WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     ||
|

Четвертая глава «Теоретические основы системы Форсайт как единства форсайт-философии, форсайт-продуктов и форсайт-процессов» открывается тезисом о том, что человек всегда в той или иной форме пытался спрогнозировать будущее. Общеизвестные принципы механистического и статистического детерминизма не всегда адекватны современным технологическим и социальным изменениям. В этой связи диссертант приводит идеи академика Н.Н. Моисеева о «направляемом развитии»: «Наши воздействия необходимы лишь для того, чтобы поддерживать желаемые тенденции, дабы избежать тех или иных подводных камней, ко­торые могут увести в сторону поток развития собы­тий. И это – общее положение универсального эво­люционизма...»10. С точки зрения современной науки, сложным сис­темам присуще множество вариантов развития и форм приспособления к быстро меняющейся среде. Конструктивный поиск этих путей и форм адаптации к новым условиям подразумевает свободу, предостав­ленную людям закономерным процессом эволюции сложных социально-экономических систем. Теория сложных систем, синергетика, другие междис­циплинарные исследования свидетельствуют о том, что эволюция комплексных образований (включая социально-экономические) характеризуется чередованием пери­одов относительной стабильности и неустойчивости, порядка и хаоса. По мнению многих ученых, современные социальные сис­темы приближаются к критической точке развития11, когда их дальнейшее устойчивое существование зависит от согласованных шагов раз­личных общественных групп в направле­нии, обусловленном объективным вектором эволюции.

Впервые термин «foresight12» употребил известный писатель-фантаст Герберт Уэллс в 1930 г. Однако возникновение Форсайта, в соответствии с одной из точек зрения, датируется 50-ыми годами прошлого столетия13. Вторая точка зрения такова: Форсайт как методология оформился лишь в конце 20 века. Диссертант солидарен со второй позицией, поскольку рассматриваемая система имеет своей целью не только прогнозирование будущего, но и согласованную выработку соответствующих решений, предполагая достижение консенсуса и общественную активность. В такой форме социальной технологии Форсайт действительно сформировался лишь к концу прошлого столетия.

В контексте вышеизложенного соискатель подходит к анализу различных определений Форсайта и цитирует высказывания Л.М.Гохберга, Б.Мартина, В.М.Третьяка, Р.Поппера, Л.Георгиу. Он также приводит определение термина, содержащееся в фундаментальном двухтомнике ЮНИДО: «Форсайт — системати­ческая попытка заглянуть в долгосрочное будущее науки, технологии, экономики и общества с целью идентификации зон стратегического исследования и появления родовых тех­нологий, подающих надежды приносить самые крупные эко­номические и социальные выгоды»14. В результате критического осмысления различных позиций диссертант выделяет следующие содержательные моменты характеристики Форсайта: 1. Рассматриваемая система – это, в первую очередь, процесс, а не столько набор соответствующих инструментов, содержанием которого являются консультации, обмен мнениями, прямые и обратные связи между участниками. 2. Краеугольным камнем Форсайта является признание множественности вариантов развития будущего. 3. Форсайт представляет собой созидательную тех­нологию воздействия на формирующееся будущее с помощью согласования особенных интересов различных слоев гражданского общества и по средствам стимулирова­ния их активности в сфере использования ключевых техноло­гий. 4. Форсайт – это не только до­кумент, но и процесс постоянно уточняющегося видения бу­дущего с учетом активности заинтересованных участников, вовлеченных в область его формирования. 5. Форсайт – это синтез философии (теории), продуктов (прогнозов, сценариев, приоритетов) и процессов (установления связей между всеми заинтересованными сторонами). На основании последнего тезиса автор предлагает схему принципиальной структуры Форсайта (ключевые элементы системы Форсайт) (рис. 1).

Далее диссертант переходит к рассмотрению различных видов Форсайта, которые в соответствии с уровнем и сферой применения подразделяются на: национальные, межрегиональные, корпоративные, региональные, отраслевые, тематические и т.д. Реализованный методологический подход к классификации Форсайта представлен на рис. 2.

Сферы

использования

Форсайта

Уровни (его виды)

Использования

Форсайта

Развитие производительных сил (технологический Форсайт)

Воспроизводство человеческого капитала (социально-экономический Форсайт)

Развитие науки (Форсайт научной сферы)

Развитие системы управления (Форсайт систем управления)

Макроуровень

Мезоуровень (регион)

Мезоуровень (отрасль)

Микроуровень

Рис. 2. Объектное поле системы Форсайт (= процессы инновационного развития в различных сферах и на различных уровнях).

Затем диссертант излагает свое видение Форсайт-продуктов, которые, по его мнению, есть формы материализации Форсайт-философии в конкретных документах. В принципиальном плане выделяются два ключевых элемента Форсайт-продуктов: а) документ соответствующей формы (прогноз, сценарий, приоритетный проект, «дорожная карта» и т.д.); б) технологии разработки вышеназванного документа (мозговые штурмы, мозговые штурмы, экспертные опросы; метод Дельфи; метод критических технологий и т.д.). Особое место в работе занимает характеристика метода Дельфи, как одного из наиболее эффективных способов формирования Форсайт-продуктов.

Форсайт – процессы диссертант трактует как технологии реализации и актуализации Форсайт-продуктов. В принципиальном плане выделяются два главных фазы осуществления рассматриваемых процессов: а) установление связей между заинтересованными сторонами; налаживание диалога, партнерства между властью, институтами гражданского общества и бизнесом; б) мониторинг реализации приоритетов, сценариев и т.д. В данном контексте соискатель акцентирует постоянно возрастающее значение разнообразных институтов гражданского общества как партнеров власти в рамках Форсайт-процессов. Кроме этого, отмечает соискатель, набирает силу еще одна тенденция: после одобрения в 2000 году Лиссабонской стратегии в раз­личных странах стали формироваться специализированные организационные цен­тры (национальные институты, академии, фонды, советы, консультативные комитеты) по развитию Форсайта.

Завершая четвертую главу, диссертант еще раз обращается к сущности Форсайта в контексте сравнительного анализа классического капитализма и государственного социализма. Если в рамках первой системы с обособленностью товаропроизводителей и свободной конкуренцией осуществлялись лишь разрозненные попытки спрогнозировать будущее главным образом на микроуровне, то основой социалистической системы стало централизованное директивное планирование с установлением сверху жестких пропорций до процесса производства. Форсайт представляет собой альтернативу как первому, так и второму способу прогнозирования будущего: от стихийно-рыночных механизмов он принципиально отличается согласованностью действий самых различных субъектов на всех уровнях общественной жизни; государственному социализму Форсайт противостоит как система, базирующаяся на диалоге и партнерстве, поиске консенсуса различных сил.

В свете вышеизложенного система Форсайт определяется как форма стратегического планирования в условиях социально-ориентированной рыночной экономики, основанная на прогнозном (индикативном) характере показателей и социально-диалоговых, партнерских механизмах принятия и реализации соответствующих решений.

Пятая глава «Зарубежный опыт использования системы Форсайт» открывается системным рассмотрением Форсайта Ирландии, осуществленного на национальном уровне. Ирландия поставила перед собой амбициозную цель по достижению к 2010 году уровня затрат на научные исследования и разработки в размере 2,5% ВВП (по сравнению с 1,4% в 2004 году)15. В контексте ее реализации правительство и гражданские институты страны обратились к опыту использования Форсайта. Первый пилотный Форсайт-проект был осущест­влен здесь в 1998 году, а в 2003 году, после оценки его результатов, было принято реше­ние об организации общенационального Форсайт-процесса на постоян­ной основе. В основе ирландского опыта использования Форсайта как фактора национального роста – выявление новых и корректировка существующих стратегических технологических направлений, или плат­форм (СТП). Прежде всего, обращает на себя внимание оригинальное толкование базовой категории, т.е. стратегических технологических плат­форм. В Ирландии они разрабатываются, во-первых, с учетом уникальности страны в плане научной, производственной и природно-ресурсной базы, и, во-вторых, – в контексте интеграции различных технологий, обеспечения эффекта синергии. Под стратегическими технологическими платформами в Ирландии понимают группы техно­логий с широким спектром практических приложений (в их числе бизнес-процессы, производство продуктов, оказание услуг). При этом сфера применения СТП не ограничивается производством определенного продукта либо границами того или ино­го сектора экономики. Конечная цель СТП, по замыслу ирландцев, – формирование и развитие уникального устойчивого конкурент­ного преимущества.

Соискатель обращает внимание на технологии отбора СТП, охватывающие три этапа. На первом осуществляется сбор информации в режиме диалога между ключевыми субъектами, формируется список потенциальных СТП. Особое внимание уделяется задействованию уникальных возможностей страны, а именно: а) природных ресурсов (Ирландия располага­ет прибрежной полосой, благоприятной для развития волновой энергетики); б) фирменных промышленных разработок (беспроводные коммуникации, производство меди­цинского оборудования, биометрия); в) накопленной базы знаний и на­учной инфраструктуры. На втором этапе перечень платформ уточняется и сокращается до 30-40 позиций. При этом обеспечивается преемственность предшествующего Форсайта и новых прогнозных рекомендаций. На третьем этапе осуществляется окончательный выбор 10-20 стратегических приоритетов и программ их реализации. Именно с этими точками роста и будут сопрягаться инвестиции в науку, технологии и инновации, а также разработка сценариев будущего.

Что касается Форсайта в Японии, то его активное использование обусловлено, по мнению диссертанта, многолетними традициями комплексного прогнозирования на­учно-технологического развития как главного условия формирования эффективной национальной инновационной политики. На социально-экономические процессы позитивно влияет сформировавшаяся в стране высо­кая культура взаимоотношений государства и бизнеса. Государственные структуры постоянно вырабатывают ориентиры и рекомендации для предпринимателей и посредством различных стимулирующих мер нацели­вают их на наиболее эффективные и перспективные виды деятельности, иначе говоря, задают им иннова­ционные приоритеты. Очевидно, что в этих условиях наука способна вносить серьезный вклад в развитие национальной экономики, тем более что в стране действует «Основной закон о науке, технике и технологиях», который придал научно-технической деятельности высо­кий общественный статус.

Крупный вклад в организацию этой деятельности вносит Совет по научно-технической политике, воз­главляемый премьер-министром Японии. Совет вы­рабатывает рекомендации по конкретным запросам премьер-министра и инициативные рекомендации, а его подкомитеты и комиссии готовят доклады по важнейшим вопросам научно-технической политики. Одним из центральных направлений его деятельности является выбор и корректировка приоритетов иннова­ционного развития.

На основе системы Форсайт в 2001 году Советом был разработан план национальной стратегии в области научно-техниче­ского развития с выделением двух крупномасштабных приоритетных областей16. Первая, близкая к сфере фундамен­тальных исследований, включает науки о жизни, ин­форматику и телекоммуникации, нанотехнологии и материалы, экологию. Вторая, преимущест­венно прикладной ориентации, представлена такими разделами, как энергетика и ресурсы, промышленные технологии, производственная и социальная инфра­структура, исследования Земли и космоса.

Разработанную в Японии методику прогнозирования инноваций следует трактовать как существенное развитие системы Форсайт в качестве базового ме­тода современного прогнозирования. С 1971 года каждые пять лет, публикуется прогноз научных и техни­ческих достижений на предстоящий 30-летний период. Данный документ широко используются разработчиками научно-технической политики страны, научно-иссле­довательскими институтами и лабораториями, учеб­ными заведениями, а также в предпринимательской сфере. В 2005 году Национальный институт научно-тех­нической политики (NISTEP) опубликовал результаты работы над очередным, восьмым прогнозом с временным горизонтом до 2035 года. Экспертам было предложено проана­лизировать 858 конкретных тем, распределенных по 13 тематическим разделам. В прогнозе было четко вы­делено 130 конкретных инновационных направлений, для каждого из которых было составлено подробное описание, раскрывающее как его содержание, так и со­циально-экономическую значимость. В научно-мето­дической и организационной работе участвовало 170 специалистов, а число экспертов, принявших участие во втором туре опроса, составило 2239 чел.17.

Pages:     ||
|



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.