WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

ИЛЬИН Алексей Николаевич

ТАКТИКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ

СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика

и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2009

Диссертация выполнена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России.

Научный руководитель

доктор юридических наук, профессор

Лавров Владимир Петрович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Волынский Александр Фомич

кандидат юридических наук, доцент

Архипова Ирина Александровна

Ведущая организация

Юридический факультет

МГУ им. М. В. Ломоносова

Защита состоится « 2 » апреля 2009 г. в 14 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д-203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. и А. Космодемьянских, 8, в ауд. 415 – 417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «_____» ______________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования правового государства в России деятельность правоохранительных органов по реагированию на преступления и прежде всего – по рассмотрению сообщений о преступлениях, принятию по ним предусмотренных законом решений приобретает все более важное социальное и правовое значение.

Рост преступности в конце ХХ – начале ХХI веков, с одной стороны, и демократизация общества, принятие ряда мер по защите прав граждан и охране интересов государства в последние годы – с другой, привели к весьма существенному увеличению числа ежегодно регистрируемых заявлений и других сообщений о совершаемых в стране преступлениях.

Только в 2007 году в правоохранительные органы (в основном в органы внутренних дел) поступило и было рассмотрено 20,5 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях. В том числе сообщений о преступлениях рассмотрено 11,2 миллиона. По каждому седьмому такому зарегистрированному сообщению принято решение о возбуждении уголовного дела. В то же время вынесено около 5 млн. постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, причем около 90 тысяч из этих решений было затем отменено с последующим возбуждением дела.1 Наряду с этим ежегодно выявляется ряд фактов необоснованного возбуждения уголовного дела.

В этих условиях достижение целей и задач уголовного судопроизводства во многом зависит от того, насколько законно, своевременно и тактически правильно производятся и будут производиться прием, регистрация поступающих сообщений о преступлениях, проверка их в необходимых случаях и принятие по ним обоснованных решений.

Между тем, исследования ученых в области криминалистики и уголовного процесса, как и результаты проверок, проводимых в практических органах в порядке процессуального контроля и надзора, свидетельствуют о наличии многочисленных нарушений закона, ошибок и иных недостатков в деятельности следователей и дознавателей при проверке сообщений о преступлениях. У практических работников, зачастую не имеющих большого опыта такой деятельности, отсутствуют методические рекомендации по указанной проверке, адаптированные к современным условиям работы правоохранительных органов.

В действующем уголовно-процессуальном законодательстве налицо явно недостаточная урегулированность порядка проверки сообщений о преступлениях и принятия решений по результату этой проверки. УПК РФ 2001 года исключил из арсенала проверочных средств даже такие апробированные практикой меры, как получение объяснений и истребование необходимых материалов.

Пробелы законодательства в отмеченном направлении не могут быть восполнены только ведомственными нормативными актами и требуют законодательного закрепления накопленного практикой и научно обоснованного опыта криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных органов как в стадии возбуждения уголовного дела в целом, так и проверки сообщения о преступлении в рамках этой стадии.

Степень разработанности темы. Изучению вопросов проверки сообщений о преступлении были посвящены работы В. С. Афанасьева, Ю. Н. Белозерова, Л. В. Березиной, А. Н. Васильева, В. Н. Григорьева, В. И. Елесина, А. В. Еремяна, Н. В. Жогина, Л. М. Карнеевой, Н. П. Кузнецова, Л. Н. Масленниковой, А. Р. Михайленко, М. Н. Меликяна, Н. Е. Павлова, И. Л. Петрухина, Ю. В. Прушинского, Л. А. Сергеева, В. Ф. Статкуса, В. В. Степанова, М. С. Строговича, И.В. Удовыдченко, Ф. Н. Фаткуллина, А. Г. Филиппова, А. А. Чувилева, М. Н. Шавшина, Н. Г. Шурухнова, С. П. Щербы, В. Н. Яшина и других ученых, в основном – специалистов в области уголовного процесса. Предмет их исследований в большинстве случаев ограничивался процессуальными вопросами. Гораздо менее при этом оказались освещены криминалистические аспекты проверки сообщений о преступлениях, касающиеся конкретных средств и тактических приемов проведения такой проверки, получившей в криминалистике название предварительной.

Подавляющее большинство из указанных выше исследований были выполнены в ХХ веке, а их результаты базировались на законодательстве и правоприменительной практике 60х – 90х годов прошлого столетия.

Нуждаются в обобщении и анализе с современных позиций закона и правоприменительной практики научные данные, полученные в результате предыдущих исследований стадии возбуждения уголовного дела – в качестве базы для дальнейших научных разработок – особенно в разделе «Методика расследования отдельных видов преступлений» и совершенствования законодательства.

Многие важные для науки криминалистики и практики расследования вопросы, связанные с проверкой сообщений о преступлениях, остаются нерешенными, дискуссионными. Попрежнему остается нерешенным вопрос о месте положений о тактике проверки в системе науки криминалистики и соответствующего учебного курса.

До сих пор не было защищено ни одного диссертационного исследования по криминалистике, специально посвященного тактике деятельности следователя (дознавателя) по проверке сообщений. Исключение составляет кандидатская работа Л. А. Савиной2, посвященная организации и тактике предварительной проверки сообщений о преступлениях определенной категории (экономических, да и к тому же еще совершенных на железнодорожном транспорте).

В свете изложенного исследование системы научных знаний о средствах и методах проверки сообщений о преступлениях и выработка рекомендаций по совершенствованию этой деятельности представляется весьма актуальными как для науки криминалистики, так и для практики правоохранительных органов России.

Объектом исследования являются правовые и иные отношения, возникающие в деятельности правоохранительных органов на стадии возбуждения уголовного дела и нашедшие отражение в соответствующих уголовных делах, научной литературе, правовых и организационно управленческих документах, а также сама деятельность по проверке заявлений и иных сообщений о преступлениях.

Предметом исследования являются, с одной стороны, закономерности образования и выявления при проверке следов – отражений преступления, его признаков; а с другой – особенности получения информации от лица, сообщившего о преступлении, очевидцев и других лиц, причастных к предполагаемому преступному событию, при приеме и проверке информации о преступлении, а также проблемы взаимодействия сотрудников различных подразделений правоохранительных органов между собой и с другими государственными органами при проведении проверки сообщения о преступлении.

Цель и задачи исследования. Цель состоит в выработке на основе анализа существующей практики научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства, ведомственных нормативных правовых актов, форм взаимодействия оперативных сотрудников, дознавателей и следователей, использования помощи специалистов, а также в разработке тактики отдельных действий при проведении проверки по сообщениям о преступлениях.

Для достижения данной цели было необходимо решить ряд частных задач, к числу которых относятся:

  • выявление сущности проверки сообщения о преступлении как одного из средств в деятельности правоохранительных органов по пресечению, раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений;
  • уточнение понятия и системы проверочных действий в условиях изменения федерального законодательства;
  • анализ практики криминалистического обеспечения проверки сообщения о преступлении;
  • изучение проблем применения уголовно-процессуальных и криминалистических средств и методов проверки сообщения о преступлении и внесение предложений по их совершенствованию;
  • исследование проблем взаимодействия между следователями (дознавателями) и оперативными сотрудниками при проверке сообщений о преступлениях, а также использования помощи лиц, обладающих специальными знаниями, и внесение предложений по совершенствованию этой работы;
  • разработка научно обоснованных тактических рекомендаций, направленных на совершенствование приемов и средств, используемых правоохранительными органами при проверке сообщений о преступлениях.

Методологическая основа и методика исследования. Методологической основой настоящего исследования являются материалистическая диалектика как общенаучный метод познания, а также логические, исторические, системно-структурный, сравнительно-правовой, социологические методы анализа социальных явлений.

Нормативной базой исследования являются Конституция Российской Федерации, действующее уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон Российской Федерации «О милиции», иные законодательные акты, указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы борьбы с преступностью, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, приказы МВД России и некоторые другие ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты.

Использовались результаты научных исследований, проведенных другими авторами по вопросам проверки сообщений о преступлениях. Особое внимание при этом уделялось работам известных ученых-криминалистов Т. В. Аверьяновой, Р. С. Белкина, А. Ф. Волынского, Б. Я. Гаврилова, В. Н. Григорьева, Г. Г. Зуйкова, Е. П. Ищенко, А. М. Кустова, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, В. А. Образцова, А. С. Подшибякина, В. В. Степанова, В. Г. Танасевича, А. А. Эксархопуло, Ф. Н. Фаткуллина, А. Г. Филиппова, Н. Г. Шурухнова, Н. П. Яблокова, а также трудам ученых в области уголовного процесса и теории оперативно-розыскной деятельности – В. П. Божьева, В. Г. Боброва, В. В. Гордиенко, К. К. Горяинова, Е. А. Доли, О. А. Зайцева, А. В. Земсковой, Л. М. Карнеевой, Н. П. Кузнецова, В. Н. Махова, В. А. Михайлова, И. Л. Петрухина, А. А. Чувилева, Г. П. Химичевой, С. И. Цветкова, С. П. Щербы и других.

Научная новизна исследования определяется тем, что это монографическое исследование, в котором на базе действующего уголовно-процессуального законодательства и рекомендаций современной криминалистики комплексно исследованы вопросы, относящиеся к проверке сообщений о преступлениях.

Научно обосновано криминалистическое содержание понятий предварительной проверки, признака преступления, достаточности и достоверности данных, указывающих на признаки преступления.

В диссертации предложено авторское видение сущности и структуры тактики, а также перечня средств и методов предварительной проверки сообщения о преступлении.

Разработаны тактические основы проведения проверочных мероприятий, а также взаимодействия оперативных, следственных подразделений органов внутренних дел; участия лиц, обладающих специальными знаниями, в проверке; сформулированы рекомендации по тактике проведения отдельных проверочных действий.

На основе результатов исследования автором раскрыто содержание проверочных версий, разработаны тактические рекомендации по планированию предварительной проверки сообщений о преступлениях, показана зависимость выбора тактических приемов и средств проверки от доследственных ситуаций.

Положения, выносимые на защиту.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»