WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Государственная целостность является основополагающим принципом федерализма вообще и конституционным принципом российского федерализма в частности, а также качественной характеристикой государственности, отражающей уровень ее развития. Государственная целостность составляет конституционную основу федерализма. Принцип государственной целостности Российской Федерации – это принцип федеративной целостной государственности, который включает в себя остальные принципы, содержащиеся в ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации.

2. Под конституционно-правовым механизмом обеспечения государственной целостности Российской Федерации предлагается понимать совокупность нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и муниципального уровня, необходимых для эффективной охраны взаимозависимых элементов государственной целостности (территориального, экономического, политического, социального и правового) при строгом соблюдении прав и свобод человека и гражданина.

3. Развитие механизма обеспечения государственной целостности в России позволяет говорить о том, что идет смена различных направлений (централизация и децентрализация) в формах и методах государственного управления и обеспечения целостности государства. На это в свою очередь оказывают воздействие определенные факторы, среди которых следует выделить:

- национальный (право наций на самоопределение);

- политический (влияние ведущей политической партии);

- субъективный (воздействие руководителя государства на формирование целостности российского государства и законодательства, ее обеспечивающего).

4. В целях повышения эффективности конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности предлагается повысить статус федеральных законов «Об обороне», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О гражданстве Российской Федерации», «О государственном языке Российской Федерации» и Закона РФ «О государственной границе» до федеральных конституционных.

Совершенствование конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации также предполагает принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации», который укрепит правовую целостность, определит виды и иерархию нормативных правовых актов Российской Федерации, единые требования к их подготовке, и тем самым исключит возможные коллизии между законодательством субъектов Российской Федерации и федеральным законодательством.

5. Институт федерального вмешательства является одним из институтов в конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации, который используется в случае совершения конституционно-правовых деликтов, посягающих на государственную целостность России. В целях повышения эффективности данного конституционно-правового механизма целесообразно принять Федеральный закон «О федеральном вмешательстве».

6. В целях снижения риска возникновения возможных угроз и последствий для государственной целостности России следует определить значение внутрифедеративных договоров как дополнительных, вспомогательных инструментов законодательного регулирования, призванных уточнить отдельные вопросы разграничения компетенции (предметов ведения и полномочий) между Российской Федерацией и ее субъектами, с учетом региональной специфики и имеющихся потребностей субъектов Российской Федерации. С учетом особого положения Калининградской области с точки зрения национального и международного права Договор о разграничении предметов ведения и полномочий станет значимым инструментом, определяющим статус области и закрепляющим гарантии государственной целостности России.

7. Нормотворческая деятельность органов внутренних дел является одним из инструментов в механизме обеспечения государственной целостности, поскольку ведомственное нормотворчество детально регулирует определенный порядок деятельности и порядок взаимодействия органов внутренних дел с министерствами, спецслужбами, средствами массовой информации, общественными объединениями и населением, создает оптимальные правовые механизмы, обеспечивающие эффективное управление органами внутренних дел и внутренними войсками, для решения оперативно-служебных и служебно-боевых задач по обеспечению целостности государства.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется целью, задачами, предметом и объектом исследования, а также сформулированными выводами и обобщениями, ориентированностью всей работы на изучение теоретических проблем развития науки конституционного права. Сформулированные в диссертации выводы имеют общетеоретическое значение для науки конституционного права и развивают ее разделы, в первую очередь касающиеся основ федеративного устройства, а также теории государства и права, касающиеся теории целостности государства. Содержащиеся в диссертации положения о конституционно-правовом механизме обеспечения государственной целостности Российской Федерации могут служить основой для дальнейших исследований проблем обеспечения целостности России. Научная разработка проблематики исследования с позиций общей теории права и государства, конституционного права создает основы для последующего развития конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности, а также для его совершенствования.

Значимость результатов настоящего исследования заключается в возможности использования теоретических положений и выводов, сформулированных в нем, в дальнейшей научной разработке проблем конституционно–правового механизма обеспечения государственной целостности, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и органов внутренних дел.

Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, направлены на совершенствование действующего конституционного и иного отраслевого законодательства и приведение российских нормативных правовых актов в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в деятельности органов государственной власти, включая и органы внутренних дел, по совершенствованию нормативной правовой базы обеспечения государственной целостности России.

Концептуальные и частные положения настоящего исследования могут представлять интерес для высших юридических образовательных учреждений при преподавании юридических дисциплин (теории права и государства, конституционного и иных отраслей права) и специальных курсов «Теория российского федерализма», «Федералогия» и др.

Результаты исследования могут использоваться при совершенствовании федерального и регионального законодательства в области федеративных отношений в целом и совершенствовании обеспечения основ федеративного устройства, в частности, а также при проведении научно-исследовательских работ по проблемам федерализма и обеспечения государственной целостности Российской Федерации, разработке спецкурсов и учебно-методических пособий.

Обоснованность и достоверность полученных результатов определены комплексным характером исследования. С учётом сложности и многогранности исследуемой проблемы ее изучение проводилось на междисциплинарном уровне. При формировании теоретических положений диссертант опирался на труды ведущих ученых в области философии, теории государства и права, конституционного права России и зарубежных стран, на законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов РФ.

Результаты исследования базируются на объективном анализе отечественного и зарубежного опыта. В процессе работы над диссертацией проанализированы нормативные правовые акты, имеющие непосредственное отношение к теме исследования, в том числе международно-правовые акты, Конституции СССР и РСФСР, Конституция РФ, конституции зарубежных стран, Федеративный договор от 31 марта 1992 года, конституционное и иное федеральное российское законодательство, конституционное (уставное) и иное законодательство субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, проекты федеральных законов и нормативные правовые акты органов внутренних дел.

При подготовке выводов и предложений диссертант опирался на данные статистической отчетности, материалы опубликованных социологических исследований, а также некоторые результаты собственного социологического исследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. В процессе проведения исследования автором был сделан ряд научных сообщений на заседаниях кафедры, а также опубликована лекция на тему: «Конституционно-правовое обеспечение государственной целостности в зарубежных федерациях». Основные положения диссертации докладывались автором на теоретических, научно-практических конференциях и семинарах, в том числе международных: «Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества» (IV международная конференция г. Москва, 2008 год), «Пробелы в Российском законодательстве» (международная научно-практическая конференция г. Кисловодск, 2008 год), «Организация эффективного управления органами МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, горрайлинорганами внутренних дел» (г. Москва, 2008 год), «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (г. Орел, 2008 год), «Закон и правопорядок в современном обществе» (г. Орел, 2008 год).

Отдельные положения диссертации используются при чтении курсов «Конституционное право России», «Государственно-правовые основы управления органами внутренних дел», «Государственно-правовые основы управления горрайлинорганами внутренних дел» в Академии управления МВД России и в учебном процессе Калининградского юридического института МВД России, Орловского юридического института МВД России, а также внедрены в деятельность Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Калининградской Областной думы и воспитательных органов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Внедрение результатов исследования подтверждается соответствующими официальными актами.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в настоящем диссертационном исследовании, нашли отражение в 18 научных публикациях общим объемом 8,5 п.л., в том числе в одной лекции объемом 2,5 п.л.

Структура и объем диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрываются актуальность темы, определяются объект и предмет, цели и задачи исследования; обосновываются методология и методика, научная новизна; излагаются положения, выносимые на защиту; характеризуются достоверность и обоснованность полученных результатов, их теоретическое и практическое значение; приводятся данные об апробации результатов диссертационной работы и ее структуре.

В первой главе «Государственная целостность как конституционная основа федеративного государства» дается обоснование авторского понятия конституционно-правового механизма обеспечения государственной целостности Российской Федерации, характеризуется его сущность и процесс становления. В главе проводится сравнительно-правовой анализ конституционно-правового обеспечения государственной целостности в зарубежных федерациях

В главе дается анализ понятия государственной целостности Российской Федерации как основы современного российского федерализма. Прежде всего, отмечается, что разрешение проблем и противоречий, связанных с развитием федерализма в России и обеспечением ее государственной целостности, является главным вопросом для многонационального народа Российской Федерации.

Раскрывая понятие федерализма, автор полагает, что под ним следует понимать сложную, многогранную совокупность политически согласованных, экономически обоснованных и юридически закрепленных отношений, носящих федеративный характер, возникающих и развивающихся в процессе взаимодействия государства и его составных частей, подвергающуюся существенным изменениям под влиянием политических, социальных, геополитических, психологических, исторических, культурных и иных явлений, и в целом позволяющую обеспечивать целостность федеративного государства, т.е. государственную целостность.

Современный российский федерализм представляет собой сложносоставную государственно-правовую системность, в которой многосубъектный состав российского государства является внутренне единым и согласованным правовым комплексом экономического, политического и социального строя всех членов - субъектов федерации.

В связи с этим принципы российского федерализма - это исходные положения, которые отражают особенности формирования и развития России как федеративного государства, от которых зависит целостность государства.

Проведенное исследование показало, что существует множество классификаций принципов российского федерализма. В связи с этим автор предлагает понимать принцип государственной целостности в качестве принципа «федеративной целостной государственности», который содержательно и включал бы в себя остальные принципы, предусмотренные в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ, поскольку уже само понятие «государственность» имеет сложную целостную структуру.

Принцип государственной целостности является основополагающим принципом федерализма вообще и конституционным принципом российского федерализма, в частности. Он устанавливает единство и целостность федеративного государства, несмотря на его территориальное деление и разделение государственной власти между федерацией и ее субъектами.

Федеративная система представляет собой урегулированный прежде всего конституционным законодательством комплекс отношений между федеральным центром и субъектами федерации, обеспечивающий целостность федеративного государства.

Государство развивается под воздействием двух типов противоречий. С одной стороны, противоречий, присущих обществу, с другой - противоречий, присущих только государству как системе.

Совокупность противоречий, лежащих в основе движения государства, является противоречиями становления, развития и совершенствования более полной целостности государственной системы.

По мнению автора, противоречия не носят в себе абсолютно негативный характер. В первую очередь они говорят о том, что Российской Федерации нужно меняться и развиваться, иначе в связи с теорией систем возможна ее трансформация, а, в конечном счете - и разрушение ее государственной целостности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»