И. Ленин,Н. И. Бухарин, И. В. Сталин), для чегоимеются некоторые основания, однако врядли их можно поставить в один ряд, посколькуакценты в них существенно различаются.

Нормативистскаяконцепция сущности государства, наиболееразработанная в трудах Г. Кельзена,интерпретирует сущность государства какзаконную форму власти. Государствосводится к законам о государстве и еговласти, которые, в свою очередь, покоятся на«почвенной норме» конституции, в силу чегоне государство создает законы, а законысоздают власть государства.

Либертарная концепция(В. С. Нерсесянц,В. А. Четвернин) сводит сущностьгосударства к правовой форме власти. Приналичии правовых законов организация, осуществляющаявласть в обществе, –государство, а при их отсутствии – деспотия. Данная концепцияпредставляет собой своеобразную интерпретациюдвух предшествующих с тем, однако, отличием, что в ее основе лежитлибертарно-юридическое правопонимание,согласно которому правом является«всеобщая и необходимая форма свободы вобщественных отношениях людей, право– этовсеобщая справедливость и т. д.» (В. С. Нерсесянц).Соответственно, законодательствогосударства,не отвечающее этим требованиям, правом неявляется, как и само государство – государством.Либертарно-юридическое правопониманиеподвергалось вполне справедливой критике(М. И. Байтин, О. В. Мартышин), в связис чем следует ограничиться замечанием о том, что лежащие в его основе идеи, доведенные до абсурда, могут привести к неверному выводу о том, чтопосколькурабовладельческое или феодальное право неотвечало представлениям о необходимой форме свободыи всеобщей справедливости, то и праваникакого не было и, соответственно, государства.

Считается, что истинанаходится между полярными мнениями, однакодиссертант, солидаризуясь с классиком,считает, что между ними – пропасть. Уставитьистину, эклектически соединяя этиконцепции, вряд ли удастся, хотя все они втой или иной мере содержат рациональноезерно. Поиск ответа на вопрос о сущностигосударства следует искать в другойплоскости. Ориентиром для этого являетсяфилософское понимание сущности как того,что она есть сама по себе, в отличие отдругих вещей, как единство связей иглубинных связей и отношений, определяющихосновные черты и тенденции развитияявления.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»