WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Региональный уровень использования Форсайта диссертант иллюстрирует опытом канадской провинции Квебек. Форсайт-проект под эгидой Совета по науке и технологиям (консультативном органе при Министерстве экономического развития, инноваций и внешней торговли провинции Квебек) был инициирован в 2003 году под названием «Перспективы науки, техноло­гий и общества» (Science – Technology – Society Perspectives – далее STS). Это случилось на два года раньше общенаци­онального Форсайта. Бюджет проекта составил около 2 млн. канадских долларов. Толчком для STS послужили такие исследования, как второй раунд британской Форсайт-программы (1998 г.), французский проект по определению соци­альных потребностей и постановке соответствующих целей для проведения научных исследований (1997 г.). Результаты работы делегации канадских экспертов в Европе (лето 2002 г.) подтвердили как уникальность планируемого проекта по многим аспектам, так и его соответствие новым тенденциям Форсайта в части рас­ширения и диверсификации пула участников исследования. Были определены два основных этапа реализации программы. Первый этап проходил в 2003—2005 годах и состоял из четырех стадий: 1. Консультации с населением. Шесть дискуссион­ных групп работали в трех городах провинции Квебек, давая тем самым возможность представителям всех слоев общества высказать свое видение будущего. На основе анализа полученных данных был составлен список самых значимых для населения проблем и про­веден телефонный опрос, в котором приняли участие 1625 респондентов. В итоге были статистически оцене­ны аспекты, вызывающие наибольшее беспокойство граждан с точки зрения будущего развития региона. Опрос помог понять представления общества о существенных социально-экономических проблемах пред­стоящих двух десятилетий. 2. Совещание рабочей группы Форсайт-проекта. Около 100 экспертов в различных областях собрались на однодневный семинар, в ходе которого ими был со­ставлен перечень из 40 важнейших социально-эконо­мических: вызовов, ожидающих провинцию Квебек в ближайшие 15-20 лет. 3. Опрос представителей научного сообщества. Вы­явленные на предыдущей стадии проблемы были: представлены на рассмотрение 1300 ученых. В процес­се проведенного онлайн-опроса представителям научного сообщества Квебека предлагалось выделить те из них, где исследования могли бы оказать существенное влияние в обозримом будущем. В результате было выявлено шесть первоочередных задач. 4. Подготовка тематических докладов. Для работы над каждой из семи задач были сформированы группы экспертов, перед которыми ставилась задача объяснить природу анализируемой проблемы и изучить возможные направления научных изысканий, необходимых для ее решения.

Второй этап STS начался в конце 2005 года, и его задачами стали: анализ потребностей в научных исследовани­ях, установление целей и путей решения шести задач, определенных на первом этапе. Для определения стратегии развития науки по каж­дому из шести направлений Советом и его партнерами по проекту были созданы управляющие комитеты. В них вошли представители науки и потребители научных результатов на основе равного представительства и принципа междисциплинарного состава участников. Полученные резуль­таты будут представлены в докладе Совета по науке и технологиям в конце 2008 года.

Рассмотрение отраслевого уровня использования системы Форсайт диссертант осуществляет на примере: информационных и коммуникационных технологий (ИКТ); здравоохранения и наук о жизни; окружающей среды; энергетики; производственных систем; транспорта. Основными источниками информации послужили Седьмой японский технологический прогноз, британская программа «Форсайт», программа «Дельфи» и программа «Футур» (Германия), программа критических технологий США, шведский технологический прогноз, программа «Сто ключевых технологий для французской промышленности», программа «Технологический радар» (Нидерланды) и ряд других исследований, проведенных в указанных выше странах, а также в Италии, Испании и ряде международных организаций (ОЭСР, ЮНИДО, ЕС). В результате эксперты сформулировали согласованное видение перспективных тенденций, способных в наибольшей степени повлиять на ход мирового социально-экономического развития в ближайшие 20-25 лет.

Корпоративный уровень использования системы Форсайт рассмотрен в диссертации на примере крупнейшей транснациональной компании «Бритиш Петролеум» (ВР), активно использующей систему Форсайт для разработки концепции стратегического развития в контексте энергетических и климатических вызовов XXI века. При сохранении современных темпов роста энергопотребления мировых запасов нефти хватит примерно на 40 лет, а природного газа – на 60 с лишним лет18. Однако достаточность резервов углеводородов не означает отсутствия проблем с их поставками. Су­ществующие месторождения традиционных углево­дородов истощаются, а на поиск и разработку новых требуется все больше технических усилий. В этой связи в Форсайт-прогнозе ВР отмечалась тенденция к расширению использования не­традиционных ресурсов и возобновляемых источников энергии.

Особое внимание в стратегии ВР было уделено тому обстоятельству, что энергозапасы в значительной мере сосредоточены в регионах геополитической неста­бильности. Другой важнейший фактор, системно проанализированный в рамках Форсайта – ра­стущая обеспокоенность мирового сообщества объемами выбросов СО2 и других парниковых газов. В ходе ВР-Форсайта эксперты пришли к выводу: технологические усилия по обеспечению безопас­ности поставок ресурсов для энергетического секто­ра, скорее всего, будут сосредоточены на диверсифи­кации источников топлива. Это, вероятно, приведет к повышению интереса к угольной и атомной энер­гетике. Стратегические долгосрочные приоритеты ВР в области технологий могут быть сгруппированы в три категории: а) технологии, которые расширяют возможности по выявлению новых ресурсов углево­дородного сырья и повышают отдачу действующих месторождений; б) технологии преобразования угле­водородного сырья в эффективное топливо и хи­мические продукты (т.е. технологии переработки); в) отдельные низкоуглеродные технологии для энерге­тического и транспортного секторов, позволяющие минимизировать выбросы СО2.

Таким образом, по мнению соискателя, система Форсайт стала важным инструментом обеспечения устойчивого долгосрочного развития крупнейшей мировой компании. В соответствии с вызовами времени и объективно обусловленными тенденциями формируется портфель технологий с учетом вопросов энергетической безопасности и экологических факторов. С помощью Форсайт-технологий проводится оценка организационных структур на предмет их соответствия вышеперечисленным технологическим направлениям, и для продвижения вперед по каждому из них разрабатываются соответствующие «дорож­ные карты» и рабочие программы. В контексте разработанной стратегии обеспечивается расширенное воспроизводство человеческого капитала компании в единстве подбора кадров, их распределения, развития внутренней компетентности и профессионального обучения.

Структура третьего раздела диссертации «Внедрение системы Форсайт в российских условиях: проблемы и перспективы» обусловлена следующим авторским подходом: сначала рассматривается первый отечественный опыт в исследуемой области, а затем обосновываются основные направления дальнейшего использования системы Форсайт в РФ.

Вводный тезис шестой главы «Первый опыт использования Форсайта в России» посвящен принципиальному значению данной системы для нашей страны. Оно, по мнению диссертанта, сводится к следующим основным позициям: 1)обеспечению инновационного пути развития экономики на основе интеграции науки, хозяйствующих субъектов и государства; 2) развитию механизмов социального партнерства в контексте построения в России основ социального государства; 3) укреплению позиций России в мировом хозяйстве.

Первый постулат соискатель обосновывает накопленным мировым опытом, который свидетельствует, что использование системы Форсайт позволяет: 1) улучшать процесс принятия решений и реализации государственной политики; 2) управлять выбором технологий; 3) создавать альтернативные направления для будущего разви­тия; 4) усиливать процесс обучения; 5) улучшать готовность к непредвиденным обстоятельствам; 6) мотивировать изменения. Очевидно, что применение Форсайта в России также позволит реализовать эти цели, но с учетом специфических условий нашей страны.

Второе положение о принципиальной значимости системы Форсайт для России диссертант сопрягает с развитием механизмов социального партнерства в контексте построения основ социального государства. В этой связи он напоминает, что в соответствии со статьей 7 Конституции РФ наша страна провозглашена социальным государством, высшей ценностью которого является развитие человека. Данное положение предполагает теоретическое осмысление основ социального государства вообще и разработку практических механизмов его становления и функционирования. Представляется совершенно правильной следующая постановка: «социальное государство – наиболее целесообразный способ соединения начал свободы и власти в целях обеспечения благополучия личности и благоденствия общества, обеспечения социальной справедливости и солидарности в распределении продуктов труда. Социальная справедливость и социальная солидарность предусматривают реализацию на практике таких положений, как: солидарная ответственность поколений и сословий – богатые платят за бедных; здоровые платят за больных; трудоспособные платят за еще или уже нетрудоспособных; обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин»19.

Социальное партнерство является важнейшим инструментарием при согласовании противоречивых интересов труда и капитала, которые объективно существуют и в социальном государстве. Система Форсайт, по убеждению диссертанта, должна быть использована как инструмент социального партнерства, поскольку она предполагает использование социально-диалоговых, партнерских механизмов принятия и реализации соответствующих решений.

Что касается значения Форсайта для укрепления позиций России в мировом хозяйстве, то, как считает соискатель, только в таком контексте возможно определение набора приоритетов, соответствующих не только внутристрановым тенденциям, но и общемировых трендам развития науки и технологий. Представляется, что реальный успех при этом может быть достигнут только при обеспечении двух условий: во-первых, должны быть созданы условия для мобилизации ресурсов, необходимых для действительного продвижения технологического развития по выбранным приоритетным направлениям; во-вторых, цели и задачи управления научно-технологическим развитием должны соответствовать реальным приоритетам субъектов экономики, прежде всего, государства и компаний.

Далее диссертант констатирует следующий факт: Форсайт в России получил наибольшее распространение на региональном (субфедеральном) уровне. Соискатель объясняет это рядом причин: во-первых, в условиях рыночного хозяйствования и упразднения промышленных министерств отраслевой уровень объективно утрачивает свое значение; во-вторых, для успешного проведения Форсайта на общенациональном уровне требуется целый набор предпосылок, а также позитивный опыт реализации системы в более локальном формате; в-третьих, сказываются территориальные масштабы нашей страны, а также существенные различия в уровне развития субъектов РФ. В контексте вышеизложенного абсолютно оправданны усилия региональных властей по задействованию потенциала Форсайта в отдельно взятых республиках, областях России. В этой связи соискатель далее анализирует опыт Башкортостана и Иркутской области.

Башкортостан одним из первых российских реги­онов применил Форсайт для определения при­оритетов своего будущего развития. С его помощью была предпринята попытка выработать эффективную инновационную политику, оптимизировать инфраструк­туру, стимулировать трансформацию традиционной экономики в новую экономику знаний. Масштабную реализацию Форсайт-проекта обеспечивали несколько заинтересованных сторон. Исполнительная власть создала благоприятные ус­ловия не только для успешного выполнения проекта, но и для реализации мер, направленных на поддер­жку приоритетных направлений. Республиканский Фонд поддержки инноваций выступил координато­ром проекта. Институт статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ разработал методоло­гию регионального Форсайта. Реализация проекта предусматривала несколько этапов: 1. Разработку методологии: (определение принципов отбора региональных приоритетов; формирование критериев отбора; выбор экспертных методов); 2. Анализ экономики и научно-инновационной сферы (сильные и слабые стороны региональной экономики, будущие вызовы; проблемы в научно-инновационной сфере). 3. Процесс отбора инновационных приоритетов (формирование экспертных групп; опросы экспертов и фокус-группы). 4. Обсуждение выявленных приоритетов (выбор инновационных приоритетов; их согласование с представителями исполнительной власти, производства и бизнеса; подготовка плана мероприятий).

В результате регионального Форсайта в качестве важнейших инновационных приорите­тов Республики Башкортостан были выбраны семь на­правлений научно-технологического развития, 28 кри­тических технологий, 75 технологий, входящих в их состав, и 173 важнейших инновационных продукта. В перечень приоритетных вошли семь направлений развития науки, технологий и техники: авиационные и транспортные системы; живые системы; индустрия наносистем и материалов; информационно-телекоммуникационные системы; производственные системы; рациональное природопользование; энергетика и энергосбережение. Исследование показало, что Башкортостан обладает значительным научно-технологическим и инноваци­онным потенциалом во всех выбранных приоритетных направлениях, который может быть реализован в сред­не- и долгосрочной перспективе. В качестве критиче­ских технологий были выделены наиболее перспектив­ные комплексы межотраслевых (междисциплинарных) технологических решений, создающих предпосылки для дальнейшего развития существующих и появле­ния новых технологических направлений, которые имеют широкий круг потенциальных инновационных приложений в разных отраслях региональной эконо­мики и социальной сферы.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.