WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Характерной особенностью экспортной стратегии Швейцарии является то, что с одной или несколькими сторонними организациями от имени государства заключаются договоры на оказание услуг по содействию экспортерам, в большей степени машиностроительной и электротехнической продукции.

Изучение практики европейских стран в области реализации экспортной стратегии свидетельствует, что государственная поддержка экспортеров-производителей является одним из важнейших ее компонентов. Сопоставительный анализ систем стимулирования европейских экспортеров указал на некоторые общие черты. Одной из них является повышение роли государства в направлении содействия национальным производителям-экспортерам, что выражается в вовлечении значительной части государственного аппарата в решение экспортных проблем, а также формировании специальных институтов поддержки экспортеров. Другая заключается в применяемых формах содействия европейским производителям, включая унифицированные финансовые и гибкие организационные.

Проведенное исследование позволило выявить, что на современном этапе эта тенденция характерна для большинства европейских стран, что обусловлено влиянием ряда объективных факторов:

  • отсутствием достаточного количества бюджетных средств на цели развития экспорта, связанным с кризисными явлениями и усилением проблем в социальной сфере;
  • обострением конкуренции на мировых товарных рынках в борьбе за зарубежного потребителя;
  • унификацией и ужесточением правил применения финансовых форм поддержки экспортеров под влиянием международных финансовых организаций;
  • нераскрытым потенциалом самих организационных форм.

Отличия государственной экспортной стратегии Норвегии от других европейских стран обусловлены тем, что эта страна выделяется компаративными преимуществами по целому ряду природных ресурсов, располагает гидроэнергетическими возможностями, наличием цветных металлов, а также биоресурсов. Она выступает крупнейшим производителем и экспортером углеводородного топлива и является единственным европейским государством, обладающим запасами природного газа.

Таким образом, геополитические, хозяйственно-экономические и сырьевые предпосылки во многом определили направления развития норвежской экономики, ее сравнительные преимущества и перспективные ориентиры устойчивого роста и оказали влияние на формирование экспортной стратегии этой скандинавской страны.

Изучение процессов реализации государственной экспортной стратегии Норвегии указало, что ее приоритетной задачей является содействие развитию наукоемких производств и повышение конкурентоспособности национальной продукции. Совершенствование структуры норвежского экспорта в составе экспортной стратегии осуществляется с учетом как отраслевого, так территориального принципа, что благоприятно отражается на улучшении конкурентных позиций экспортируемой продукции с позиций ее объемов, качества и ассортимента, а также усилении адресного характера системы государственной поддержки экспортеров-производителей.

Отраслевые приоритеты развития норвежского экспорта выбраны Правительством в государственных программах с учетом конкурентоспособных секторов национального производства и перспектив продвижения основных товарных позиций на мировые рынки, а также оценки экспортной структуры. Так, в его структуре наибольшая доля (64,5%) приходится на вывоз энергоресурсов – нефти, природного газа, гидроэнергоресурсов. В несколько раз меньше составляет удельный вес экспортных поставок продукции транспортного машиностроения и оборудования (8,5%). На долю рыбной продукции приходится 4,8%, химической 4,5%, а цветных металлов – 4,1%.

Территориальные приоритеты развития норвежского экспорта во многом совпадают с его географическими направлениями. Доля стран Евросоюза составляет около 75%, в том числе Великобритании около 25%, Германии 13%, Нидерландов 10%, США 7%. В связи с этим рынки стран-участниц ЕС определяются как приоритетные и перспективные.

Норвежская практика, при которой вначале определяются отраслевые направления развития экспорта, а затем на их основе осуществляется подбор перспективных зарубежных рынков сбыта, позволяет применять таргетный подход и формировать государственные программы для отраслевых групп производителей, ориентированных на перспективные рынки зарубежных стран. В современный период в таком формате разрабатываются и реализуются национальные программы «Поддержка нефтегазового комплекса и морского хозяйства», «Программа развития рыбного хозяйства», «Государственная поддержка производителей сельскохозяйственной продукции и машин».

Вышеназванные программные документы ориентированы на содействие экспортерам-производителям промышленной продукции и разрабатываются с учетом проблем и ориентиров развития перспективных позиций норвежского экспорта, а также необходимости внедрения результатов НИОКР в экспортное производство. В их состав также включаются меры по финансовой и организационной государственной поддержке экспортеров.

Особенностью современной практики господдержки норвежских экспортеров-производителей как основного элемента государственной экспортной стратегии является ограничение количества участников программ финансовой поддержки. В то же время преимущественным правом получения помощи от государства наделены производители наукоемкой продукции и некоторых капиталоемких товаров, в частности морских судов. Существенная доля финансовой поддержки приходится на случаи, когда национальное производство переносится в развивающиеся страны.

Одновременно с этим в норвежской системе поддержки экспортеров-производителей наблюдается динамичное развитие организационных форм по важнейшим структурным составляющим, включая информационно-консультаци­онную помощь, маркетинговые меры, направленные на продвижение национальных товаров на зарубежные рынки, расширение и укрепление их конкурентных позиций, и методы морального поощрения. Как правило, они применяются в отношении отраслевых групп экспортеров.

Изучение практики организационного содействия экспортеров рыбной продукции из Норвегии указало, что в современных условиях действует специализированный институт по продвижению морепродуктов из Норвегии на зарубежные рынки Национальный комитет по экспорту рыбной продукции. Комитет осуществляет исследования мировых товарных рынков, проведение международных выставочно-ярмарочных мероприятий и консультационно-обучающих тренингов для фактических и перспективных экспортеров, а также разрабатывает рекламные кампании и мероприятия по формированию позитивного отношения к норвежской рыбной продукции.

С учетом специфики экспортируемого товара содействие участию норвежских производителей в международных выставках осуществляется не только в форме организации экспозиций и с участием официальных лиц страны, а также «кулинарных» шоу, акций с дегустациями и распространения промо-материалов (брошюры с рецептами, фирменные ножи, фартуки с рыбной символикой), проведения мастер-классов по приготовлению морепродуктов из Норвегии в условиях освещения в местных СМИ.

Существенным элементом государственного содействия норвежским экспортерам-производителям рыбного хозяйства является разработка отраслевого брэнда «NORGE». Его использование значительно усилило возможности сбыта норвежских морепродуктов на мировых рынках и повысило уровень лояльности зарубежных потребителей к ним. Так, затратив на создание «NORGE» около 4-х млрд. норвежских крон (более 800 млн. долл.), удалось добиться признания более 40% зарубежных потребителей рыбной продукции более чем из ста стран.1

Одним из положительных результатов применения организационных методов содействия норвежским экспортерам является увеличение стоимостных объемов экспорта рыбной продукции при снижении сумм бюджетных средств, направленных на цели поддержки рыбного хозяйства. Так, начиная с 1991 г. объемы государственной поддержки за счет перехода к менее затратным организационным формам сократились с 1,1 млрд. норвежских крон до 0,07 к 2006 г., а объемы экспортируемой рыбной продукции возросли за тот же период в 2,5 раза и составили 36,1 млрд. норвежских крон. Кроме того, Британский независимый институт международных отношений (Chatham House) в 2007 г. вывел Норвегию на лидирующую позицию в области развития национального рыбного хозяйства.

Немаловажным элементом реализации экспортной стратегии Норвегии является улучшение двусторонних отношений со странами-импортерами национальной продукции. Основным элементом здесь считается разработка и реализация двусторонних планов действий во внешнеторговой сфере. В них могут быть включены правительственные соглашения, способствующие устранению необоснованных барьеров на пути осуществления экспортной деятельности, развитию взаимовыгодного сотрудничества и совместного производства в определенных секторах экономики. Помимо этого, там содержатся конкретные мероприятия, проводимые под эгидой отраслевых министерств или самого правительства в стране-импортере норвежской продукции, с целью увеличения объемов экспортных поставок.

В общем, изучение процессов реализации национальной экспортной стратегии Норвегии свидетельствует о крайне высокой роли государства в вопросах развития наукоемких производств и содействия производителям готовой продукции в освоении зарубежных рынков. В этом направлении сосредоточена деятельность около 20 государственных институтов, включая наиболее значимые – Innovation Norway, Агентство по промышленному развитию и инновациям, Гарантийный институт экспортных кредитов. (рис.1)

В отличие от других европейских стран в Норвегии органом, координирующим процессы реализации экспортной стратегии и оказания господдержки экспортерам в частности, является не Торговый или Экспортный Совет, а Innovation Norway. Это еще раз подтверждает приоритет ее промышленно-экспортной политики по развитию передовых технологий и наукоемких производств

По-нашему мнению, некоторые направления государственной экспортной стратегии этой скандинавской страны представляют особый интерес и могут быть перенесены в российскую практику. Необходимость разработки экспортной стратегии в России обусловлена усилением диспропорций в структуре отечественного производства и экспорта, ухудшением мирохозяйственных позиций страны, снижением конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных рынках. Так, за последнее десятилетие доля минеральных продуктов и энергоносителей в экспортных поставках из России увеличилась в 3 раза или до 68,3%, при этом удельный вес высокотехнологичной продукции по самым оптимистичным оценкам не превышает 0,5% (рис.2).

Рис. 1. Структура организации системы поддержки экспортеров в Норвегии*

*составлена автором.

Рис. 2. Товарная структура экспорта России в 2007 г.*

Источник: Спартак А.Н. Развитие ВЭД России в новом десятилетии.//БИКИ. 2008. №37

С учетом существенного превалирования сырьевых товаров и гипертрофированного значения стран Евросоюза в качестве ведущих торговых партнеров России, а также неопределенности на мировых сырьевых рынках и острой конкуренции на товарных рынках, откладывать разработку государственной экспортной стратегии России далее представляется небезопасным. В ее состав предлагается включить такие направления, как:

  • закрепление государственного приоритета по содействию, прежде всего, экспортерам-производителям промышленной продукции;
  • более активная защита национальных торговых интересов на международных рынках;
  • выбор приоритетных и перспективных направлений диверсификации экспортной структуры в отраслевом и географическом разрезе;
  • привлечение значительной части государственного аппарата, включая его зарубежные и региональные представительства, к решению приоритетных задач государственной экспортной стратегии.

Осуществление политики диверсификации потребует восстановления и усиления мобилизационной и защитной функции государства в создании благоприятных условий для развития экспортной деятельности. Неотъемлемой частью этой работы должно стать:

  • выявление и оперативное реагирование на дискриминацию российских товаров на зарубежных рынках;
  • устранение внутренних барьеров, препятствующих развитию экспорта, включая транспортно-логистические, административные, законодательные, информационные.

Проведенное исследование позволило выявить, что в настоящее время Россия является одной из самых дискриминируемых в мире стран. В более чем в 82% случаев антидемпинговых расследований, инициированных странами-членами ВТО за период с 1995-2007 гг., были приняты ограничительные меры. Основными причинами этого являются недоработки и ошибки российской дипломатии, невозможность воспользоваться механизмом урегулирования споров ВТО, а также низкая конкурентоспособность отечественных предприятий и производимой ими продукции и плохой международный имидж самой России как страны, неспособной защитить своих производителей.

Эти проблемы диктуют необходимость усиления стимулирующей функции государства и формирования системы поддержки отечественных экспортеров-производителей на основе международного опыта. При этом необходимо устранить проблему несоответствия объемов и ассортимента оказываемой экспортерам помощи их потребностям, а также задачам и проблемам внешнеэкономической и промышленной политики России.

Изучение российской практики применения финансовых мер стимулирования экспортеров свидетельствует, что несмотря на то, что они появились сравнительно недавно, уже сейчас крайне необходимо внести существенные изменения по некоторым направлениям.

Во-первых, увеличить реальные объемы бюджетных средств, доведенных до экспортеров. Хотя, в федеральном бюджете на 2009 год предусмотрена рекордная по российским мерам сумма в 6 млрд. руб., это примерно в 15 раз уступает аналогичным расходам Италии, почти в 25 раз Канады и в 30 раз Китая.

Более того, отличительностью России в данной области является несоответствие сумм, фактически направленных на цели поддержки экспорта, с выделенными в бюджете.

Во-вторых, расширить перечень участников экспортного кредитования и обеспечить равные возможности доступа к бюджетным ресурсам. Так, большая их часть, как правило, направлена на экспортеров военно-технической продукции из Центрального федерального округа РФ.

В-третьих, необходимо расширить и качественно улучшить состав используемых элементов государственной поддержки, развивая не только кредитование экспорта, но и страхование экспортных сделок, гарантирование экспортных сделок, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам. Последние два применяются в российской практике в крайне ограниченном объеме и составе. Например, в 2007 г. государственные гарантии были предоставлены всего двум экспортерам.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»