WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В первом параграфе «Стороны договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» определён круг возможных участников договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Стороны в договоре возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии именуются «сетевая организация» (Исполнитель) и «потребитель услуг» (Заказчик).

В работе отмечается, что законодатель в Правилах доступа к сети формулирует широкое понятие сетевой организации. Фактически в качестве таковой может выступать любая коммерческая организация, владеющая на праве собственности либо на ином установленном федеральным законом основании объектами электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, в качестве сетевой организации следует рассматривать специализированную коммерческую организацию, основными видами деятельности которой являются оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Правовой анализ норм статьи 3 и статьи 9 Закона об электроэнергетике позволяет выделить следующие виды сетевых организаций: 1) организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью; 2) территориальная сетевая организация.

Сетевые организации являются самостоятельными юридическими лицами и не могут быть отождествлены с энергоснабжающими организациями. С 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии. В договоре снабжения электрической энергией энергоснабжающая организация обязуется только подавать определённое количество электрической энергии потребителю, тогда как обязанность непосредственной передачи электрической энергии через присоединённую сеть на энергоснабжающую организацию не возлагается. Деятельность по обеспечению передачи электрической энергии через технические устройства электрической сети является обязанностью иного субъекта рынка электрической энергии – сетевой организации и реализуется в рамках иной правовой формы – договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Исследуя понятие сетевой организации, следует отметить некоторые недостатки юридической техники Закона об электроэнергетике. В данном законе при определении организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, используются три термина: «территориальная сетевая организация», «организация по управлению ЕНЭС» и «сетевая организация» (статьи 3, 9, 26 Закона об электроэнергетике). При этом в Законе об электроэнергетике содержится только определение территориальной сетевой организации (абзац 25 статьи 3). В то время как понятие сетевой организации как родового по отношению к территориальной сетевой организации и организации по управлению ЕНЭС в указанном Федеральном законе не содержится, что может создать определённые трудности в правоприменительной практике. Поэтому, представляется, необходимым включить в статью 3 Закона об электроэнергетике следующее определение сетевой организации – коммерческая организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям – и с учетом данной дефиниции сформулировать понятия организации по управлению ЕНЭС и территориальной сетевой организации.

В отличие от понятия сетевой организации легальное определение потребителя услуг отсутствует в нормативных правовых актах. Законодатель лишь выделяет отдельных субъектов, которые могут выступать в качестве потребителя услуг. Так, согласно пункту 4 раздела I Правил доступа к сети потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

При этом правовой анализ нормы пункта 10 Раздела II Правил доступа к сети позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу в качестве потребителя услуг выступает любое юридическое либо физическое лицо, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации. Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется на основе договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В отношении субъекта оптового рынка, осуществляющего экспорт (импорт) электрической энергии, как потребителя услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии в работе отмечается наличие противоречия в законодательстве РФ.

Как следует из правового анализа Закона об электроэнергетике, в качестве потребителей услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии может выступать любой субъект оптового рынка электрической энергии, а не только тот, который осуществляет экспорт (импорт) электрической энергии (абзац 1 пункта 1 статьи 9, абзац 2 пункта 2 статьи 26, пункт 2 статьи 34 Закона об электроэнергетике).

Учитывая сказанное, правовую норму пункта 4 Раздела I Правил доступа к сети необходимо привести в соответствие с положениями абзаца 1 пункта 1 статьи 9, абзаца 2 пункта 2 статьи 26 и пункта 2 статьи 34 Закона об электроэнергетике. В качестве потребителя услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут выступать любые субъекты оптового рынка, технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) сетевой организации.

В диссертационном исследовании делается вывод о том, что в качестве потребителей услуг по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут выступать следующие субъекты: 1) физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединёнными в установленном порядке к электрической сети сетевой организации; 2) технологически присоединённые в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии; 3) энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и производители электрической энергии (генерирующие компании), не имеющие права на участие в оптовом рынке, в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Во втором параграфе «Заключение, изменение и расторжение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» говорится о необходимых предпосылках для заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Предпосылкой для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемого с территориальной сетевой организацией, будет являться предварительное заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. А для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС, заключаемого с организацией по управлению ЕНЭС, - дополнительно необходимо предварительное заключение с системным оператором договора возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению.

Порядок заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии условно можно разделить на два этапа. Первый этап – преддоговорный. Указанный этап характеризуется необходимостью предварительного технологического присоединения энергопринимающих устройств потенциального потребителя услуг по передаче электрической энергии на основании отдельного договора с сетевой организацией. А в случае заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС дополнительной предпосылкой также выступает наличие заключенного с системным оператором договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению. Второй этап – заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Рассматриваемый этап заключения договора подчиняется как общим правилам, присущим всем гражданско-правовым договорам, так и специальным правилам, которые характерны только для договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

Офертой при заключении договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует считать проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, который сетевая организация направляет потребителю услуг после рассмотрения его заявки.

Норма пункта 22 Раздела II Правил доступа к сети сформулирована как императивная и ограничивает право лица, получившего оферту от сетевой организации, отказаться от заключения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии либо согласиться на заключение данного договора на иных условиях. С учетом вышесказанного представляется необходимым внести изменения в пункт 22 Раздела II Правил доступа сети и изложить его в следующей редакции: «В случае согласия заключить договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, предложенных сетевой организацией, заявитель, получивший от сетевой организации проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, подписывает данный договор и один подписанный экземпляр договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии направляет сетевой организации». В таком случае отправленный сетевой организации подписанный экземпляр договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует признать акцептом.

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признаётся заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта. В этой связи в работе обращается внимание на недостатки абзаца 1 пункта 23 Раздела II Правил доступа к сети, согласно которому договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии считается заключённым с даты получения сетевой организацией подписанного заявителем проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда. Поскольку лицо, которому направлен сетевой организацией проект договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, может не только согласиться с условиями договора, предложенными сетевой организацией, но и предложить заключение данного договора на иных условиях, думается, что абзац 1 пункт 23 Раздела II Правил доступа к сети необходимо исключить.

Далее в параграфе уделяется внимание правовому регулированию изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

За исключением некоторых специальных норм, регулирующих действия сетевой организации и потребителя услуг по прекращению или изменению договорных отношений, к договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии подлежат применению общие положения о расторжении и изменении договора, предусмотренные главой 29 ГК РФ.

Законодатель не предусматривает право сетевой организации на перерыв в передаче электрической энергии, прекращении или ограничении передачи электрической энергии, иначе как с согласия потребителя услуг и с уведомлением последнего.

Поскольку договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии публичный, а деятельность сетевой организации носит естественно-монопольный характер, односторонний отказ сетевой организации недопустим.

В третьем параграфе «Содержание договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» исследованы отдельные условия договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

К существенным условиям договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, то есть к таким, без согласования которых договор нельзя считать заключённым, законодатель относит предмет договора (статья 432 ГК РФ), а также ряд иных условий (пункт 13 Раздела II Правил доступа к сети). Помимо существенных условий, содержание договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии могут составлять и другие (обычные) условия, отсутствие которых не лишает договор юридической силы.

Услуги по передаче электрической энергии следует определить как деятельность, целью которой является обеспечение передачи электрической энергии до потребителя услуг через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации, в соответствии с техническими регламентами.

С точки зрения юридической техники Правила доступа к сети в части определения перечня существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии не являются безупречными, что затрагивает права потребителя услуг по передаче электрической энергии. Так, в числе существенных условий названы условия, которые вполне могут и должны носить статус не существенных, а обычных условий, то есть условий, которые сформулированы в нормах закона или иных нормативных правовых актов и включение или невключение которых в договор не имеет значения для признания договора заключённым или незаключённым. В частности, условие об обязанностях сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии следовало бы отнести к обычным условиям, то есть таким, которые не согласуются сторонами, но входят в содержание их договорного обязательства. Смысл этого с практической точки зрения заключается в том, чтобы обеспечить максимально свободный доступ для потребителей услуг к установлению договорных отношений. С доктринальной – обеспечить соответствие Правил доступа к сети положениям ГК РФ, принципу свободы договора.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»