WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

5. Изучение архива рассмотренных мировыми судами судебных дел (2002-2007 гг.) в четырех субъектах РФ (Ханты-Мансийский автономный округ, Ленинградская, Калужская и Пензенская области), а также нормативных и рабочих материалов Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу, посвященных работе мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе (сентябрь-декабрь 2007 г.).

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых исследований, посвященных изучению особенностей организационно-правового обеспечения деятельности института мировых судей в России. В работе выявлены и определены содержание и основные направления обеспечения деятельности мировых судей, их компетенция и взаимодействие с другими институтами судебной власти в России, а также проблемы совершенствования организационно-правового обеспечения деятельности участков мировых судей и пути их решения в Российской Федерации.

Диссертантом обоснована необходимость классификации основных направлений организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей по трем направлениям: обеспечение соблюдения материального и процессуального законодательства; обеспечение сотрудничества с другими государственными органами; обеспечение безопасности.

В условиях реформирования судебной системы России обоснована необходимость внесения поправок в Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», а именно: дополнение положений Закона статьей 10.1, регламентирующей полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ в сфере организационно-правового обеспечения деятельности мировых судов и работников их аппарата.

На защиту выносятся следующие теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации:

1. Вывод о том, что под организационно-правовым обеспечением деятельности института мировых судей в Российской Федерации следует понимать закрепленную в нормативных правовых актах систему мероприятий материально-технического, кадрового, правового, финансового, информационного, методического и иного, связанного с порядком обеспечения работы мировых судей, характера, направленных на создание всесторонних условий для независимого и полного осуществления правосудия на территории Российской Федерации.

2. Вывод о том, что основными направлениями организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей в условиях реформирования судебной системы являются:

А) обеспечение соблюдения материального и процессуального законодательства:

- в процессе судопроизводства по конкретному делу (рассмотрения и принятия мировым судьей решения по делу);

- аппаратом (секретарями, заведующими и работниками канцелярий и архива) мировых судей в процессе осуществления своей профессиональной деятельности;

Б) обеспечение сотрудничества с другими государственными органами:

- сотрудничества с федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации;

- сотрудничества мировых судов с территориальными управлениями Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

- сотрудничества системы мировых судов с другими судебными органами Российской Федерации;

В) обеспечение безопасности:

- отправления правосудия мировыми судами;

- личной безопасности участников процесса в ходе судебного заседания;

- личной безопасности судейского корпуса и членов семей мировых судей.

3. Вывод о том, что необходимость в эффективном организационно-правовом обеспечении мировой юстиции в России вызвана, по крайней мере, двумя объективными причинами. Первая - существенный количественный рост рассматриваемых судами уголовных, гражданских и административных дел, вызвавший потребность иметь отдельных судей (мировых), специализирующихся на рассмотрении и разрешении относительно несложных судебных дел. Вторая - объективно повышающаяся роль судов в российском обществе, которые постепенно становятся главными органами защиты нарушенных прав и свобод граждан, чем объясняется рост количества обращений граждан в мировой суд в целях защиты нарушенных субъективных прав.

4. Заключение о том, что систему законодательного регулирования организационно-правового обеспечения деятельности участков мировых судей следует условно классифицировать на три уровня:

1 уровень (конституционный) – Конституция РФ 1993 г. (глава 7), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;

2 уровень (федеральный) – Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», федеральные законы от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации», от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

3 уровень (локальный) – нормативные акты (приказы, распоряжения, инструкции) Судебного департамента при Верховном Суде РФ, обязательные для исполнения мировыми судьями в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности.

5. Вывод о том, что установленная Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» компетенция мировых судей вытекает из особенностей правовой природы этого института и исторической преемственности в законодательном формулировании компетенции мировых судей в России.

Институт мировых судей на основании общих (единых) принципов осуществления правосудия всеми судами в Российской Федерации призван рассматривать в первой инстанции несложные и не требующие больших затрат времени следующие категории судебных дел:

А) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ;

Б) гражданские дела:

- по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

- об определении порядка пользования имуществом;

В) брачно-семейные дела:

- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

Г) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

Д) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.

6. Вывод о том, что взаимодействие института мировых судей с иными институтами судебной власти Российской Федерации осуществляется по трем основным направлениям:

Первое направление (правовое):

- формирование и обмен необходимыми в профессиональной судейской деятельности нормативно-правовыми базами, методами использования судебных технологий, базирующихся на правовых актах прямого действия;

- обновление и систематизация правовых норм, направленных на осуществление мировыми судами независимого и самостоятельного правосудия в Российской Федерации;

Второе направление (материально-техническое):

- создание механизма обеспечения и обмена внутри судейского сообщества техническими новинками, улучшающими функционирование самих участков мировых судей и облегчающими в материально-техническом плане проведение судебных заседаний в мировых судах;

- организация системной разработки электронных проектов информати­зации деятельности участков мировых судей и подразделений (управлений) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ.

Третье направление (информационно-методическое):

- проведение регулярных конференций и симпозиумов, информирующих корпус мировых судей об изменениях методов и средств осуществления судопроизводства на территории Российской Федерации;

- организация семинаров по обмену опытом между судами различных звеньев российской судебной системы, направленных на повышение квалификации мировых судей и работников их аппаратов.

7. В связи с тем, что Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» не содержит понятия организационно-правового обеспечения деятельности мирового судьи (регулируя в ст. 10 только порядок выплаты заработной платы и социальные гарантии мировому судье и работникам аппарата суда из средств федерального бюджета), необходимо дополнить Закон статьей 10.1, возлагающей часть функций по обеспечению деятельности мировых судей на Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

Статью 10.1 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» необходимо изложить в следующей редакции:

«Статья 10.1. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей.

1. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей и работников аппарата мировых судей, включающее в себя систему мероприятий кадрового, правового, информационного, методического и иного, связанного с порядком обеспечения работы мировых судей, характера, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и его подразделениями (управлениями) в субъектах Российской Федерации.

2. Деятельность Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его подразделений (управлений) в субъектах Российской Федерации направлена на создание всесторонних условий для независимого и полного осуществления правосудия на территории Российской Федерации и осуществляется на основании настоящего Закона, иных законов субъектов Российской Федерации».

Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, во-первых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплин «Гражданский процесс», «Уголовный процесс» и спецкурсов «Судебная власть и судоустройство», «Производство в мировом суде Российской Федерации», во-вторых, освещают и переосмысливают важные аспекты функционирования механизма организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей в России.

Предложения автора по более четкому определению основных направлений организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей в условиях реформирования судебной системы России, а также конкретные поправки в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» (дополнение его статьей 10.1), касающиеся определения полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ в сфере организационно-правового обеспечения деятельности мировых судов и работников их аппарата, могут создать определенную базу как для дальнейших научных исследований в этом направлении, так и для деятельности органов государственной власти и мировых судов.

Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы как в рамках проводящейся в России судебной реформы, так и в аспекте совершенствования российского законодательства о мировых судах.

Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по выявлению особенностей организационно-правового обеспечения деятельности института мировых судей в России могут способствовать, во-первых, повышению эффективности работы участков мировых судей на территории Российской Федерации, во-вторых, повышению авторитета и эффективности работы судебных органов в целом, доступности реализации конституционного права каждого на судебную защиту, в том числе, в мировых судах.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебников и учебных пособий, а также преподавании дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Гражданский процесс», «Административный процесс», «Уголовный процесс» и спецкурсов «Судебная власть и судоустройство», «Производство в мировом суде Российской Федерации», служить основой для дальнейших научных исследований в этой области.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены и апробированы в трех научных публикациях автора; выступлениях на конференциях и семинарах: межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменительной практики на современном этапе" (г. Москва, 17 апреля 2005 г.); круглом столе "Проблемы эффективности законодательства в современных условиях" (г. Москва, 21 апреля 2006 г.); международной конференции аспирантов и студентов "Традиции и новации в системе современного российского права" (г. Москва, 18 мая 2006 г.); всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых "Актуальные проблемы в праве XXI века" (г. Москва, 15 февраля 2007 г.); преподавании спецкурсов «Производство в мировом суде Российской Федерации» и «Судебная власть и судоустройство» в Московском гуманитарном университете и Сургутском государственном университете Ханты-Мансийского автономного округа.

Структура и объем диссертации. Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определены предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения.

Первая глава диссертации называется «Содержание и основные направления обеспечения деятельности мировых судей в Российской Федерации». В ней исследуются понятие и содержание организационно-правового обеспечения деятельности института мировых судей в России, основные направления такого обеспечения в условиях реформирования российской судебной системы, а также система законодательного регулирования организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»