WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Одновременно сделан вывод о том, что в указанные аспекты не включа­ется передовой опыт, под которым понимается обобщение выяв­ленных в про­цессе повседневной практики новых, проверенных форм и ме­тодов работы, обеспечивающих более высокие стабильные результаты борьбы с преступно­стью, улучшение охраны правопорядка и обществен­ной безопас­ности в усло­виях строгого соблюдения законов в пределах имеющихся сил и средств. Данное понятие, по нашему мнению, более ши­рокое и может в себя включать как технические, так и методические ас­пекты. При этом под научно-методи­ческим обеспечением деятельности ОВД будем понимать процесс, основан­ный на достижениях науки и на­правленный на создание оптимального ком­плекса нормативных, информа­ционных, методических документов и мате­риалов, необходимых для эф­фективного выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел.

Главная цель методического обеспечения как од­ного из направле­ний научного заключается в том, чтобы совершенствовать их деятельность, повышать квалификацию сотрудников ОВД, а также создать оптимальные условия для осуществления перспективных на­учных иссле­дований. Практически научно-методическое обеспечение реализуется путем созда­ния и внедрения регламентирующих документов, методических реко­мен­даций, оказания практической помощи ОВД, проверки состояния дел и кон­троля за исполнением решений.

На основе анализа теоретических источников и практики в диссерта­ции детально рассмотрены различные формы реализации научно-методиче­ского обеспечения. К ним отнесены: методический инструктаж, выезды в ко­мандировки, методические издания и др.

На основе изучения практики, тео­ретических работ и социологиче­ского исследования в диссертации обосно­вывается необходимость между­народного сотрудничества, которое в целом носит вспомогательный харак­тер по отношению к внутригосудар­ственным мерам борьбы с преступно­стью. В дальнейшем не­обходимо продолжать совместные ис­сле­дования наи­более актуальных для практики проблем: проводить научно-практиче­ские конференции; осуществлять взаимный обмен резуль­татами ис­следова­ний; издавать информационные бюллетени по новым методикам; проводить взаим­ные стажи­ровки, семинары и др. Это позволит не только знакомиться с передовыми технологиями зару­бежных стран, но и повышать профессиона­лизм сотрудни­ков ОВД.

На основании анализа результатов социологического опроса выяв­лены проблемы в организации научно-методического обеспече­ния дея­тельности ОВД и сформу­лированы задачи, которые подлежат реше­нию. К числу неотложных, по мне­нию диссертанта, отно­сятся: приведение данной деятельности в соответствие с приоритетными направлениями; органи­за­ция аналитиче­ской работы в целях по­лучения более новой и качественной научной про­дукции; повышение эффек­тивности применения научных раз­ра­боток в практической деятельности ор­ганов внутренних дел.

Проведенное исследование подтвердило необходимость информаци­онного обеспечения данного направления деятельности ОВД. Так, для 65,7% респондентов источником информации о научно-методиче­ском обеспечении деятельности ОВД являются инфор­мационные бюллетени и отчеты за прошедший период, в связи с чем, необходимо дальнейшее совер­шенст­вова­ние организационного взаимодей­ствия с УВД по субъектам Россий­ской Фе­де­рации. В настоящее время только не­кото­рые об­ласти (Владимир­ская, Туль­ская, Костромская, Тверская и др.) самостоя­тельно организовали обмен на­учной информацией.

Это положительные моменты научного обеспечения практической дея­тель­ности ОВД. К сожалению, имеются и негативные. В частности, в главе обра­щается внимание на низкое качество диссертационных исследо­ваний, прове­денных некоторыми сотрудниками ОВД. В настоя­щее время количество диссертаций, защищенных в ведомственных образова­тельных и научных учреждениях в 2006 году, пре­высило 2300 работ, что в це­лом по­зволяло бы удовлетворить потребности практической сферы. Вме­сте с тем, анализ их содержания показал, что только около 40% из них на­правлено на совершенствование деятельности ОВД. Боль­шая же часть не имеет пря­мого отношения к их деятельности, либо – имеет, но ни­чего нового в них не содержится. Встречаются, например, такие темы как, "Известные лич­ности Великобритании", "Основы спортивной тре­ни­ровки футболистов", "Путешествие по Рейну" и другие.7

В целях совершенствования механизма проведения исследований в ин­тересах органов внутренних дел, в т.ч. основанных на результатах их работы, а также внедрения результатов диссертационных исследований в практиче­скую деятельность ОВД было бы целесообраз­ным:

- организовать сотрудни­чество на договорной основе не только с ведом­ст­венными образовательными и научными учреждениями, но и с граждан­скими учебными заведениями;

- увеличить размер денежных надбавок сотрудникам подразде­ле­ний ор­ганов внутренних дел, имеющих ученую степень или проводя­щих диссертационные исследования по актуальным вопросам оперативно-служебной деятельности;

- придать региональным базам данных справочной научно-техниче­ской информации статус ведомст­венных электронных изданий, а хранимой в них информации - публика­ций в них.

Таким образом, существующая система научно-методического обес­пе­чения не отвечает полностью предъявляемым к ней требованиям сего­дняшнего дня. Чтобы повысить ее эффективность, автором предложены неко­торые под­ходы ее совершенствования, которые изложены в следующей главе.

Во второй главе – «Основные направления совершенствования сис­темы научно-методического обеспечения деятельности органов внутрен­них дел» рассматриваются организационные и правовые аспекты научно-методи­ческого обеспечения деятельности органов внутренних дел.

При решении задач, стоящих перед органами внутренних дел, требу­ются не только высококачественные научно-методические разра­ботки, но и их эффективное применение в практической деятельности. Для этого необ­ходимо совершенствовать организацию научно-методического обеспечения деятельности ОВД.

Как представляется, совершенствование организации этого процесса гарантирует единообразие в данном направлении деятельности, своевре­мен­ное и качественное выполнение поставленных задач, стабильность и после­довательность действий субъектов научно-методического обеспече­ния дея­тельности ОВД на всех этапах, которые включают в себя: поиск и анализ проблем, требующих научной разработки, формирование заявок на проведе­ние научных исследований в соответствии с направлениями своей деятельно­сти; авторское сопровождение; приемку науч­ной продукции; внедрение на­учных разработок в практическую деятельность ОВД. 8

В работе уделено большое внимание проблемам, встречающимся на каждом этапе указанного алгоритма, устранение которых позволит по­высить эффективность организации научно-методического обеспечения деятельно­сти органов внутренних дел. Первое, на что следует, как нам представляется, обратить внимание - это алгоритм выявления, анализа и конкретизации про­блем, требующих научной проработки, формирование заявок на их исследо­вание.

В настоящее время достаточно часто основное внимание уделяется количественному наращиванию проводимых научных исследований, осу­ще­ствляемому без учета объективных потребностей прак­тических подраз­деле­ний. Следствием такого положения является мелкоте­мье, дублирова­ние те­матики проводимых исследований, существующих в деятельности органов внутренних дел.

Вместе с тем, процесс планирования должен происходить в тесном взаимодействии заказчика и разработчика НИР. Это позволит формировать действительно актуальную и полезную для практики тематику научных ис­следований. На деле же зачастую формируются заявки без учета состояния и динамики преступности, пожеланий практических работников. Этот не­доста­ток, как представляется, можно устранить за счет расширения воз­можностей обращения к Базе данных системы научно-технической инфор­мации (БД СНТИ) МВД России, а также Региональной базе данных сис­темы научно-технической информации (РБД СНТИ) ГУВД по г. Москве.

Еще одним направлением совершенствования организации научно-методического обеспечения являются мероприятия по формированию зая­вок на исследо­вания, которое зачастую имеет формальный подход, в ре­зультате чего - большая часть заявок не отражает актуальных проблем борьбы с пре­ступностью, требующих науч­ной проработки. Нередко тема заявки не соот­ветствует формулировке зада­ния, либо задание вообще от­сутствует.

Следующие этапы – это проведение НИР, подготовка научных раз­ра­боток и их авторское сопровождение. При этом часть тем заказанных ис­сле­дований инициируется самими исполнителями, по предложениям кото­рых и составляются заявки. Так проще обеим сторонам, но при этом мно­гие акту­альные проблемы остаются за рамками научно-исследовательских работ.

Важным организационным аспектом в научно-методическом обеспе­чении деятельности ОВД является совместное участие в авторском сопрово­ждении научной продукции. Непосредственное участие представи­телей за­казчика в проведении НИР положительно влияет на ее результаты. У предста­вителей организации-исполнителя существует недостаточное пред­ставление о проблемах практической сферы, что может отразиться на значи­мости научных раз­работок. При авторском сопровождении со сто­роны со­трудников ОВД, у ученых появляется возможность не только регу­лярно по­лучать текущую ин­формацию об изменениях оперативной обста­новки, стати­стические данные и аналитические материалы, но и корректи­ровать ход и ре­зультаты исследова­ния с учетом мнения практических ра­ботников и изме­няющихся потребно­стей практики.

Не менее важным аспектом в совершенствовании деятельности ОВД в данном направлении являются приемка и внедрение результатов научных исследований. Нередки случаи, когда подписывая акты о внедре­нии, некото­рые руководители не стремятся реализовать на практике разра­ботанные по их заявкам предложения и рекомендации. При этом по ре­зультатам заказан­ных исследований составляются акты приемки и внедре­ния описательного характера, в которых отсутствует конкретный анализ проведенного исследо­вания, а также реальная оценка практической значи­мости результатов. Мно­гие из научных разработок формально считаются внедренными, либо скла­дируются в контрольно-наблюдательных делах, либо вообще мало кому из­вестны. Не единичны ситуации, когда заказчик попросту не знает, где при­менять поступившую разработку. Это говорит о том, что заявка была подго­товлена формально, а ее внедрение не планиро­валось.

Положительное действие для повышения эффективности деятельно­сти сотрудников, ответственных за поиск и анализ проблем, тре­бующих на­учной проработки, с нашей точки зрения, может оказать само­стоятельная ра­бота сотрудников с предложенными материалами и по­сле­дующее принятие зачетов. Для такой формы работы с научной и специ­аль­ной литературой не­обходимо во всех подразделениях ОВД сформировать научные библиотеки и обеспечить свободный доступ к ним сотрудников и особенно назначенных ответственными за достаточно сложное и ответст­вен­ное направление дея­тельности. В конечном счете, это позволит приоб­рести опыт и знания в об­ласти научного обеспечения, а также повысить уровень профессиональной подготовки в целом.

Очевидно, что организация курсов повышения квалификации либо иных форм прак­тической и методической помощи сотрудникам, отвечаю­щих за выявление передового опыта и внедрение научной продукции, могла бы, как нам ка­жется, во многом изменить сложившуюся ситуацию.

В целях совершенствования мероприятий по координации внедре­ния научной продукции, выявления, распространения и внедрения передо­вого опыта необходимо рассмотреть вопрос о создании в структуре штабов УВД самостоятельных Информационно-научных отделов, на которые можно было бы возложить, например, следующие функции:

- изучение, обобщение и распространение передового опыта опера­тивно-служебной деятельности органов внутренних дел;

- организацию и контроль за работой базовых органов по выявле­нию и внедрению передовых форм и методов;

- организацию работы по формированию и использованию Регио­наль­ной базы данных справочной научно-технической информации (РБД СНТИ) ГУВД по г. Москве.

Еще одним актуальным вопросом является совершенствование взаи­модействия с научными и образовательными учреждениями. Сегодня ОВД необходима совместная деятельность не только с представителями ведомст­венной науки, но и с гражданскими вузами различного профиля. В этой связи требует активизации работа с профессорско-преподавательским составом по вопросам научного обеспечения деятельности ОВД. Совре­менное правовое поле невозможно дифференцировать по ведомственным интересам, т.к. тре­буется проработка гражданско-правовых, администра­тивных, финансовых, информационных и многих других вопросов.

На основе изложенного автор пришел к выводу, что целесообразно сделать выборку таких гражданских вузов по аналогии с перечнем голов­ных научно-исследовательских и образова­тельных уч­реждений высшего профессионального образования МВД Рос­сии по направ­лениям научной и научно-технической деятельности с целью проработки граж­данско-правовых, административных, финансовых, ин­формационных и мно­гих других вопросов, требующих участия широкого круга заинтересо­ванных лиц как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны общест­венности, представителей социальной сферы и т.д.

Правовое обеспечение является еще одним из важных направлений совершенствования системы научно-методического обеспечения деятельно­сти ОВД. Прежде всего, необходимо закрепить нормативно бо­лее активное привлечение ученых образовательных учреждений к участию в работе колле­гий и оперативных совещаний, на которых обсуждаются проблемные во­просы. При этом материалы и решения коллегий по про­блемным вопросам в обязательном порядке должны своевременно и в дос­таточном объеме дово­диться до сведения профессорско-преподаватель­ского состава вузов МВД России, занимающихся научно-исследователь­ской деятельностью по соот­ветствующим направлениям.

Приказом ГУВД по г. Москве от 14 марта 2006 г. № 170 «Об орга­ни­зации деятельности Научно-практической секции ГУВД по г. Москве Совета МВД России по науке и передовому опыту» назначены сотрудники подраз­делений, ответственные за поиск и анализ проблем, требующих на­учной про­работки. Данным приказом определено, что указанная категория сотрудни­ков должна назначаться преимущественно из сотрудников, имеющих ученую степень. Однако, данное положение не выполняется, со­трудники назнача­ются из числа «молодого» контингента, которые имеют небольшой стаж ра­боты в ОВД.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»