WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  1. Авторское определение понятия научно-методического обеспече­ния деятельности органов внутренних дел, под которым понимается про­цесс, ос­нованный на достижениях науки и направленный на создание оп­тимального комплекса нормативных, информационных, методических до­кументов и ма­териалов, необходимых для эффективного выполнения за­дач, возложенных на органы внутренних дел, что способствует использо­ванию в работе научно обоснованных прие­мов и методов, позволяющих повысить качество деятель­ности органов внутренних дел, и как следствие этого – достичь более высо­кие результаты.
  2. Алгоритм научно-мето­дического обеспечения деятельности ОВД, включающий в себя ряд следующих, логически связанных между собой эта­пов: выявление и конкретизация проблем в дея­тельности ОВД; подго­товка заявок на проведение исследований; подго­товка научных разрабо­ток; при­емка научной продукции; авторское сопровождение и ее внедре­ние в прак­тическую деятельность ОВД. На каждом из этих этапов автором выявлены проблемы, устранение или минимизация которых по­высит эф­фективность организации научно-методического обеспечения дея­тельно­сти органов внут­ренних дел.
  3. Комплекс организационно-правовых мер по повышению качества на­учно-методического обеспечения деятельно­сти ОВД:

- организационные меры, связанные с созданием в структуре шта­бов УВД самостоятельных информационных научных отделов; формиро­ванием научных библиотек с научно-методическими материалами; органи­зацией курсов повышения квалификации сотрудников, ответственных за поиск и анализ проблем, требующих научной проработки; расширением взаимодей­ствия с представителями гражданских вузов; материальным и моральным стимулированием сотрудников, активно использующих в своей деятельности новые формы и методы работы и др. Кроме того, сущест­вующая система на­учно-методического обеспечения деятельности ОВД ох­ватывает только выс­шие уровни управления: МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Россий­ской Федерации. Возникает необходимость ее «до­стройки» до ОВД, входя­щих в структуру МВД, ГУВД, УВД, путем созда­ния там соответствующих структурных подразделений, которые подобно научно-практическим секциям Совета МВД России по науке и передовому опыту занимались бы научных обеспечением, выявлением и распростране­нием передового опыта.

- правовые меры, а именно:

- в целях совершенствования механизма проведения приемки, а также недопущения составления необъективных актов приемки сотрудни­ками, не имеющими необходимых знаний и опыта, внести дополнение в приказ МВД России от 28.12.2005 г. № 1055 в части приемки научной про­дукции только научно-практической секцией (после детального изучения материалов спе­циалистами в той или иной области) с учетом мнения уче­ных, работающих в составе НПС;

- в Положение о научно-практической секции Совета МВД России вне­сти дополнение в части определения алгоритма научно-методиче­ского обес­печения деятельности ОВД с учетом проводимых разработок в дру­гих ведом­ствах, а также рекомендуемых форм и методов контроля за созданием и вне­дре­нием научной продукции;

- дополнить п. 70 Приложения № 1 (оформление акта внедрения в 30-дневный срок после внедрения научной продукции) к приказу № 1055 мерами ответ­ственности уча­стников науч­ной деятельности, а именно: разработчик несет ответственность за качество разрабатываемой научной продукции и за сроки ее разработки, а заказчик – за предоставление, в установленные сроки, разработчику актов о ее оценке и вне­дрении;

- дополнить п. 8 Приложения № 3 (основные способы доведения на­учной продукции до потребителя) к приказу МВД России № 1055-2005г. по­ложением, предусматривающим возможность размещения научной продук­ции открытого характера на сайтах органов внутренних дел в сети «Интер­нет» как способ ее доведения;

- дополнить п.п. 12.3. и 12.7 Приложения № 3 приказу от 28.12.2005 г. № 1055 (авторское сопровождение) положением об обязательном выезде в командировку сотруднику ОВД-заказчика, в ходе которой представля­ется возможным оказание консультативной и практической помощи разра­ботчику научной продукции;

- разработать меры морального и материального стимулировании со­трудников органов внутренних дел, активно использующих в своей ра­боте современные научные разработки и добившихся в связи с этим улучшения результатов оперативно-служебной деятельности.

  1. Методические рекомендации по научному обеспечению деятельно­сти ор­ганов внутренних дел.
  2. Система критериев оценки эффективности научно-методического обес­печения деятельности ОВД, в том числе соответствие научно-методиче­ской деятельности органов внутренних дел ведомственным нормативным актам; на­личие научного потенциала подразделения; матери­ально-техниче­ская осна­щенность; состояние планирования, связанного с выяв­лением про­блем, их изу­чением, разработкой рекомендаций и т.д.; обеспе­чение кон­троля за состоянием научно-методического обеспече­ния деятельности ОВД.

При этом, целесообразно использовать такие показатели, как:

- уровень реальных результатов, полученных с помощью передовых форм, методов работы и научных разработок;

- использование ресурсов МВД России, научно-исследовательских и высших образовательных учреждений (ведомственных и гражданских);

- уровень научной организации труда и др.

  1. Методика оценки эффективности научно-методического обеспече­ния деятельности ОВД, которая может быть представлена тремя разделами:

- рекомендации по регистрации поступающих работ и содержатель­ной их характеристике;

- рекомендации по использованию информации по научно-методиче­скому обеспечению деятельности ОВД;

- рекомендации по оценке эффективности научно-методического обеспечения в соответствии с выбранными критериями.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит, во-первых, в том, что полученные результаты расширяют представление о на­учно-методическом обеспечении деятельности органов внутренних дел. Во-вторых, научно-методическое обеспечение деятельности ОВД показано сис­темно, с отражением его содержания в историческом, организационно-пра­вовом, методическом и других аспек­тах. Результаты диссертационного ис­следования могут быть использованы для подготовки лекций, учебных посо­бий и различных методических материалов в учебных заведениях сис­темы МВД России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что ис­следование научно-методического обеспечения деятельности ОВД дает ори­ентиры и направления совершенствования данной деятельности.

Содержащиеся в работе научные положения и выводы могут быть ис­пользованы при разработке: нормативно-правовой базы научно-методи­че­ского обеспечения деятельности ОВД; мероприятий по совершенствова­нию указанной деятельности; учебных программ и учебно-методических мате­риалов в высших образовательных учреждениях.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обес­пе­чивается использованием объективных источников получения информа­ции (статистических данных, отчетов ГУВД, УВД о результатах работы по научно-методическому обеспечению, справок Штабов др.), мониторин­гом нор­мативно-правовых актов как действующих, так и утративших силу, репре­зентативностью выборки социологического опроса, а также ис­пользованием положений трудов отечественных и зарубежных авторов, специализирую­щихся в данной области научных зна­ний.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Основные выводы и предложения по данной проблематике обсужда­лись на заседаниях научно-гуманитарной секции научно-практи­ческого со­вета (НГС НПС) ГУВД по г. Москве от 5 августа 2005 г. (прото­кол № 2-2005 от 5 августа 2005 г.) и 13 декабря 2005 г. (протокол № 3 от 13 декабря 2005г.), а также докладывались на межвузовской конференции «Общество - вчера, сегодня, завтра» (2006 г.).

Результаты исследования внедрены:

- в научную деятельность Московского университета МВД России;

- в научно-исследовательскую деятельность Всероссийского на­учно-исследовательского института МВД России.

В подразделениях ГУВД по г. Москве используются «Методиче­ские рекомендации по основным вопросам научного обеспечения дея­тельности органов внутренних дел города Москвы».

Структура работы. Диссертация стоит их введения, двух глав, за­клю­чения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются объ­ект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая база и ме­тоды, формулируются научная новизна и положения, выносимые на за­щиту, показывается их теоретическая и практическая значимость, приве­дены све­дения об апробации полученных результатов и внедрении их в практику.

В первой главе – «Теоретические основы научно-методического обес­печения деятельности органов внутренних дел» - раскрывается поня­тие, сущность и формы научно-методического обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Российское государство уделяет в настоя­щее время большое вни­мание проблемам развития науки и передовых техноло­гий, что свидетель­ствует о намерении руково­дства страны коренным образом изменить си­туацию, сложив­шуюся в конце прошлого века, когда отечественная наука стала сдавать свои позиции.

Говоря о высоких жизненных стандартах, нельзя забывать о безопас­ности граждан, надёжной защите их жизни и имущества, бла­гопри­ятной экологической среде, безаварийной работе транспорта и ком­му­нальной ин­фраструктуры, эффективном предупреждении техногенных ка­тастроф. Все указанные направления лежат в основе национальной ин­но­вационной сис­темы. При этом стратегия МВД России должна соответст­во­вать стратегии национальной безопасности страны.

Особое внимание в главе уделяется научной деятельности в ОВД, поскольку успешное решение задач укрепления законно­сти и правопо­рядка в современных условиях во многом зависит от поиска более эффек­тивных форм и методов их деятельно­сти. Об­ладая способностью смотреть на вещи по-новому, дейст­во­вать быстрее с применением новейших дости­же­ний науки, можно гораздо успешнее решать проблемы борьбы с пре­ступно­стью и ох­раны общественного порядка.

Указанное направление было поддержано на ряде совещаний, напри­мер на заседании Совета при Президенте России по реализации при­оритет­ных национальных проектов и демографической политике от 28 февраля 2008 г., где было отмечено, что «… реализация политики по обес­печению безопасности общества должна идти на базе самых современных инноваци­онных технологий … необходимо привнести современные под­ходы к управ­лению и подготовке высококвалифицированных, по-совре­менному мысля­щих кадров. От руководителей потребуется и личная ак­тивность, и подбор профессиональных команд для решения поставленных задач».6

Эффективная деятельность ОВД невозможна без ее научного обес­печения, которое представляет собой совокупность зна­ний о том, как управлять органами внутренних дел в современных ус­ловиях, как, хотя бы частично, подготовить систему МВД России к неожи­данным по­воротам общественной жизни, либо ускорить ее адекватную ре­акцию на про­ис­шедшие и происходящие изменения путем мониторинга внешней среды, своевременного распознавания угроз на основе научных достижений.

Значительное внимание в главе уделено организации научного обес­печения деятельности ОВД. С этой целью в МВД России создана специ­альная система, которая включает в себя: ВНИИ, ГУ НПО «Специальная техника и связь», Научно-исследовательский центр «Охрана», Научно-ис­следовательский центр безопасности дорожного движения, Экс­пертно-криминалистический центр, а также высшие учебные заведения. Для ко­ординации их деятельности в МВД России образован постоянно дейст­вующий Совет по науке и передовому опыту, председателем которого яв­ляется Министр внутренних дел России.

В ГУВД по г. Москве создана подсистема научного обеспечения деятельности ОВД, в которую входят: Научно-практическая секция Со­вета МВД России по науке и передовому опыту (НПС ГУВД по г. Москве), возглавляемая начальником Штаба ГУВД по г. Москве; Оперативное управление Штаба ГУВД по г. Москве, которое организационно обеспечивает деятельность НПС, координирует проведение мероприятий по внедрению научной и на­учно-технической продукции, выявление и распространение передового опыта; сотрудники подразделений ГУВД, назначенные в соот­ветствии с приказом начальника ГУВД по г. Москве от 14 марта 2006 г. № 170 ответственными за поиск и анализ проблем, требующих научной про­работки.

В подсистему научного обеспечения деятельности ОВД входят также 8 базовых органов ГУВД по г. Москве по выявлению и распро­странению передового опыта. Эти органы наряду с выполнением основ­ных функций специализируются, в соответствии с приказом ГУВД по г. Москве от 15.12.2007 г. № 615, по отдельным направлениям деятельности (управление, кадровое обеспечение и др.), выявляя новые формы и методы деятельности отечественных и зарубежных правоохранительных органов по установленной специализации с целью последующего их использования во всей системе ГУВД по г. Москве.

К участию в работе НПС ГУВД по г. Москве при­влекаются пред­ставители Правительства Москвы, учебных и научно-исследовательских учреждений МВД России. Некоторые работы по созданию и внедрению научной продукции в практическую деятельность подразделений ГУВД по г. Москве проводятся по линии Правительства Москвы в рамках реализа­ции различных городских це­левых программ, например «Электронная Мо­сква».

До сегодняшнего дня, к сожалению, нет единого понимания сущно­сти на­учно-методического обеспечения и соотношения этого понятия с на­учной деятельностью. Так, в Методических рекомендациях МВД России от 24.03.04г. №1/2185 научная деятельность рассматривается как часть на­учно-практи­ческого обеспечения, которое, в свою очередь, подразделяется на научно-гу­манитарную, научно-техническую деятельность и передовой опыт. Некото­рые же ученые, в частности Е.В. Орлов, считают, что «науч­ная деятельность представляет собой научно-методическую и научно-тео­ретиче­скую основу управления социальными процессами в деятельности ОВД». В силу отсутствия единой точки зрения на структуру науч­ной дея­тель­ности в главе обосновывается авторская пози­ция, в соответ­ствии с ко­то­рой эта деятельность в своей совокупности включает в себя три аспекта: теоре­тический, научно-технический и на­учно-методический. Таким обра­зом, мы имеем три подвида научной дея­тельности: теоретический, на­учно-техни­че­ский и научно-методический.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»