WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В быстро меняющейся из-за новых криминальных вызовов и угроз оперативной обстановке на первый план выдвигается подготовка высоко­профессиональных сотрудников, способных применять передовые техниче­ские достижения и тактические приемы. Специфика профессио­нальной под­готовки в МВД России заключается, прежде всего, в закрыто­сти специаль­ных знаний и целевом характере обучения специалистов. Вместе с тем, в об­разовательных учреждениях недостаточно дается ин­формации о передовом опыте, хотя потребность в этом существует, ведь полученные знания, воз­можно, использовать в будущей работе. В настоя­щее время штатное расписа­ние штабов даже не предусматривает должно­сти сотрудников, которые должны заниматься передовым опытом. Их вво­дят за счет внутренних резер­вов, в связи с чем, сотрудники, назначенные ответственными за поиск и ана­лиз проблем, требующих научной прора­ботки, выполняя большой объем те­кущей работы, не уделяют должного внимания научному обеспечению.

На основе проведенного социологического исследования определено, что целесообразно проработать вопрос о подготовке молодых специалистов, которые будут заниматься таким направлением служебной деятельности, как научно-ме­тодическое обеспечение. Для этого необходимо разработать профес­сиональный (квалификационный) стандарт, а также провести необходимую корректировку содержания учебного процесса. Отправной точкой в этом доку­менте должно стать четкое понимание специфики задач будущей служебной деятельности вы­пускников, что в конечном итоге обеспечит максимальное со­ответствие выпуск­ника предстоящей профессиональной деятельности, которое позволит научиться применять полученные знания и умения.

Не способствует развитию системы научно-методического обеспе­че­ния и отсутствие системы материального стимулирования сотрудников за внедрение новых форм и методов в оперативно-служебную деятель­ность, что подтверждается результатами проведенного социологического исследования.

На сегодняшний день порядок дополнительных выплат, стимули­рующих научную деятельность, весьма непрост. В соответствии с Феде­раль­ным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском про­фессиональном образовании» и от 30.06. 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном до­вольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнитель­ной власти» Правительство РФ установило сотрудникам органов внутрен­них дел, имеющим ученую степень кандидата наук, надбавку в размере 10%, доктора наук – 25% должностного оклада.

В тоже время раздел XVII Положения о денежном довольствии со­трудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30.09.1999 г. № 750, напротив устанавливает меньшую по размеру над­бавку – 5% за ученую степень кандидата наук и 10% за степень доктора наук. При­чем, указанные размеры надбавок вытекают из утратившей силу еще 5 лет назад статьи 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В целом анализ нормативных правовых актов, регулирующих ор­га­низацию научного обеспечения системы МВД России, показал несо­гласо­ванность некоторых их положений. В частности, научно-практиче­ские сек­ции Научного совета МВД России наделены функцией организа­ции эффек­тивного научного обеспечения деятельности ОВД; в то же время эта функ­ция определена как прямая обязанность должностных лиц, организующих научное обеспечение соответствующих подразделе­ний9. Из этого следует, что работа научно-практических секций не должна подменять организаци­онно-исполнительскую деятельность тех подразделений, в которых они соз­даны. Возможно, в данном случае было бы полезным перенять опыт науч­ной работы в Вооруженных Силах РФ, где созданы нештатные координа­ционные научные советы, на которые возлагаются:

- подготовка предложений по проведению единой военно-науч­ной, научно-технической политики по проблемам военной науки и опре­деление перспективных направлений их развития;

- разработка предложений по формированию тематики науч­ных исследований и опытно-конструкторских работ;

- анализ и оценка основных результатов выработка рекомендаций по их внедрению и др. 10

Кроме того, целесообразно предусмотреть в бюджете органов внут­ренних дел (в т.ч. и субъектов Российской Федерации) финансирование ме­роприятий по созданию и внедрению научной продукции.

Большое внимание в главе уделено проблеме, связанной с оценкой эффективности деятельности органов внутренних дел. При этом отмеча­ется, что эффективность деятельности органов внутренних дел должна оп­реде­ляться не только формально-цифровыми показателями результатов функцио­нирования ОВД, но и вкладом используемых организационных средств в обеспечении содержания и качества их деятельности.

На практике применяются различные методические приемы для оценки эффективности. Основной акцент при этом делается на вопросах, свя­занных с определением факторов, влияющих на эффективность управ­ления и критериев показателей эффективности, обеспечивающих объек­тивную оценку управленческих воздействий на деятельность ОВД.

Перечень основных критериев, по которым оценивается в настоящее время управленческая деятельность органов внутренних дел, достаточно велик и в целом позволяет получить информацию об уровне организации управле­ния. Вместе с тем, в существующем перечне критериев отсутствует такое на­правле­ние как научно-методическое обеспечение деятельности ОВД. Поэтому пред­ставляется, что указанный перечень не может быть признан оптималь­ным и требует дальнейшего уточнения.

В силу этого обстоятельства в работе обосновывается целесообраз­ность дополнения существующего перечня критериями оценки эффектив­ности на­учного обеспечения, в качестве которых предлагаются:

- использование научно-обоснованных методов оценки состояния на­учного обеспечения организаций;

- использование имеющихся ресурсов Министерства в целом и от­дельных научно-исследовательских и высших образовательных учрежде­ний;

- мониторинг состояния, тенденций и динамики научного обеспече­ния деятельности МВД России (на основе использования данных государ­ственной статистической отчетности, ведомственной отчетности, специаль­ных исследо­ваний);

- уровень научной организации труда;

- внедрение научной продукции в практическую деятельность ОВД, и ее влияние на конечные результаты оперативно-служебной и служебно-бое­вой деятельности.

Кроме того, в сфере научно-методического обеспечения деятельно­сти ОВД, по мнению автора, следует попытаться выделить показатели, ко­торые будут использоваться для измерения эффективности и которые должны от­ражать:

во-первых, реальные результаты, полученные с помощью научно раз­работанных форм и методов работы на основных на­правлениях дея­тельности ОВД;

во-вторых, причинно-следственные зависимости между деятельно­стью ОВД и явлениями, принимаемыми в качестве ре­зультатов этой дея­тель­ности;

в-третьих, характер стимулирования творческой и де­ловой активно­сти лиц, ответственных за поиск и анализ проблем, требующих научной прора­ботки, а также сотрудников, активно использующих научные разра­ботки в повседневной деятельности;

в-четвертых, вклад служб и сотрудников в решение общесистемных за­дач;

В настоящее время трудно оценить работу, связанную с организа­цией научно-методического обеспечения деятельности ОВД, так как от­сутствуют соответствующие методики. В целях устранения данного недос­татка автором обоснован и сформулирован ряд конкретных выводов и практических пред­ложений. В частности, разработана Методика оценки научно-методического обеспечения деятельности ОВД, которая позволит определять вклад всех организационных средств ОВД в обеспечение качества их деятельности, удовлетво­ряющей потреб­ности общества.

В заключении исследования сформулированы основные выводы. В их числе:

- научная деятельность является неотъемлемой частью любой сферы жизнедеятельности общества, в т.ч. правоохранительной;

- с целью повышения профессионализма сотрудников ОВД не­обхо­димо продолжить практику проведения совместно с полицией зарубежных стран научно-практических конференции и семинаров по актуальным для прак­тической сферы вопросам;

- требуется организовать взаимный обмен научными планами, ре­зуль­татами исследований, опубликованными работами; издание совместных ин­формационных бюллетеней, публикующих мате­риалы о новых формах и мето­дах работы ОВД; прове­дение взаимных стажировок и семинаров с УВД субъек­тов РФ.

Вместе с тем научно-методическое обеспечение деятельности ОВД в настоящее время еще не может быть признано удовлетворительным.

С целью повышения его эффективности автором предлагается:

- уделить особое внимание проводимой работе, начиная от этапа выяв­ления и анализа проблем, требующих научной проработки, подго­товки заявок на проведение НИР, и т.д.;

- расширить взаимодействие заказчика и разработчика НИР, что по­зво­лит избежать дублирования и мелкотемья, формировать действительно актуальные и полезные для практики тематики научных исследований. При этом должны достаточно широко использоваться База данных сис­темы на­учно-технической информации (БД СНТИ) МВД России, а также Региональ­ная база данных системы научно-технической информации (РБД СНТИ) ГУВД по г. Москве, роль которых состоит не только в обеспечении сбора, хранения и обработки источников НТИ, но и в организа­ции опера­тивного предоставления необходимых материалов, изучении по­требностей сотрудни­ков, целенаправленном и своевременном доведении ин­формации по актуаль­ным вопросам обеспечения правопорядка;

- ввести в практику проведение курсов повышения ква­лификации либо иных форм практической и методической помощи со­трудникам, отве­чающих за выявление передового опыта и внедрение науч­ной продукции;

- взаимодействие по научно-методическому обеспечению осуществ­лять не только с научно-образовательными учреждениями и пред­ставите­лями ведомственной науки, но и с гражданскими вузами различного про­филя, для чего - сделать выборку таких гражданских вузов по анало­гии с перечнем го­ловных научно-исследовательских и образова­тельных учреждений высшего профессионального образова­ния МВД России по направлениям научной и научно-технической деятель­но­сти;

- дополнить существующую систему оценочных критериев деятельно­сти ОВД критериями, позволяющими оценивать ее и с позиции на­учно-методи­ческого обеспечения.

С целью повышения эффективности работы сотрудников, ответст­вен­ных за поиск и анализ проблем, требующих научной проработки, необ­хо­димо:

- со­вершенствовать формы доведения до них положительного опыта, который содержится в выпускаемых научно-методических мате­риалах, спе­циальной литературе, путем создания во всех подразделениях ОВД научных библиотек и обеспечения свободного доступа к ним;

- привлекать ученых образовательных учреждений к участию в ра­боте коллегий и оперативных совещаний, на которых обсуждаются про­блем­ные вопросы;

- орга­низовать курсы повышения квалификации сотрудникам, ответственным за данное направление деятельности.

Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах, об­щим объемом 1,03 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендован­ных перечнем ВАК России:

  1. Манжукова О.А. Современная практика научно-методического обес­печения деятельности органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России». 2008. № 3. – 0,33 п.л.

Научные статьи, опубликованные в других изданиях:

  1. Манжукова О.А. Организационные формы международного сотруд­ничества по изучению научно-методического обеспечения деятель­ности по­лиции // «Юридические науки». 2008. № 2. – 0,25 п.л.
  2. Манжукова О.А. Об оценке эффективности научного обеспече­ния деятельности органов внутренних дел. // Оценка научной и научно-техниче­ской деятельности научных и образовательных учреждений выс­шего профес­сионального образования МВД России. Материалы круглого стола в Акаде­мии управления МВД России 27 июня 2008 г. – М.: Академия управления. 2008. - 0,3 п.л.
  3. Ларюкова О.А. Система обеспе­чения безопасности города Мо­сквы: перспективы развития// «Обще­ство – вчера, сегодня, завтра», Меж­вузовский сборник научных трудов. Вы­п. 2. – М. МГУПИ, 2006. – 0,15 п.л.

Манжукова Олеся Анатольевна

Научно-методическое обеспечение деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъ­ектам Российской Федерации: организационный и правовой аспекты. (по ма­териалам ГУВД по г. Москве).

Корректор __________________

Усл. печ. л. ____

Подписано в печать « 22» января 2009 года

Уч. - изд. л. _____ Заказ №_____ Тираж 100 экз.

Типография ____________________________


1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года.

2 Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» от 8 февраля 2008 г. // Официальный сайт Президента РФ.

3 Приказ МВД России от 12 августа 1992 г. № 279 «О мерах по совершенствованию выявления и внедрения передового опыта».

4 Агеев Е.В. Наука в условиях модерни­зации регионального вуза. – Дисс… канд. соц. наук. – Тамбов, 2006.; Черноморская Л.Ю. Тенден­ции изменения ценностей научной деятельности в России – Дисс…к.с.н.– Н. Новгород, 2005.

5 Деревянко Э.В. Эффективность управления научной деятельности образовательных учреждений МВД России. - Дисс… канд. юр. наук наук. - Саратовский юр.институт, 2003; Малахова Н.В. Организационно-правовые основы инновационной деятельности в органах внутренних дел. – Дисс… канд. юр. наук. – М., 2001; Орлов Е.В. Институт научного обеспечения деятельности органов внутренних дел: политико-правовой анализ. - Дисс… канд. юр. наук. Ростовский юр. институт, 2006.

6 Выступление Президента России на заседании Совета при Президенте Рос­сии по реализации приоритетных национальных проектов и демогра­фической политике от 28 февраля 2008 г. // Официальный сайт Президента РФ.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»