WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Особое внимание в диссертации уделено деятельности оперативного штаба как основного органа управления по организации взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка. В соответствии с его задачами рассмотрены основные функции, возлагаемые на оперативный штаб при проведении массовых мероприятий по борьбе с преступностью и по охране общественного порядка.

Сделан вывод, что вся полнота ответственности за состояние общественного порядка и борьбы с преступностью, обеспечение общественной безопасности граждан в районах чрезвычайного положения должна ложиться на руководителя оперативного штаба. Это подтверждается результатами конкретно социологического исследования, в котором на вопрос: «Должен ли руководитель оперативного штаба при проведении мероприятий в рамках нескольких областей нести всю полноту ответственности за состояние общественной безопасности и борьбы с преступностью» 63% респонденты ответили положительно.

Автор присоединяется к точке зрения А. Ф. Майдыкова, утверждающего что разработка правового статуса Объединенного оперативного штаба внесет элемент организованности и дисциплины, устранит дублирование, повысит эффективность всей работы5. Основными принципами работы объединенного оперативного штаба являются централизация руководства, единоначалие и законность.

Эффективность взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции по борьбе с преступностью и по охране общественного порядка в обычных и особых условиях зависит от качественно нового информационного обеспечения, создания действенной информационной базы, способной обеспечить эффективность согласованных мероприятий.

В настоящее время информационное обеспечение взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции, как правило, носит эпизодический характер. Проводится оно все еще стихийно, без учета рекомендаций науки.

Важнейшим направлением повышения эффективности взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции в охране общественного порядка и безопасности является совершенствование их нормативно-правовой регламентации.

Правовое регулирование этой стороны деятельности субъектов борьбы с преступностью и охраны общественного порядка системы полиции, должно основываться на положениях Конституции, законов и подзаконных актов Республики Армения и ведомственных нормативных документах.

В этой связи особого внимания заслуживает 2 глава Конституции Республики Армения «Основные права и свободы человека и гражданина»6

, где в статье 16 закрепляется правовой статус условий чрезвычайного положения, в соответствии с которой и должно осуществляться взаимодействие субъектов охраны правопорядка.

На наш взгляд, важно разумное сочетание законодательных и иных видов нормативного регулирования взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции по борьбе с преступностью и в охране общественного порядка. В настоящее время в законах «О полиции», «О войсках полиции», «О службе полиции» положение об организации взаимодействия и самом взаимодействии органов полиции с войсками полиции Республики Армения не закреплены.

Анализируя указанные законы, другие подзаконные и ведомственные нормативно-правовые акты, автор приходит к выводу о необходимости их дополнения и совершенствования. В законе «О войсках полиции» в 1-ой главе, статье 8 добавить пункт «Об организации взаимодействия войск полиции с органами полиции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка, и обеспечение общественной безопасности в различных условиях оперативной обстановки».

В заключении главы автор делает вывод о том, что для осуществления исследуемого взаимодействия в системе полиции Армении необходимо создание специальных органов управления-штабов, основной цели которых является организация такого взаимодействия и вносит ряд предложений направленные на совершенствование законов «О полиции», «О войсках полиции» Республики Армения, а также предлагает проект наставления «Об организации взаимодействия комплексного использования сил и средств органов полиции и войск полиции по обеспечению правопорядка в общественных местах» утверждаемого приказом Начальником полиции Республики Армения.

В заключении содержатся обобщенные результаты проведенно­го исследования в виде выводов и предложений, направленных на со­вершенствование взаимодействия, органов полиции с частями и подразделениями войск полиции по борьбе с преступностью в обычных уcловиях, в охране общественного поряд­ка при проведении массовых мероприятий, в особых условиях и усло­виях чрезвычайного положения.

Проведенное диссертационное исследование позволило сформули­ровать ряд следующих выводов и предложений.

1. Принципами организации взаимодействия являются: целенаправленность и плано­вость; рациональность и надежность; эффективность; экономия ресурсов; оперативность; сочетание единоначалия с инициативой исполнителей; создание эффективных временных организацион­ных структур в особых условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, при взаимодействии органов полиции и войск полиции Республики Армения.

2. Под содержанием взаимодействия понимается дея­тельность, направленная не только на обнаружение, пресечение пра­вонарушений, на восстановление нарушенного права и привлечение виновных к административной или уголовной ответственности, но и на выявление причин и условий правонарушений и их устранение.

3. Формами взаимодействия является: совместный анализ; плани­рование, контроль и принятие решений; доведение до субъектов взаимодейст­вия задач по охране общественного порядка и борьбе с преступностью при проведения массо­вых мероприятий в обычных условиях, особых условиях и условиях чрезвычайного поло­жения; инструктажи, а в необходимых случаях и обучение; проверка и контроль исполнения; обмен положительным опытом.

4. Основными направлениями взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции являются: охра­на общественного порядка и борьба с преступностью; раскрытие и расследование преступлений совместными оперативно-следственными группами.

  1. Научно обоснована целесообразность создания на всех уровнях системы полиции Республики Армения специального координирующего органа-оперативного штаба (Центра оперативного управления) для постоянного информационного обеспечения органов полиции и войск полиции при выполнении совместных задач.

6. Одним из основных направлений повышения эффективности взаимодействия органов полиции с частями и подразделения­ми войск полиции по борьбе с преступностью, и охране общественного порядка в обычных условиях при проведе­нии массовых мероприятий, особых условиях и условиях чрезвычайно­го положения служит качественное улучшение его информационного обеспечения.

7. Наиболее важным из всего комплекса мер по усилению орга­низации взаимодействия органов полиции с частями и под­разделениями войск полиции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка будет совершенствование правового регулирования такого взаимодей­ствия. Оно осуществляется на :конституционном, зако­нодательном, подзаконном и ведомственном уровнях.

8. Важное значение в организации взаимодействия принадлежит принципу четкости и оперативности, суть которого заключается в обеспечении необходимой реакции взаимодействующих сил и средств на резкое изменение обстановки, и особенно реакции на команды субъекта управления.

9. Рассматривая механизм управления применительно к конкретной социальной системе, которой, безусловно, являются органы полиции. Однако следует отметить, что при детальном рассмотрении он делится на такие составные элементы, как социальный, финансовый, ресурсный, технологический, информационный, правовой.

10. Организационный механизм управления направленный на обеспечение упорядоченности отдельных элементов в структуре системы, а также интеграцию отдельных меньших подсистем в единое целое. На примере органов полиции данная функция предстает в виде объективной потребности установления между работниками коллектива органов полиции определенных отношений. Именно с помощью которых обеспечиваются:

- во-первых, рациональное распределение функциональных обязанностей между работниками, координация их действий, и тем самым определяется роль и место каждого из работников в общем трудовом процессе – организационно-функциональные (координационные) отношения;

- во-вторых, наделение работников теми ресурсами и в таком количестве, которое дает им возможность наиболее рационально выполнять возложенные на них функции – организационно-ресурсные отношения;

- в-третьих, установление субординации в системе, то есть определение связей руководства и подчинения между работниками – организационно-административные (субординационные) отношения.

Проведенное исследование показывает, что в целях совершенст­вования правовых основ взаимодействия между органами полиции и подразделениями войск полиции при решении задач по охра­не общественного порядка в законе Республики Армения «О чрезвычайном положении», «О полиции», «О войсках полиции», следует четко определить полномочия силовых министров по привлечению сил и средств для обеспечения обществен­ного порядка, охране жизни, здоровья и безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение, а так же выделить положения об организации взаимодействии, и его отношение с определением субъектов.

Основные положения диссертации опубликованы в трех научных статьях общим объемом 1,1 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях,

рекомендованном перечнем ВАК России:

1. Саркисян А.Г. Взаимодействие в системе органов полиции и войск полиции // Закон и право. 2008. № 5. –0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Саркисян А.Г., Кадынцев А.Н. Актуальные проблемы организации взаимодействий войск полиции с органами полиции Республики Армения // Совершенствование управления в системе горрайорганов внутренних дел на современном этапе: Сб. материалов межкафедральной научно-практической конференции. – М.: Академия управления МВД России, 2006. –0,5 п.л.

3. Саркисян А.Г. Организация контроля за исполнением планов в системе органов внутренних дел // Право и защита: Международный юридический научный журнал. - Ереван, 2008. № 9. –0,3 п.л.

САРКИСЯН Ара Григорьевич

_______________________________________________________________

Подписано в печать 25.12.2008 г.

Печ.л. 1,4. Уч.-изд.л. 1,16.

Тираж 100 экз. Заказ №

_______________________________________________________________

Центр оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44


1 См. Газета “Свободамысле” от 11 сентября 2008 год. № 23 (30).

2 См. Арзуманян С. Д. Психолого-криминологическая теория становления личности правонарушителя (На арм. языке) Ереван 2000. 127 c.

3 См. Манасерян Т. А. Контуры новой экономической политики ( На Арм. языке). – Ереван 2000. – 273 с.

4 См. Аналитический сборник материалов полиции РА за 2004-2008гг. Ереван 2008г.

5 См. Майдыков А.Ф., Ложкин И.Е. Оперативный штаб как основной орган управления силами и средствами МВД СССР и других ведомств в особых условиях. M. Академия МВД СССР, 1989. 3 с.

6 См.: Конституция Республика Армения. - Ереван: Официальные ведомости Республики Армения. 2005. Ст. 16.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»