WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

Тридцать первого декабря 1779 года Екатерина II издала именной указ, направленный на регулирование ряда существенных проблем «взаимной обязанности» Санкт-Петербурга и периферийных губерний. Указом от 24 октября 1780 года учреждаются четыре Экспедиции о государственных доходах. Первой поручался сбор сведений о доходах, второй – сведений о расходах. Третья Экспедиция должна была проверять, сличать и делать счет, сколько за расходами осталось денег и все ли они «в целости находятся». Последняя Экспедиция осуществляла взыскания по недоимкам, недоборам и начетам. Экспедиции состояли в ведении исполняющего должность государственного казначея, который вел переписку с «прочими местами» наравне с Сенатом.

Несколько раньше (указом от 4 августа 1780 года) Екатерина II основала казначейства остаточных сумм. Конторы и казнохранилища, относящиеся к данным казначействам, располагались в Санкт-Петербурге и Москве. Их обязанности состояли в сосредоточении всех средств, которые получались от экономии расходов по сметным ассигнованиям, а также от экономии временных расходов, увеличения доходов в губернии. Конторы вели ассигнационные расходы, т. е. исключительно штатные расходы, в том числе по содержанию губернской администрации. Все остатки или экономию по расходам необходимо было передавать в казначейства остаточных сумм, которые также осуществляли контроль в соответствии со своей компетенцией за казенными палатами. Особое место в снабжении столицы вином отводилось столичным казенным палатам, при которых учреждались казначейства, где должны были концентрироваться доходы от винной торговли из всех губерний за вычетом сумм, оставляемых местными властями на выплаты губернским чиновникам.

На казенные палаты возлагалась также обязанность по заготовлению и доставлению соли. Соляной вопрос всегда находился в ведении российского правительства и выступал важной доходной частью казенного бюджета. Поэтому власть старалась на законодательном уровне отрегулировать данную важнейшую статью государственных доходов. В Соляном уставе подробнейшим образом расписывалась деятельность казенных палат по соляной части во вверенных им регионах.

Указом от 31 декабря 1779 года таможни также были подчинены ведомству казенных палат. Доходы от таможен служили важным источником пополнения государственной казны, а потому правительство всячески заботилось о данной статье дохода, борясь с контрабандой иноземных товаров, о чем свидетельствует серия сенатских указов.

Другой важной контролирующей составляющей правительства являлась делопроизводственная часть казенных палат и губернских присутствий. Несмотря на существующие предписания о формах и сроках деловой отчетности, по старой бюрократической российской традиции установленный порядок ими часто нарушался.

Сенат как контролирующий орган неоднократно издавал указы, предписывающие всем присутственным местам предотвращать «казенные похищения». Вместе с тем при переходе от старой губернской системы правления к новой контроль со стороны казенных палат за приходами и расходами внутри губерний не всегда был действенным, так как некоторые областные казначеи не информировали казенные палаты о движении денежных средств. К тому же продолжало сохраняться традиционное казнокрадство, когда чиновники искали пробелы в законах и управлении, чтобы использовать их в своих меркантильных целях.

Таким образом, система правительственного надзора за соблюдением законности, сформированная еще при Петре I, была усилена Екатериной II посредством создания института прокуратуры на губернском уровне и расширения сферы ее деятельности. В период правления Екатерины II надзорная деятельность государства выделяется в отдельное направление, с ее помощью императрица пыталась повысить эффективность системы управления на местах.

В заключении подведены итоги и обобщены результаты исследования, сформулированы развернутые выводы по собранным и изученным историко-юридическим материалам, а также определены перспективы дальнейшей работы над темой.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Монографии, учебные пособия

  1. Мигунова, Т. Л. Правосознание российского общества второй половины XVIII века : монография / Т. Л. Мигунова, З. Н Зарипова ; Арзамас. гос. пед. ин-т. – Арзамас, 2000. 6,25/5,5 п. л.
  2. Мигунова, Т. Л. Административное устройство и судебная система в реформах Екатерины II : монография / Т. Л. Мигунова ; Следств. упр. МВД России. СПб., 2001. 16 п. л.
  3. Мигунова, Т. Л. Российский суд во второй половине XVIII века : монография / Т. Л. Мигунова ; Нижегор. акад. МВД России. Н. Новгород, 2001. 15,81 п. л.
  4. Мигунова, Т. Л. Административные реформы Екатерины Великой (исторические предпосылки и результаты) : монография / Т. Л. Мигунова ; Нижегор. акад. МВД России. – Н. Новгород, 2001. – 7,8 п. л.
  5. Мигунова, Т. Л. Право, администрация и суд второй половины XVIII века : монография / Т. Л. Мигунова ; Рос. гос. пед. ун-т. СПб., 2002. 24,2 п. л.
  6. Мигунова, Т. Л. Российское общество накануне реформ Екатерины Великой (аспект правового сознания) : монография / Т. Л. Мигунова. М. : Водолей XXI век, 2002. 9,1 п. л.
  7. Мигунова, Т. Л. Система судебных учреждений во второй половине XVIII века : спецкурс / Т. Л. Мигунова ; Нижегор. гуманит. центр.
    – Н. Новгород, 2003. 5,1 п. л.
  8. Мигунова, Т. Л. «Для умножения порядка и беспрепятственного течения правосудия…». Административно-судебная реформа Екатерины II : монография / Т. Л. Мигунова. М. : NOTA BENE, 2008. 24 п. л.

Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

  1. Мигунова, Т. Л. Правовой аспект общинного самоуправления в период правления Екатерины II / Т. Л. Мигунова // История государства и права. 2004. № 1. 0,2 п. л.
  2. Мигунова, Т. Л. Административно-территориальное деление России и Европы в XVII–XIX вв. / Т. Л. Мигунова // История государства и права. 2004. № 2. 0,2 п. л.
  3. Мигунова, Т. Л. Совестный суд Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Закон и право. 2007. № 2. 0,25 п. л.
  4. Мигунова, Т. Л. Социальная направленность законодательства Екатерины II (на примере приказа общественного призрения по материалам «Учреждений о губерниях» 1775 г.) / Т. Л. Мигунова // Рос. следователь. 2008. № 5. 0,2 п. л.
  5. Мигунова, Т. Л. Крестьянский вопрос в России по законодательным проектам Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Юрист-правовед. 2008.
    № 2. 0,25 п. л.
  6. Мигунова, Т. Л. Идеи «Наказа» Екатерины II и особенности правосознания российского общества во второй половине XVIII в. / Т. Л. Мигунова // История государства и права. 2008. № 8. 0,1 п. л.
  7. Мигунова, Т. Л. Социально-правовая программа Екатерины II (по материалам «Учреждений для управления губерний Всероссийской империи») / Т. Л. Мигунова // Рос. следователь. 2008. № 7. 0,2 п. л.
  8. Мигунова, Т. Л. Политика Екатерины II в области управления финансами в условиях реализации губернской реформы / Т. Л. Мигунова
    // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2008. № 5. 0,4 п. л.
  9. Мигунова, Т. Л. Особенности функционирования надворных судов (по материалам «Учреждений для управления губерний Всероссийской империи») / Т. Л. Мигунова // Рос. следователь. 2008. № 8. 0,2 п. л.
  10. Мигунова, Т. Л. Законодательные проекты Екатерины II в решении крестьянского вопроса в России / Т. Л. Мигунова // История государства и права. 2008. № 12. 0, 2 п. л.
  11. Мигунова, Т. Л. Учреждение «Совестного суда» в России
    / Т. Л. Мигунова // Вестн. Сарат. гос. акад. права. 2008. № 3. 0,3 п. л.
  12. Мигунова, Т. Л. Особенности и функции прокурорского надзора в период правления Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Закон и право. 2008. № 7. – 0,4 п. л.

Иные публикации

  1. Мигунова, Т. Л. К вопросу о сущности российской провинции в русской историографии XIX – начала XX в. / Т. Л. Мигунова // Ист. зап.
    Пенза, 1999. Вып. 3. 0,5 п. л.
  2. Мигунова, Т. Л. Взаимоотношение Центра и провинции в творчестве А. Д. Градовского / Т. Л. Мигунова // Дискуссионные вопросы российской истории : материалы 4-й межвуз. науч.-практ. конф. / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2000. 0,3 п. л.
  3. Мигунова, Т. Л. Административно-территориальное деление Российской империи во второй половине XVIII века / Т. Л. Мигунова // МВД России – 200 лет: история, развитие, перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф. / С.-Петерб. ун-т МВД России. СПб., 2000. 0,3 п. л.
  4. Мигунова, Т. Л. Суды совести в екатерининской России / Т. Л. Мигунова // Юрид. вестн. / Пенз. гос. пед. ун-т. Пенза, 2001.
    Вып. 8. 0,42 п. л.
  5. Мигунова, Т. Л. Субординация судебных органов по «Учреждениям о губерниях…» 1775 г. / Т. Л. Мигунова // Юрид. вестн. / Пенз. гос. пед. ун-т. – Пенза, 2001. – Вып. 8. – 0,8 п. л.
  6. Мигунова, Т. Л. Правосознание церковнослужителей второй половины XVIII в. (по «малым» наказам Уложенной комиссии 1767–1768 гг.) / Т. Л. Мигунова // Старообрядчество. Светское и церковное законодательство XVII–XVIII вв. / Арзамас. гос. пед. ин-т. Арзамас, 2001. 1,1 п. л.
  7. Мигунова, Т. Л. Екатерининский «Наказ» и «просвещенная» Европа / Т. Л. Мигунова // Англия и Европа: проблемы истории и историографии / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2001. 0,4 п. л.
  8. Мигунова, Т. Л. «Суд совести» и его средневековые английские предшественники / Т. Л. Мигунова // Политическая жизнь Западной Европы: античность, средние века, новое время : межвуз. сб. науч. тр. / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2002. 1,2 п. л.
  9. Мигунова, Т. Л. Реализация губернской реформы 1775 года Екатерины Великой: финансы и штаты / Т. Л. Мигунова // Вопр. истории и права / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2002. 0,7 п. л.
  10. Мигунова, Т. Л. Пролог реформы Екатерины II: деятельность П. И. Шувалова / Т. Л. Мигунова // Вопр. истории и права / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2002. 0,3 п. л.
  11. Мигунова, Т. Л. Секуляризация общественной мысли в Западной Европе XVII в. / Т. Л. Мигунова // Политическая жизнь Западной Европы: античность, средние века, новое время : межвуз. сб. науч. тр. / Арзамас. гос. пед. ун-т. Арзамас, 2002. 0,46 п. л.
  12. Мигунова, Т. Л. Российский суд XVIII века: реформы и контрреформы / Т. Л. Мигунова // Педагогическое обозрение. 2002. № 2(25).
    0,5 п. л.
  13. Мигунова, Т. Л. Екатерининский приказ общественного призрения как всесословное представительное учреждение (по материалам «Учреждений о губерниях…» 1775 г.) / Т. Л. Мигунова // Объед. науч. журн.
    2002. № 2(25). 0,4 п. л.
  14. Мигунова, Т. Л. Создание словесных судов в России (по материалам «Учреждений о губерниях…») / Т. Л. Мигунова // Объед. науч. журн.
    2002. № 2(25). 0,3 п. л.
  15. Мигунова, Т. Л. Судебная система и гражданское общество
    / Т. Л. Мигунова // Право: теория и практика. 2002. № 2. 0,9 п. л.
  16. Мигунова, Т. Л. Система судебных органов (по материалам «Учреждений о губерниях…» 1775 г.) / Т. Л. Мигунова // Объед. науч. журн.
    2002. № 9(32). 0,6 п. л.
  17. Мигунова, Т. Л. Губернская прокурорская служба в России при Екатерине II / Т. Л. Мигунова // Право: теория, практика. 2002. № 4.
    0,3 п. л.
  18. Мигунова, Т. Л. Система органов губернской администрации по областной реформе Екатерины Великой / Т. Л. Мигунова // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальность : межвуз. сб. науч. тр. Саранск : Ковылк, 2002. Вып. 2. 0,6 п. л.
  19. Мигунова, Т. Л. Жалованная грамота городам и «Устав благочиния» / Т. Л. Мигунова // Социальные и гуманитарные исследования: традиции и реальность : межвуз. сб. науч. тр. Саранск : Ковылк, 2002.
    Вып. 2. 0,6 п. л.
  20. Мигунова, Т. Л. Политико-правовые идеи дворянства в период подготовки нового законодательства Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Роман-журнал XXI век. 2003. № 5–6. 0,25 п. л.
  21. Мигунова, Т. Л. Влияние западного Просвещения на мировоззрение Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Белорусская политология: многообразие в единстве : материалы междунар. науч.-практ. конф. Гродно, 2004.
    0,2 п. л.
  22. Мигунова, Т. Л. Крестьянский вопрос в русской политической мысли второй половины XVIII в. (Статья первая) / Т. Л. Мигунова // SCHOLA – 2003 / под ред. Е. Н. Мощелкова. М. : Социально-полит. МЫСЛЬ, 2004. 0,2 п. л.
  23. Мигунова, Т. Л. Неудавшаяся кодификация права в период правления Екатерины II / Т. Л. Мигунова // Систематизация законодательства в России (историко-правовые, теоретико-методологические и технико-юридические проблемы). К 175-летию Свода законов Российской империи : материалы междунар. «круглого стола» / под ред. В. М. Баранова, В. Г. Графского, С. В. Кодана. М. ; Н. Новгород ; Екатеринбург, 2008.
    – 0,4 п. л.

Общий объем опубликованных автором работ составляет 121,64 п. л.

МИГУНОВА Татьяна Леонидовна

АДМИНИСТРАТИВНО-СУДЕБНАЯ

И ПРАВОВАЯ РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ

(историко-правовой аспект)

Подписано в печать 23.05.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 3,02. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра

федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.


1 Например, к началу 1990-х гг. библиография работ, посвященных правлению Екатерины II, составленная О. А. Омельченко, включала более 450 наименований (см.: Омельченко О. А. «Законная монархия» Екатерины II. М., 1993).

2 См.: Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России. М., 1991. С. 40.

3 См.: Сперанский М. М. План государственного преобразования графа М. М. Сперанского (Введение к Уложению государственных законов 1809 г.). М., 1905; Он же. Юридические произведения. М., 2008.

4 См.: Градовский А. Д. Собрание сочинений: В 9 т. Спб., 1899–1904; Григорьев В. Г. Реформа местного управления при Екатерине II (Учреждение о губерниях). Спб., 1910; Дитятин И. И. Устройство и управление городов России: В 2 т. Спб., 1875. Т. 1; Иконников В. С. Время Екатерины II. Киев, 1881; Лаппо-Данилевский А. С. Очерк внутренней политики императрицы Екатерины II. Спб., 1898; Соловьев С. М. Сочинения. История России с древнейших времен: В 18 кн. М., 1990–1994.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»