WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании:

1. Авторское определение понятий:

- взаимодействие в органах полиции Республики Армения - это объективно, обусловленная общностью целей и задач, осуществляемая в рамках закона совместная согласованная по месту и времени деятельность органов полиции с другими правоохранительными органами по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и правонарушениями в обычных условиях, и при различных условиях оперативной обстановки.

- организация взаимодействия органов полиции с частями и подраз­делениями войск полиции Республики Армения, по мнению диссертанта, относится к внутриведомственному и представляет собой необходимое требование управления всеми его службами и структурами, а также важнейшее условие повышения эффективности работы как системы полиции Республики Армения в целом, так и взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции, актуальность которого возрастает при различных осложнениях оперативной обстановки.

2. Автором предложены основные требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность организации взаимодействия войск полиции с органами полиции Республики Армения, которыми являются :

- знание возложенных законодательством задач взаимо­действующих сил, их уяснением и согласованием различных вариантов действий;

- своевременное согласование вопросов совместных действий и с их систематическим уточнением с учетом изменений обстановки;

- организация и поддержание непрерывной связи и постоянного обмена вза­имной информацией об обстановке в крупных населенных пунктах, создание единой системы взаимного оповещения;

- согласование (учет) расположения группировок (сил), определение способов, последовательности и характера совместных действий в соот­ветствии с возложенными на них задачами;

- четко налаженные и постоянно поддерживаемые контакты между соответствующими должностными лицами, взаимный обмен представителями (оперативными группами) взаимодействующих органов управления;

- единые подходы к организации совместных действий органов полиции и войск полиции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью и безопасности в крупных населенных пунктах и разработке соответствующих документов;

- обеспечение информационно-технической совместимости соответс­твующих систем управления;

- постоянный контроль за соблюдением установленного порядка про­ведения согласованных мероприятий и совместных действий при выполнении поставленных задач.

3. Авторский вариант понятия, организационного механизма взаимодействия, – это обеспечение комплексного использования методов управления, способствующее рациональному разделению труда, и является основой планирования и распределения работ с установлением соответствия между организационной структурой и перечнем решаемых им конкретных задач.

4. Высокая эффективность совместной деятельности органов полиции, частей и подразделений войск полиции возможна лишь при организации взаимодействия, осу­ществляемой субъектами управления. С этой целью предложено создание в аппарате полиции Республики Армения, Департаменте города Еревана, Департаментах полиции областей Республики специальный координирующей органа, (Центра оперативного управления), который должен быть наделен соответствующими полномочиями, определяемыми Правительством Республики Армении.

5. Представляется целесообразным внести изменения в законе «О войсках полиции» Республики Армения. Дополнить его в главе 1, статье 8, пунктом «Об организации взаимодействия войск полиции с органами полиции по борьбе с преступностью, охране общественного порядка, и обеспечении общественной безопасности в различных условиях оперативной обстановки».

6. Предложено авторский проект наставления «Об организации взаимодействия комплексного использования сил и средств при взаимодействии войск полиции с органами полиции Республики Армения по борьбе с преступностью и по обеспечению правопорядка» утверждаемого приказом Начальника полиции Республики Армения.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования проявляется в возможности их использования:

  • в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права, правовых основ взаимодействия;
  • в преподавании дисциплины «Тактическая подготовка войск полиции» и отраслевых управленческих дисциплин;
  • при проведении органами полиции, с частями и подразделениями войск полиции мероприятий, направленных на борьбу с преступности и охрану общественного порядка, профилактику правонарушений;
  • при проведении совместных штабных тренировок, командно–штабных и тактико-специальных учений.

Выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в процессе преподавания дисциплин: организация управления органов внутренних дел, управления органами внутренних дел, других управленческих отраслевых дисциплин, на первом, втором и четвертом факультетах Академии Управления МВД России и в Академии полиции Республики Армении.

Кроме того, автор принимал личное участие в проведении совместных мероприятия по охране общественного порядка в районах чрезвычайного положения органов полиции с частями и подразделениями войск полиции Республики Армения.

Апробация результатов исследования получила выражение в опубликованных автором научных работах. Результаты исследования обсуждались на кафедре управления органами внутренних дел Академии управления МВД России и на межвузовских конференциях проводимых кафедрой в Академии управления МВД России в 2006-2008 годах по темам: «Совершенствование управления в системе горрайорганов внутренних дел на современном этапе», «Организация управленческой деятельности в аппарате МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации» и были одобрены в командовании войск полиции Республики Армения.

Структура и объем диссертационного исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Основное содержание работы

Во введении обосновавывается выбор и актуальность темы; определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, методологические и теоретические основы, методика исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, отмечены научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации.

В первой главе - «Сущность и правовое регулирование взаимодействие органов полиции с войсками полиции Республики Армения при выполнении совместных задач» определяется содержание таких понятий, как взаимодействие и организация взаимодействия, их сущность и правовое регулирование применительно к таким субъектам охраны общественного порядка, как органы полиции и войска полиции Республики Армения.

Отмечается, что правовые и организационные аспекты взаимодействия между субъектами охраны общественного порядка должны основываться на нормах законодательства и ведомственных нормативных актах.

Раскрытие сущности взаимодействия позволяет подойти к определению присущих ему обязательных признаков и на этой основе дать соответствующее понятие. Естественно, что нас интересуют признаки, характеризующие взаимодействие в системе полиции республики Армения.

Рассмотрение понятия взаимодействия широко приводится в юридической литературе. Взаимодействие в сфере правоохранительной деятельности требует постоянного совершенствования организации деятельности его субъектов.

Организация взаимодействия внутри каждой из взаимодействующих систем, органов полиции и войск полиции требует использования оптимальных форм и методов взаимодействия. Для этого необходимо иметь надлежащую, хорошо отлаженную правовую систему и достоверную информацию, которая бы являлась важным инструментом эффективного взаимодействия органов полиции и войск полиции при выполнении оперативно-служебных задач. Существенное влияние взаимодействие оказывает на развитие связи в сфере деятельности органов полиции и войск полиции в различных условиях обстановки. На этой основе можно предположить, что взаимодействие как, например, в области охраны общественного порядка во многом зависит от связи между субъектами взаимодействия. Эффективность взаимодействия будет зависеть от степени организованности процесса взаимодействия, качественности, своевременности и ритмичности совместно осуществляемых мероприятий и их рациональности быстрой адаптации к изменению обстановки.

Особого внимания заслуживает осмысление научно – теоретического уровня правовых основ этого взаимодействия. Речь идет о глубоком понимании и о сознании субъектами взаимодействия необходимости как взаимодействия, так и его организации на постоянной основе руководителями, обладающими высоким уровнем профессиональной и правовой культуры, имеющими необходимые профессиональные навыки, и большую потенциальную возможность успешного решения поставленных перед субъектами охраны общественного порядка задач на законной основе.

Основными нормативными документами являются законы Республики Армения «О чрезвычайном положении», «О полиции», «О службе полиции», «О войсках полиции» где не определены отдельные положения о взаимодействии войск полиции с органами полиции.

Изучение научной литературы показывает, что отдельные характеризующие признаки взаимодействия признаются обязательными всеми авторами, в отношении же ряда признаков единство мнений отсутствует. Так, обязательными признаками взаимодействия являются:

  • многосубъектность, то есть наличие как минимум двух участников взаимодействия;
  • согласованность субъектов взаимодействия, исходя из целей системы, системного образования;
  • кооперация, деловое сотрудничество, взаимопомощь субъектов взаимодействия в интересах решения их общих задач.

Остановимся на признаках, по поводу которых имеются разночтения. К ним относятся:

  • согласованность взаимодействия по месту и времени;
  • правовая основанность взаимодействия на законах и подзаконных актах;
  • независимость субъектов взаимодействия друг от друга в субординационном отношении.

Согласованность деятельности по месту и времени в качестве обязательного признака взаимодействия элементов системы используется в военной науке. Оттуда он перешел в некоторые определения взаимодействия уже применительно к системе органов полиции.

В результате взаимодействия стало возможным современное восприятие многофункциональных систем и подсистем в единстве и взаимосвязи всех образующих эти системы элементов. Это дало толчок к широкому употреблению в научной литературе и правовых актах термина «взаимодействие» и «организация взаимодействия». Взаимодействие или организация взаимодействия - это не механическая, а целостная совокупность, обладающая новым, не присущим отдельным элементам качеством, необходимым для достижения общей цели.

Родовым признаком социального взаимодействия является их человеческая природа и сущность. Социальное взаимодействие образуется людьми, является сферой их деятельности, объектом их воздействия с целью перевода в иное состояние. Отсюда сущность взаимодействия, на наш взгляд, следует охарактеризовать как деятельное проявление целостности системы.

Обязательность того или иного признака, используемого в определении, как известно, обусловлена требованием всеобщности, предъявляемым к научной дефиниции.

Ответ на вопрос о том, насколько рассматриваемый признак взаимодействия отвечает требованию всеобщности, дает практика.

До настоящего времени управление системой полиции Армении, особенно при взаимодействии их субъектов в охране и обеспечении общественного порядка, носит эпизодический характер и осуществляется недостаточно эффективно. Об этом свидетельствуют результаты опроса должностных лиц из числа командного состава воинских частей, начальников отделов (отделений) полиции, а также руководителей полиции, краев и областей Республики Армения. В социологическом опросе 174 человек (более 80% должностных лиц) на вопрос: «Осуществляется ли эффективное взаимодействие между органами полиции и войсками полиции при осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью и охраны общественного порядка» 67% респондентов указали на его не эффективность.

По мнению автора объективные предпосылки взаимодействия органов полиции с частями и подразделениями войск полиции заложены в единстве их целей, который является оказание помощи населению как обычных условиях, так и в особых условиях в районах, где введено чрезвычайное положение, укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью и устранение причин, ее порождающих.

Мероприятия, направленные на достижении этих общих целей, могут быть эффективными в том случае, если они осуществляются не разрозненно, а на основе взаимной поддержки, понимания важности стоящих задач и совместного действия субъектов охраны правопорядка. Весьма важным выступает также необходимость исключения параллелизма и дублирования в работе, и так рассмотрим основы организации и поддержания взаимодействия.

Диссертант считает, что поддержание взаимодействия заключается в деятельности командую­щих, командиров и начальников, а также органов управления по реализа­ции ранее определенного порядка совместных мероприятий и действий в ходе выполнения задачи.

Содержание данной деятельности будет иметь особенности, определя­емые характером выполняемых задач и условиями их выполнения.

Организация управления при совместном выполнении задач может зак­лючаться как в создании единой системы управления, поддержании ее в постоянной готовности к выполнению возлагаемых функций, обеспечении бесперебойной работы ее элементов, так и без создания таковой, при согласовании между органами управления взаимодействующих сил порядка и сроков выполнения отдельных задач.

Создание единой системы управления при совместном выполнении за­дач предполагает взаимное вхождение в системы связи и автоматизирован­ного управления взаимодействующих сил, а также включение в их органы управления представителей (элементов органов управления).

Не абсолютизируя роль правовых аспектов взаимодействие для правомерного поведения его субъектов, автор подчеркивает, что знание прав должно подкрепляться внутренними регуляторами поведения и действий сотрудников органов полиции и военнослужащих войск полиции, морально психологическими установками и позитивным правосознанием, профессиональной правовой культурой.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»