WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Предлагается исключить из перечня существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии (пункт 13 Раздела II Правил доступа к сети) условие об обязанностях сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии и условие об ответственности потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства.

Теоретическое и практическое значение исследования заключается в возможности использовать содержащиеся в диссертации выводы и предложения для совершенствования действующего законодательства. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке лекций и проведению практических занятий по спецкурсу «Энергетическое право», а также при обновлении учебно-методических пособий.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности арбитражных судов РФ, государственных органов, сталкивающихся с применением законодательства в области электроэнергетики, а также субъектами рынка электроэнергии и практикующими юристами.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре коммерческого права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Основные положения исследования опубликованы в двух статьях, а также докладывались на научной конференции «Правовые отношения в сфере энергетических ресурсов» (г. Москва, МГИМО (У) МИД РФ, 24 марта 2008 года).

Структура диссертационного исследования обусловлена целями и задачами. Работа состоит из введения, трёх глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель и задачи исследования, его объект и предмет. Рассматриваются методологическая и теоретическая основы, показана научная новизна, практическая значимость работы, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Правовые аспекты реформирования электроэнергетики» проводится анализ развития правового регулирования электроэнергетической отрасли России, исследуется общая характеристика новой структуры договоров на рынке электрической энергии.

В первом параграфе «Развитие правового регулирования электроэнергетики России» рассматриваются становление и развитие электроэнергетической отрасли России.

В целях определения общих закономерностей и особенностей правового регулирования отношений, возникающих в данной сфере, в том числе отношений по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, выделяется пять этапов развития правового регулирования электроэнергетики в России и даётся их характеристика.

Во втором параграфе «Новая структура договорных отношений на рынке электрической энергии России» рассмотрены сложившиеся в литературе классификации гражданско-правовых договоров, в том числе мнения цивилистов касательно системы договоров на рынке электрической энергии, сформулирована своя позиция относительно новой структуры договорных отношений на рынке электрической энергии.

Реформа электроэнергетической отрасли предусматривает формирование свободного рынка электрической энергии и влечёт за собой существенные изменения структуры договорных отношений на оптовом и розничных рынках электрической энергии. В общей структуре гражданского оборота обособляется оборот электрической энергии, в рамках которого могут заключаться договоры, как непосредственно связанные с куплей-продажей электрической энергии (договоры купли-продажи, поставки и т.д.), так и посреднические (договоры поручения, комиссии, агентирования и др.) Договор заключается в таких сферах оборота электрической энергии, в которых он раньше не применялся: в области передачи электрической энергии, в области оперативно-диспетчерского управления, в области технологической инфраструктуры отрасли.

Несмотря на ряд, безусловно, положительных новелл в российском законодательстве об электроэнергетике, система договорных связей на рынке электрической энергии не является оптимально разработанной, что, в целом, объясняется появлением новых субъектов и формированием новых взаимоотношений между ними.

Законодатель, на наш взгляд, некорректно оперирует такими понятиями как «договор купли-продажи», «договор поставки», «договор энергоснабжения» относительно одних и тех же отношений по снабжению электрической энергией потребителей. В настоящее время отсутствует единая структура договорных связей на рынке электрической энергии, поскольку целевая модель находится на стадии формирования. Однако общая тенденция, нашедшая отражение в положениях законодательства, подводит к необходимости появления единой структуры договорных связей, охватывающей все стадии оборота электроэнергии.

Совокупность договоров, предусмотренных Законом об электроэнергетике, не представляют собой такую устойчивую структуру. Поэтому отсутствуют достаточные основания для выделения целостной системы договоров в сфере электроэнергетики. Вместе с тем, в практических и теоретических целях возможна классификация договорных обязательств на рынке электрической энергии.

Правовой анализ норм Закона об электроэнергетике позволяет условно систематизировать договоры, заключаемые на розничном и оптовом рынке электроэнергетики. В основу подобной систематизации положена классификация договоров, проводимая по такому критерию, как направленность обязательства.

I. Договоры о передаче имущества:

1) договор энергоснабжения;

2) договор купли-продажи;

3) договор поставки.

II. Договоры об оказании услуг:

1) договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

2) договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии;

3) договор возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению;

4) договор о межсетевом взаимодействии;

5) договор о присоединении к торговой системе оптового рынка;

6) соглашения, регулирующие взаимодействие таких субъектов оптового рынка, как сетевая организация, системный оператор и организации коммерческой инфраструктуры;

7) договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

8) договор возмездного оказания услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций и иных согласованных услуг, заключаемый потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой.

Во второй главе диссертации «Понятие договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» рассматриваются нормативно-правовая основа, понятие и правовая природа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

В первом параграфе «Нормативно-правовая основа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» анализируются нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу оказания услуг по передаче электрической энергии.

Элементы нормативно-правовой основы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии образуют определённую иерархию, которая производна от общей иерархии источников частного права. Место источника права в данной иерархии определяется его юридической силой по отношению к другим источникам права, входящим в данную иерархию.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии урегулирован нормами главы 39 ГК РФ (общее правовое регулирование), многочисленными федеральными законами и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами (специальное правовое регулирование), а также нормами международного права.

Нормативные правовые акты, составляющие правовую основу рассматриваемого договора, являются комплексными, то есть представляют собой акты, содержащие нормы разных отраслей права – публичного и частного.

Активное применение гражданско-правовых институтов сочетается с весьма жёстким вмешательством государства путём установления в нормативных правовых актах существенных условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, порядка его заключения и исполнения.

Значительная роль в регулировании отношений по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии отведена правилам, утверждённым Правительством РФ.

Правила доступа к сети императивно устанавливают большинство условий договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, предписывают порядок его исполнения, не оставляя сторонам возможности принять собственное решение. Представляется, законодатель расширил компетенцию Правительства РФ, ограничив принцип свободы договора, в части регулирования отношений по передаче электрической энергии.

В работе отмечается, что в силу узкого характера договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии отсутствуют достаточные основания для включения правовых норм, регулирующих отношения по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, в раздел IV ГК РФ.

Автор предлагает в проектируемом Федеральном законе «О федеральных энергетических системах» определить структуру договорных связей на рынке энергетики, специфику которой применительно к отдельным видам энергетических ресурсов будет отражена в отдельных федеральных законах. В частности, отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии должны быть урегулированы в Законе об электроэнергетике.

Во втором параграфе «Понятие и правовая природа договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» автором даётся общая характеристика договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, проводится анализ его правовой природы.

Действующее законодательство РФ не содержит легального определения договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии. Правовой анализ статьи 9 и пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике позволяет сделать вывод о том, что правовой формой, опосредующей отношения по передаче электрической энергии, выступает договор возмездного оказания услуг.

Отношения по передаче электрической энергии характеризуются особенностями, отличающими их от иных, внешне схожих отношений, но имеющих иную правовую природу (энергоснабжение, перевозка, аренда, подряд).

В работе отмечается, что основное отличие договора энергоснабжения от договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии состоит в следующем: предметом первого договора является особый объект – энергия, тогда как предмет второго соглашения – есть услуга по перемещению этого объекта в пространстве.

При разграничении договора энергоснабжения и договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует учитывать основные положения реформирования электроэнергетики. Одним из приоритетных направлений реформы является разграничение естественно-монопольных и конкурентных видов деятельности на рынке электроэнергетики. По замыслу законодателя деятельность по производству и продаже (сбыту) электрической энергии должна быть организационно и имущественно отделена от деятельности по передаче электрической энергии.

Обязательство по передаче электрической энергии посредством линий электропередач не следует отождествлять с обязательством по перевозке груза.

Договору перевозки груза и договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии присуще сугубо формальное сходство. Оба данных договора законодатель относит к числу договоров возмездного оказания услуг. Однако различие здесь следует проводить не по формальному признаку, а по различиям в юридической конструкции этих договоров.

В работе опровергается мнение авторов, согласно которому договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует рассматривать в качестве договора аренды. Деятельность по эксплуатации электрических сетей по договору возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязана осуществлять сетевая организация, поэтому данный договор не может рассматриваться как арендный.

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии следует отличать и от договора подряда.

Решающее значение для разграничения договора подряда и договора возмездного оказания услуг имеет конечный результат, который достигается в результате исполнения того или иного договора. Если конечной целью является выполнение определённых действий, то это договор возмездного оказания услуг, а если требуется совершение определённых действий с передачей результата, то налицо договор подряда. В обязательстве по оказанию услуг предметом является результат деятельности услугодателя, неотделимый от самой деятельности и не получающей овеществлённого выражения. В обязательствах подрядного типа предметом правоотношения выступает овеществлённый результат деятельности исполнителя. Он может выражаться в создании новой вещи, в переработке старой и т.д.

Основной целью обязательства по оказанию услуг по передаче электрической энергии является организация процесса доставки сетевой организацией электрической энергии до потребителя услуг. При этом сетевая организация призвана лишь обеспечить передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

Анализ правовой природы исследуемого договора позволяет рассматривать его в качестве разновидности договора возмездного оказания услуг.

Учитывая определение договора возмездного оказания услуг, данного в пункте 1 статьи 779 ГК РФ, можно сформулировать следующую дефиницию договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии: «это договор, по которому одна сторона (сетевая организация) обязуется оказать услуги по передаче электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, а другая сторона (потребитель услуг) обязуется оплатить эти услуги».

Договор возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии является консенсуальным, возмездным и взаимным.

Изучая публичный характер рассматриваемого договора, необходимо отметить, что потребитель услуг имеет возможность реализовать свои права на заключение договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии при условии наличия к этому соответствующих предпосылок.

В третьей главе диссертации «Элементы договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии» исследованы такие вопросы как стороны договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, заключение, изменение и расторжение рассматриваемого договора, а также его содержание.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»