WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Для измерения результатов экономического роста и повышения благосостояния населения привлекаются, с одной стороны, показатели объема и темпов прироста ВВП и, с другой стороны, показатели изменения его благосостояния. Изменение благосостояния избрано в качестве критерия социально-экономического развития и качества экономического роста. Таким образом, развитие анализируется через изменение благосостояния населения в результате роста экономики.

В 90-х годах Государственное статистическое управление (ГСУ) КНР переходит от системы материального производства (СМП) (или баланса народного хозяйства по образцу СССР) к системе национальных счетов (СНС) ООН. С 1992 г. Китай избирает ВВП наравне с национальным доходом центральным и важнейшим статистическим показателем. Сначала ВВП был вспомогательным показателем, включающим данные о нематериальном производстве. Он использовался как дополнительный к показателю национального дохода. В 1993 г. ВВП стал основным показателем в статистической системе Китая. В 1993 г. произошла смена стандартов СНС в ООН, Китай следует новым переменам и отказывается от СМП. С момента появления показателя ВВП в «Статистическом ежегоднике Китая 1988 г.» его история насчитывает почти 20 лет.

Статистикой ВВП занимается Отдел национальных счетов (ОНС) в ГСУ, в котором работают около тридцати человек, что, согласно международным стандартам, мало. С другой стороны, в ОЭСР отмечают, что работники отдела являются высококвалифицированными и опытными статистиками.

Данные для оценки ВВП ГСУ традиционно получает в основном от собственных статистических служб. Другая часть предоставляется различными государственными министерствами, ведомствами и учреждениями. Собственные службы ГСУ подразделяются на три направления и имеют три уровня. Направления – обследование деревень, городов и предприятий; уровни – национальный, провинциальный и локальный (город – уезд). Работа по каждому из направлений до последнего времени велась соответствующими группами, официально подчиняющимися непосредственно ГСУ. Однако из-за того, что каждое из подразделений являлось самостоятельной структурой, было сложно наладить совместные обследования и обработку данных, что снижало эффективность работы статистической службы. Кроме того, данные группы в действительности управлялись местным администрациям, что часто приводило к искажению результатов.

В настоящее время в Китае на национальном уровне применяются два способа расчета ВВП: первый, комбинированный – по добавленной стоимости в первичном и вторичном секторах и по доходам в сфере услуг, второй – по расходам. Все теоретически существующие три метода расчетов используются для получения ВРП (валового регионального продукта) на провинциальном уровне.

После начала реформы расчетов ВВП в 2003 г. сохранены кумулятивные квартальные и годовые оценки ВВП. Ежемесячный ВВП публикуется только в экстраординарных случаях.

Областью, вызывающей сомнения в достоверности ВВП, является разница темпов прироста суммированных валовых региональных продуктов (ВРП) 31 административной единицы провинциального уровня и национального показателя. Темпы прироста суммы региональных показателей превышают темпы национального в среднем на 2 п.п. В 2004 г. эта разница достигла максимума, по нескорректированным данным до переписи, темпы прироста суммированных ВРП были выше национального показателя на 3,9 п.п. В настоящее время данная разница объясняется четырьмя основными «техническими» причинами. Во-первых, имея индикаторы развития, полученные от вышестоящих организаций в начале года, ведомства на всех уровнях делают приписки. По мнению руководства статистического ведомства, приписки относятся к разряду технических помех. Во-вторых, нет единых стандартов статистического учета. В-третьих, различаются источники информации. В-четвертых, существует повторный счет, крупные предприятия часто подают сведения как за головную, так и за дочерние компании, находящиеся в других провинциях, где, в свою очередь, тоже учитывается их деятельность.

По сообщениям ГСУ, показатель валового продукта по стране выводится без использования региональных данных.

ГСУ предприняло ряд мер для унификации расчетов. Установлены единые стандарты для определения валового продукта, покрытия статистики промышленности, отраслей сельского хозяйства, рыболовства и скотоводства, индексов цен и др.

История китайской статистической службы коротка. Это первая особенность статистической системы Китая. Она проявляется в несовершенстве системы сбора сведений, их обработки, неполноте получаемой информации.

Другая отличительная черта – ее политизированность и идеологизированность, впрочем, как и многие другие стороны жизни китайского общества.

Можно выделить следующие технические проблемы, связанные с расчетом ВВП, которые обусловлены особенностями системы статистического учета в Китае:

  1. Не существует единых стандартов расчета показателей по провинциям, предприятиям, поэтому нередко возникает повторный счет.
  2. ГСУ не хватает персонала.
  3. Как каждая страна на переходном этапе, Китай испытывает трудности, связанные со сменой стандартов. Еще не завершена работа по приведению статистической системы в соответствие с международными требованиями.
  4. Существует серьезный недоучет информации о сфере услуг, а также о мелких, средних частных предприятиях и предприятиях с участием иностранного капитала.
  5. Нечеткое определение показателей и широты их охвата.

Эти сложности частично преодолели посредством проведения первой экономической переписи, но она не включала обследование первичного сектора. Новые данные о сельском хозяйстве появятся к концу 2008 г., вероятно, будут снова скорректированы кумулятивные показатели и пересмотрены многие другие.

В качестве отдельной проблемы можно назвать искажение результатов экономической деятельности по политическим мотивам, из-за пропаганды соревновательности по районам, предприятиям.

В работе рассматривается влияние технических сложностей учета на качество показателя ВВП на примере сбора данных о «нижелимитных» предприятиях (не относящихся к группе госпредприятий и предприятий с годовым доходом от продаж более 5 млн. юаней), определения масштабов ненаблюдаемой экономики, отсутствия публикуемого вместе с официальными данными ВВП дефлятора ВВП, явлений фальсификации.

Способом преодоления технических сложностей статистического учета является проведение переписей и корректировок данных, которые ГСУ за время существования ВВП предпринимало неоднократно.

До 2004 г. в КНР проведено 12 переписей, из них пять – населения, одна – сельского хозяйства, три – промышленности, одна – третичного сектора и две – «базовых предприятий» (юридических лиц, а также производственных единиц, предприятий, самостоятельных экономически, но не несущих административной ответственности).

В истории показателя ВВП два раза проводилось уточнение показателя и три раза его корректировка. Первое дополнение касалось данных за 1978-1984 гг. и осуществлялось с 1986 г. по 1988 г. Второй раз серьезная работа по пополнению сведений дореформенного периода 1952-1977 гг. проходила с 1988 г. по 1991 г. Третий раз данные были пересмотрены после проведения первой экономической переписи в 2004 г., охватившей вторичный и третичный сектора. По результатам этой переписи, самой обширной за историю Китая, объем ВВП Китая в 2004 г. достиг 15988 млрд. юаней (1932 млрд. долл.) Китай поднялся в мировом экономическом рейтинге на шестое место. ГСУ провело корректировку темпов роста и объема ВВП с 1993 г. (данные предыдущего периода были скорректированы после первой переписи третичной сферы в 1993 г.).

Эти изменения упорядочили и сделали более четкой статистику соответствующих отраслей. Сейчас проблема заключается в поддержании данного стандарта для последующей сопоставимости ВВП по годам. В дальнейшем на основе созданной схемы расчета ВВП по результатам переписи, включившей в себя опыт всех предыдущих расчетов ВВП (методы расчета годового и квартального ВВП 1997 г., план расчетов квартального ВВП 2000 г., руководство по расчету годового ВВП 2001 г.), будут скорректированы и усовершенствованы методы расчетов годового ВВП. Однако следует ожидать новых корректировок после сельскохозяйственной переписи.

За 20 лет использования показателя ВВП ГСУ была проделана огромная работа по усовершенствованию расчетов, дополнению исторических данных и их корректировке. Проблемы расчета ВВП связаны с особенностями статистической системы страны, а именно, переходностью, нехваткой квалифицированного персонала, нечеткой системой подчинения подразделений, проводящих сбор и обработку информации, политизированность и идеологизированность их деятельности. Эти сложности неизбежно влияют на качество показателя, приводят к занижению или завышению его действительного объема или темпов прироста, искажают результаты развития. В настоящее время продолжается реформа расчета ВВП и работы статистической службы, приведение стандартов расчетов в соответствие с международными нормами, что обещает повышение качества показателя ВВП Китая.

В целом, если оценивать успехи современной китайской статистической службы за время существования КНР, они колоссальны. Китай, не имевший самостоятельной систематизированной статистики, создал достаточно полную базу данных с огромным количеством показателей. Что еще немаловажно, Китай присоединился к Общему стандарту распространения данных МВФ, (ОСРД, GDDS – General Data Dissemination System). Это создает Китаю имидж страны с доступной прозрачной статистикой. Но при наличии достижений китайская статистика не свободна от недостатков, вследствие чего остается столь привлекательной для исследователей.

Вторая глава посвящена достоверности существующих оценок экономического роста Китая, выявлению несоответствий динамики ВВП по расходам и его составляющих, анализу качества роста с точки зрения его экономической эффективности.

Исследователи, проводившие оценку ВВП и темпов его прироста, применяли два подхода: пересчитывали показатель заново или сопоставляли динамику коррелирующих показателей и ВВП. Обрабатывая большое число показателей, специалисты проделывают огромную работу, но по завершении не могут утверждать, что полученные ими результаты более достоверные, нежели официальные. При данном типе работ авторы, как правило, имея дело с объемом ВВП Китая, приходят к выводу, что он занижен. После проведения первой экономической переписи 2004 г. объем ВВП был скорректирован в сторону повышения на 16,8% (2300 млрд. юаней). От Китая давно ожидали этого шага. Однако ежегодные темпы прироста ВВП стали еще выше, 9,9% по сравнению с прежними 9,4% (в период 1993-2004 гг.). В любом случае, каковы бы ни были новые оценки, они заставляют задуматься о качестве статистики ВВП.

При сопоставлении с динамикой ВВП изменение показателей объема потребляемой энергии, грузооборота, объема грузоперевозок, валовой продукции промышленности авторы находят несоответствия, свидетельствующие либо о занижении, либо о завышении официальных темпов прироста ВВП. В целом большинство специалистов находят наиболее проблематичными сведения о третичном секторе, мелких и средних предприятиях. Некоторые заявляют о намеренной фальсификации данных, другие не столь категоричны, относя завышения или занижения данных на счет технических проблем статистической службы и гражданских администраций.

Многие исследователи, занимавшиеся исследованием достоверности статистики ВВП, пришли к выводу, что темпы прироста ВВП в 90-е годы завышены официальной статистической службой на 2-3 п.п. После переписи 2004 г. темпы прироста были скорректированы вновь в сторону повышения. Не означает ли это, что ГСУ продолжает намеренно «ошибаться», или расчеты зарубежных специалистов все, как один не верны Вероятно, реальные темпы роста находятся между альтернативными и официальными оценками. Хотя сейчас трудно сказать, между какими официальными: до или после переписи.

Представляется, что альтернативные оценки необходимы, возможно, не с точки зрения поиска истины о действительных темпах роста, но для выявления тех сложностей, которые существуют при формировании показателя ВВП. Что касается фальсификации данных, вероятно, она присутствует, так как политизированность деятельности невольно стимулирует определенное поведение чиновников.

Проанализировав динамику ВВП по расходам и динамику его компонент: расходов на конечное потребление (включая государственные расходы), валового накопления и чистого экспорта, обнаруживаем некоторые несоответствия. Доля розничных продаж в конечном потреблении домохозяйств в Китае составляла более 80%, что гораздо больше, почти в два раза, показателя в других странах. Темпы прироста розничных продаж потребительских товаров в некоторые годы рассматриваемого периода опережали рост потребления домохозяйств.

Выяснилось, что розничные продажи оптовых предприятий также включаются в показатель розничных продаж. Как отделить розничные продажи от оптовых Не может ли данное обстоятельство провоцировать подтасовку и фальсификацию данных. Утверждение ГСУ о том, что рост ВВП в последние годы был достигнут в том числе за счет стимулирования потребительского спроса населения можно поставить под сомнение, зная, что доходы населения росли медленнее, чем спрос, сбережения продолжали увеличиваться, цены практически не изменились.

Среди компонент ВВП, рассчитанного по расходам, наибольшие сомнения вызывает статистика изменения материальных запасов, которая сильно варьируется от первоначальных оценок к окончательным, а также из года в год. Особенно заметно это стало после первой экономической переписи, когда структура ВВП по расходам поменялась в сторону увеличения компоненты расходов на конечное потребление, а также вклада конечного потребления в прирост ВВП, хотя принципиально ситуация не изменилась. Инвестиции по-прежнему играют главенствующую роль в увеличении ВВП.

Судя по новой производственной структуре (после переписи), темпы прироста ВВП должны были возрасти по сравнению с данными до переписи. Этому предположению соответствуют скорректированные в сторону повышения официальные показатели. Изменение структуры ВВП по расходам говорит об обратном, темпы прироста должны были замедлиться.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»