WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Научная новизна исследования: диссертационная работа представляет собой одно из первых исследований социально-экологических аспектов законодательной деятельности в сфере туризма Республики Бурятия в условиях перехода к ОЭЗ ТРТ.

Уточнены базисные характеристики предмета изучения проблем в сфере туризма. Определены социально-экологические основы взаимосвязи туристской деятельности и окружающей среды. Обоснована роль законодательной деятельности в обеспечении экологической безопасности особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия. Выработаны методологические подходы и методы исследования особенностей социально-экологических аспектов современного законодательства Республики Бурятия. Выявлены социально-экологические особенности Республики Бурятия и уровень её законодательной базы методом экспертных оценок. Проведен сравнительный анализ современного состояния законодательной базы по туризму 13 регионов Российской Федерации методом контент-анализа. Даны методические рекомендации по совершенствованию законодательной деятельности Республики Бурятия в условиях развития особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Основные положения, выносимые на защиту.

- Специфика сферы туризма в Республике Бурятия определяется тем, что она находится в процессе своего становления. Проблемы развития туризма как страны в целом, так и отдельно взятых регионов решаются посредством создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.

- Поскольку туризм как отрасль природопользования имеет как положительные, так и отрицательные последствия, то государство должно заниматься обеспечением экологической безопасности.

- Одну из основных ролей в обеспечении экологической безопасности играет законодательство. Причем, становление и развитие туризма в Байкальском регионе должно осуществляться на основе соблюдения особых норм, отвечающих уникальности данной территории.

- По мнению опрошенных нами экспертов, современное законодательство Республики Бурятия в условиях перехода к особой экономической зоне туристско-рекреационного типа носит декларативный рамочный характер, сдерживает возможности для социально-экономического развития республики и неспособно обеспечить защиту триединства социальных, экологических и экономических интересов коренного населения, туристов и окружающей среды.

- Как показал сравнительный анализ нормативно-правовых документов 13 российских регионов главной задачей Республики Бурятия на сегодняшний день остается обеспечение такой туристской деятельности, которая подразумевала бы не только экономическое, но и экологическое, социальное развитие. Необходимо учитывать эти составляющие при разработке законодательных документов в области туристской деятельности, используя опыт других регионов, где развивается туризм.

Теоретическая и практическая значимость исследования: Представленный в работе теоретический анализ может в определенной степени расширить социологическое исследовательское поле изучения проблем, связанных с туристской деятельностью.

Результаты диссертации могут быть использованы для социально-экологического совершенствования законодательства Республики Бурятия в сфере туризма в условиях перехода к особой экономической зоне, а также при разработке прогнозов, программ социально-экологического, социально-экономического развития.

Результаты проведенного сравнительного контент-анализа правовых документов по туризму 13 регионов Российской Федерации могут быть приняты во внимание не только в РБ, но и в других регионах страны.

Материалы исследования могут применяться в преподавании курсов по экологической социологии, а также специальных курсов по проблемам развития туристской деятельности, экологизации законодательства, социально-экологической безопасности общественного развития.

Апробация работы.

Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены в виде докладов на научных конференциях: Ежегодной научно-практической конференции преподавателей, научных сотрудников, аспирантов (март – апрель 2005, 2006, 2007 гг.), Всероссийской научно-практической конференции «Сибирская ментальность и проблемы социокультурного развития региона» (Улан-Удэ, 5-6 июля 2006г), VII Международной научно-практической конференции «Экология и безопасность жизнедеятельности» (Пенза, 2007).

По теме исследования опубликовано 6 статей, в том числе одна в реферируемом издании.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка использованной литературы и 2-х приложений в виде программ исследования.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, оценивается степень научной разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цель, задачи, гипотезы исследования, раскрываются теоретические и методологические основы исследования, нормативно-правовая основа исследования, эмпирическая база исследования, приводятся научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указывается теоретическая и практическая значимость выполненной работы, формы ее апробации.

Первая глава «Теоретико-методологические основы изучения социально-экологических проблем в сфере туризма» состоит из двух параграфов и посвящена изучению теоретических аспектов проблемы диссертационного исследования. В ней определяются социологические основания рассмотрения социально-экологических взаимосвязей, базовые понятия, на которые будет опираться диссертант в исследовании, определяется специфика социально-экологических проблем в туристской деятельности, а также рассматривается законодательная деятельность как фактор социально-экологического развития ОЭЗ ТРТ.

В первом параграфе «Специфика социально-экологических проблем в туристской деятельности» проводится анализ социологических воззрений на сущность взаимосвязей природы и общества, раскрываются понятия «туризм», «турист», «рекреация», «рекреант», «особая экономическая зона», «туристско-рекреационная особая экономическая зона» и другие, определяющие предмет данного исследования, рассматриваются социально-экологические проблемы туристской деятельности.

Взаимодействие человека и природы является одной из сложных практических проблем на всех этапах становления и развития общества. На необходимость социологического анализа социоприродных, социально-экологических взаимосвязей обращали внимание многие ученые. В параграфе проведен анализ работ социологов, философов, в которых отражены их воззрения по поводу природной обусловленности общественного развития.

В данной части диссертационной работы также определяется предмет исследования. Делается вывод о том, что термин «туризм» до сих пор не получил ни в научной литературе, ни, соответственно, в нормативно-правовых документах Российской Федерации единого четко очерченного значения, что порождает коллизии в его правовом регулировании.

Однако ясно представлен тот факт, что туризм, как и любая другая отрасль природопользования, требует обеспеченности специфическими ресурсами, в данном случае – рекреационными. А как известно, рост потребностей в конкретных природных ресурсах может привести к их истощению.

Байкальский регион обладает богатым природно-рекреационным потенциалом для развития туризма. Не случайно, в 2006 году в РФ был принят закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах Российской Федерации», согласно которому в российских регионах, в частности и в Республике Бурятия, будут создаваться туристско-рекреационные особые экономические зоны. Однако к созданию ОЭЗ ТРТ необходимо подходить весьма осторожно, предварительно изучив все возможные и позитивные, и негативные эффекты. А для этого требуется системный подход к процессу становления и развития туризма в Республике Бурятия. В ряду первостепенных задач стоит задача учета социально-экологических особенностей туристической деятельности.

Природные характеристики, климатические условия создают определенные затруднения в деле развития туризма в Республике Бурятия. Приоритетными видами туризма определены экологический, культурно-познавательный, горнолыжный, спортивный, приключенческий, а они являются наиболее подверженными природным опасностям. Поэтому, специфика социально-экологических проблем заключается в наличии следующих взаимосвязей: природные и техногенные явления препятствуют благоприятному развитию туризма, в свою очередь туристская деятельность может оказать негативное влияние на окружающую среду.

В данном параграфе приведена классификация опасностей, исходящих, с одной стороны, от природных явлений и, с другой, от туристов. Диссертантом выделяются опасности субъективные (вызванные неверными действиями человека, людей) и объективные (обусловленные природой).

К объективным видам опасности для территории Республики Бурятия относятся такие природные явления как землетрясения, наводнения, сели, пожары, снежные лавины, обвалы, осыпи, камнепады и др., что, несомненно, надо учитывать при создании на территории республики туристско-рекреационной зоны. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Бурятия необходимо развивать систему прогнозирования и своевременного оповещения населения, а именно расширять метеорологическую сеть наблюдений и оснащать современным оборудованием имеющиеся станции7.

В свою очередь и воздействие туризма на окружающую природную среду оказывает влияние, которое можно разделить на две категории: прямое и косвенное. Прямое влияние туризма вызвано непо­средственным присутствием туристской деятельности в окружающей среде. К нему относятся: истребление представителей флоры и фауны в процессе охоты, рыболовства, уничтожение естественных условий обитания путем включения территорий в хозяйственную деятельность и т.д.; вмешательство в естественные процессы жизнедеятельности растений и животных путем их кормления, разведения в искусственно созданных условиях, наблюдения за ними, шумовым воздействием, разрушением гнезд, нор и т.д.; привнесение и распространение инфекций, заболеваний через продукты жизнедеятельности человека (органические пищевые отходы и т.д.), хозяйственную деятельность (вырубка лесов, нарушения в почве и т.д.).

Косвенное влияние связано с инфраструкту­рой туризма. К нему относятся: изменение естественной среды обитания; глобальное антропогенное воздействие на компоненты географической среды (загрязнение почвы и поверхностных вод, вырубка лесов и развитие эрозии, глобальные изменения климата, загрязнение атмосферы и т.д.) и др.

Вызванные туризмом экологические проблемы могут привести к изменению естественных жизненных условий населения, животного и растительного мира, загрязнению воздуха транспортом и неэкологическому использованию земли.

Как показал проведенный в параграфе анализ, необходимо постоянное проведение мониторинга территорий для определения рекреационной емкости, решения вопросов о квотировании туристского потока и контроля за его со­блюдением. Туризм нуждается в иной, экологически безопасной инфраструктуре, применении экологически чистых источников энергии и строительных материалов. К сожалению, в муниципальных образованиях отсутствуют финансо­вые средства на решение проблемы очистки сточных вод, утилизации мусора и отходов. Эти вопросы можно решать также посредством совершенствования законодательной деятельности в области обеспечения социально-экологической безопасности.

Во втором параграфе «Законодательная деятельность как фактор социально-экологической безопасности туризма» рассматриваются вопросы обеспечения социально-экологической безопасности населения в нормативных документах Российской Федерации, а также различные подходы к понятию экологической безопасности.

Решающее значение географической среды, в первую очередь климата, в процессе возникновения различных форм государственной власти и законодательства, в становлении хозяйственной и политической систем разных стран и народов обосновал в свое время Ш. Монтескье8. Как отмечает Т.Н. Ойзерман, на современном этапе ученые признают, что несмотря на некоторые достижения в деле очищения воздуха, почвы и вод, в целом экологическая ситуация человечества на протяжении последней четверти XX века отнюдь не улучшилась, а напротив ухудшилась. Становится ясно, что для установления благотворного взаимодействия между обществом и природой необходимы радикальные социально-политические преобразования9. В целом проведенный в параграфе теоретический анализ позволяет нам сделать вывод о том, что социально-экологические проблемы можно решать посредством законодательной деятельности.

Социально-экологические аспекты законодательства нами представлены в двух направлениях: обеспечения безопасности туристов от природных явлений и обеспечения экологической безопасности.

Безопасность туризма наряду с государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической безопасностью, охраной здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка может являться одним из видов безопасности. Учитывая комплексность туристской сферы, безопасность туризма включает в себя элементы практически всех иных видов безопасности.

Если в ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понималась личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествий, то в Федеральном законе от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ, как отмечает Е.Л. Писаревский, понятие безопасности туризма расширяется. Под безопасностью туризма понимают безопасность туристов, сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства10.

Как показал анализ научных работ, существует множество формулировок понятия экологической безопасности. Однако более обоснованной следует признать следующее понятие, согласно которому "обеспечение экологической безопасности" может рассматриваться как один из основных принципов природопользования и охраны окружающей среды, в соответствии с которым любая экологически значимая деятельность, а также предусматриваемые в законодательстве и осуществляемые на практике природоохранительные меры должны оцениваться с позиции экологической безопасности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»