WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

V. В диссертации использовалась также мемуарная литература, дневниковые записи современников20, в которых выпукло отразились проблемы, стоявшие в центре внимания провинциального общества. Однако в силу того, что эти документы содержат весьма небольшое количество высказываний о деятельности административно-статистических учреждений, данная группа источников носит вспомогательный характер.

Комплексный подход в исследовании источников, их критический анализ, сравнение и обобщение полученных результатов позволили достаточно полно раскрыть основное содержание деятельности Астраханского губернского статистического комитета в 1836–1918 гг.

Хронологические рамки исследования – 1836–1918 гг. – охватывают весь период существования службы административной статистики в Астраханской губернии. Нижний рубеж связан с созданием в Астраханской губернии статистического комитета. Верхняя граница определяется свертыванием деятельности губернских статистических комитетов в условиях слома дореволюционных государственных учреждений в связи с новой расстановкой политических сил в стране.

Территориальные границы исследования установлены в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской губернии, в период 1836–1918 гг. занимавшей территорию Нижнего Поволжья и граничащей на северо-западе с Саратовской губернией, на юго-западе – с Областью войска Донского, Ставропольской губернией и Терской областью, на юго-востоке – с Уральской областью и на северо-востоке – с Самарской губернией. Административно Астраханская губерния в разное время включала Астраханский, Енотаевский, Красноярский, Царевский и Черноярский уезды. На правах самостоятельных административных единиц в состав губернии входили Букевская орда, Киргизские степи и Астраханское казачье войско.

Астраханская губерния располагалась на территории, занимаемой такими современными административно-территориальными единицами, как Волгоградская область и Республика Калмыкия.

Научная новизна исследования заключается в том, что разработка поставленных автором проблем позволяет изучить динамические процессы становления и развития административно-государственной статистической службы в Астраханской губернии в контексте общероссийских процессов, а также исследовать ее деятельность в государственной практике, научно-просветительской и краеведческой жизни губернии с 1836 по 1918 г. Диссертация основана на архивных и малоизвестных печатных источниках.

На основе анализа широкого круга архивных материалов показана особенность формирования Астраханского губернского статистического комитета. В проблемно-хронологическом порядке исследованы этапы деятельность комитета. В диссертации рассматривается роль губернского статистического комитета в изучении истории, археологии, этнографии Астраханской губернии, в постановке музейного дела и охране памятников. Особое внимание в работе уделяется взаимодействию Астраханского губернского статистического комитета с научными обществами. На основе анализа исторических источников впервые дано комплексное описание издательской деятельности губернского комитета.

В научный оборот впервые вводятся неопубликованные архивные материалы, не востребованные ранее исследователями, что дает возможность более глубоко и объективно исследовать проблему.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации является комплекс принципов и методов, используемых современной исторической наукой. Основополагающими принципами являются историзм, научная объективность и системность, а также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез. Они дают возможность взглянуть на прошлое беспристрастно, изучить факты во всем многообразии конкретно-исторических условий.

Аналитический метод исследования позволил выявить особенности деятельности Астраханского статистического комитета, а синтетический – определить его место в общей структуре государственных учреждений дореволюционной России. Необходимость исследования местного материала в контексте общероссийского исторического процесса обусловила применение сравнительно-исторического метода. Для более глубокого исследования проблематики использовались конкретно-исторический и иллюстративный методы. В целях изучения связи между историей жизни одного человека и общественно-политическими процессами и воссоздания биографий применялись персонально-биографический и социально-психологический методы.

Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных результатов в дальнейшем изучении данной проблемы, а также при подготовке обобщающих работ по вопросам истории становления и развития местных статистических учреждений. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании специальных курсов отечественной истории и краеведения.

Апробация работы. Диссертация выполнена на кафедре истории России исторического факультета Астраханского государственного университета. Основные положения и выводы по теме исследования были изложены в виде докладов и выступлений на итоговых научных конференциях АГУ в 1999–2000 гг., на III Международной научно-практической конференции «Электронный университет как центр развития интеллектуального потенциала региона» (Астрахань, 2004 г.), на двух Всероссийских научных конференциях в г. Астрахани (2006–2007 гг.), а также в ряде научных публикаций.

Структура диссертации выдержана в традиционной манере и соответствует целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность, научная новизна, научно-практическая значимость диссертации, сформулированы цели и задачи исследования, определены его территориальные и хронологические рамки, дана историография проблемы, представлена характеристика источниковой базы.

В первой главе «Формирование и развитие системы административно-государственных статистических учреждений России в XIX  начале XX в.» анализируется процесс становления и развития административно-государственной статистической системы в общегосударственном масштабе, рассматриваются высшие и центральные административно-статистические учреждения, история их создания, структура, руководство, направления деятельности, международные связи и значение для целей, установленных государством.

Развитие капиталистических элементов в народном хозяйстве постепенно приводило к тому, что роль статистических служб как органа государственного управления неизмеримо возрастала. В результате назревала настоятельная потребность в накоплении учетно-статистических данных, в их изучении и осмыслении, в совершенствовании методов организации и проведения статистических обследований статистическими службами государства. Поэтому в 1803 г. в Министерстве внутренних дел было учреждено «Общество дворян» из 10 человек, которому была поручена обработка статистических сведений, поступавших из губерний. В 1834 г. в Совете Министерства внутренних дел было учреждено особое Статистическое отделение с целью составления подробных и по возможности точных описаний состояния всех частей, подведомственных Министерству внутренних дел. 28 января 1835 г. указом Николая I во всех губернских городах учреждались статистические комитеты под председательством гражданских губернаторов. До 1840-х гг. вся статистическая учетность представляла собой сбор и накопление описательной информации, которая охватывала сферы оперативного и технического учета, а также отдельные вопросы организации и управления.

Начиная с 50–60-х гг. XIX в. существенным фактором, оказавшим влияние на формирование государственных статистических служб, являлось развитие статистической науки, которая и определяла их методологическую сущность. Накапливаемые теоретические и практические знания создавали объективные условия для выявления более точных, подтверждаемых статистических данных, формирование которых шло в системе государственных статистических учреждений. В 1852 г. по Высочайшему повелению был учрежден Статистический комитет под непосредственным ведением и руководством министра внутренних дел; в марте 1858 г. он был реорганизован в Центральный статистический комитет. Нормативное и функциональное определение комитета позволило перейти к системному накоплению статистических источников и их обработке на уровне регионов.

В 60-е гг. XIX в. позитивное влияние на процесс становления и развития статистических служб в губерниях оказали «великие» реформы. Сильнейшим фактором активизации деятельности региональных статистических служб – губернских статистических комитетов – явилась подготовка законопроектов по решению вопроса о крепостных крестьянах, поскольку возникла необходимость в точных статистических данных. Социально-экономические преобразования в государстве определили новый этап в развитии статистических учреждений. 30 апреля 1863 г. Александром II было утверждено «Положение об устройстве статистической части при Министерстве внутренних дел», согласно которому Центральный статистический комитет получал права департамента и дополнялся Статистическим советом.

Потребности капиталистической рыночной экономики в отношении статистической учетности и контроля были значительно выше, нежели соответствующие нужды экономики крепостного государства, что неизбежно приводило к широкому использованию в статистике практики обследований и переписей, формированию системы административно-государственных статистических служб в губерниях на качественно новой основе. Данные преобразования обусловили централизацию административно-государственной статистической системы, что способствовало унифицированному комплектованию статистического материала в губерниях.

Вторая глава «Становление и развитие Астраханского губернского статистического комитета в 18361918 гг.» состоит из двух параграфов, в которых исследуются процессы формирования и развития статистической службы в Астраханской губернии.

В первом параграфе «Организация и структура Астраханского губернского статистического комитета» рассматривается процесс становления Астраханского губернского статистического комитета, который был создан в 1836 г. В работе охарактеризованы особенности и этапы его развития.

Первый этап – с 1836 по 1859 г. – характеризуется решением финансовых, кадровых и организационных проблем, накоплением опыта и знаний в сфере подготовки и проведения статистических обследований. В этот период в системе административно-государственных статистических служб создавались предпосылки для формирования тематики краеведческих исследований.

Второй этап – с 1860 по 1918 г. – связан с принятием 26 декабря 1860 г. «Положения о губернских и областных статистических комитетах», которое в значительной степени повлияло на изменение личного состава, функций, объема работ и основных направлений деятельности комитетов, законодательно получивших статус «административно-ученых» учреждений.

В данный период был закреплен личный состав Астраханского губернского статистического комитета. Помимо председателя – астраханского губернатора – в него входили помощник председателя, «непременные», «действительные», «почетные» члены и секретарь комитета. Были прописаны функциональные обязанности представителей Астраханского губернского статистического комитета. Финансовая проблема существования статистического комитета была решена осуществлением годовых выплат в сумме 2000 руб., 750 из которых выплачивались секретарю комитета.

Оформление губернского статистического комитета позволило проводить системные статистические обследования частей губернии. На начальном этапе организации и деятельности Астраханского губернского статистического комитета чрезвычайно важна была роль секретаря, поскольку именно ему приходилось координировать все направления в работе центра губернской статистической системы.

События, происходившие в государстве в 1917–18 гг., предопределили дальнейшую деятельность всех существующих административно-государственных служб Астраханской губернии, в том числе и статистического комитета, который прекратил свое существование в 1918 г.

Во втором параграфе ««Обязательные» работы Астраханского губернского статистического комитета» проанализирован ряд статистических кампаний, проведенных комитетом.

Анализируя отдельные статистические мероприятия, которые были осуществлены в Астраханской губернии при непосредственном участии статистического комитета с 1836 по 1918 г., классифицируем их на два вида: форма губернаторского отчета и статистические обследования. Губернаторский отчет выделен в отдельный вид по причине законченного представления ежегодного статистического материала. Со временем форма губернаторского отчета сократилась с 77 таблиц до 11, которые объединялись в «Статистических обзорах Астраханской губернии». К высылаемым формам таблиц прилагались указания с определением того, каким образом и как должны быть получены данные. Формирование статистических сведений по губернии являлось запросом Центрального статистического комитета и носило обязательный характер. Астраханский губернский статистический комитет обязан был ежегодно предоставлять сведения: «1) о числе жителей по сословиям, 2) о числе жителей по вероисповеданиям, 3) о числе родившихся, 4) о числе умерших, 5) о числе браков, 6) о числе разного рода зданий, 7) о скотоводстве, 8) о числе фабрик и заводов, 9) о числе торговых свидетельств»21.

Отдельная форма работ статистических служб Астраханской губернии выражена статистическими обследованиями региона: подробный отчет о состоянии коневодства в губернии для Управления государственного коннозаводства; о состоянии и производстве заводов, рудников и копей – для Министерства государственных имуществ; о соленых оборотах – для Горного департамента Министерства государственных имуществ; о количестве фабрик и заводов – для Министерства финансов. Такие статистические мероприятия требовали больших денежных затрат и дополнительного привлечения специалистов. Периодические статистические обследования в губернии осуществлялись в виде простого подворного обследования.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»