WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Сравнительный анализрезультатов деятельности политическихинститутов по руководству экономической реформойв РФ и КНР показывает, что политическиеинституты иРоссии, и Китая руководят экономическимиреформами в одном общем направлении – по пути созданиясовременной рыночной экономики, способнойобеспечить стабильный и рациональныйэкономический рост страны, неуклонное повышениежизненногоуровня населения. Но отличий в формахреализации реформ больше, чем сходства.Необходимо отметить, что политическиеинституты Китая обладают большим мобилизующимвоздействием на население. В арсеналетаких средств первое место занимает теориясоциализма с китайской спецификой, атакжеполитический лозунг о превращении Китая впередовое процветающее государство,умелое органичное сочетание традиций ссовременными теориями экономическогоразвития.

В отличие от Китая, вРоссии не создана парадигма развития,основанная на национальных интересах, единойнациональной идее. Фактически всемероприятия рыночного характера с самого началаопирались на западные концепции рынка,причем преимущество отдавалось теориямсвободной рыночной экономики, чтообеспечило «теоретическое обоснование» устранениюгосударства от реального управленияреформой. Попытки вернуться к политикедейственного государственногорегулирования пока наталкиваются насопротивление бизнеса, особенно со стороныего высшего эшелона.

Опыт руководстваэкономическими реформами в Китае и Россиипоказал также, что в современныхэкономических реалиях обеих странсуществуют проблемы, которые решаютсяпочти одинаково трудно, в независимости отхарактера политических институтов. Одна из них–модернизация государственного сектора.Как было показано в предыдущих главах диссертации,проблемой здесь является необходимостьпреодоления низкой экономическойэффективности государственныхпредприятий. В обеих странах ускореннаяреформа госпредприятий вызвала сокращениерабочих мест, безработицу, обострилапроблему социального обеспечения. Но еслив России пенсионное обеспечение являетсязаботой государства, то в Китае этосоциальное бремя несут сами предприятия.

Поэтому многиетрудности, связанные с реформойгоссектора исходят, по нашему мнению, изсамих моделей экономической реформы вКитае и России, где власть стремитсядержать под контролем стратегическиеотрасли.

Как один из главныхвыводов отметим, что путипроведения реформ в России и Китаеразличны вследствие объективносуществующих неоднородностейв истории, культуре,структуре экономик и национальныхособенностей. Для этих стран невозможнопростое копирование методовреформирования, но возможно заимствованиедруг у друга положительногоопыта для восполнения пробелов в своей практике сучетом собственных реалий.

В целом же можно сделатьвывод о том, что определенноенеблагополучие в демографическойситуации в России в настоящее времявызвано не только экономическим кризисомпервой половины 1990-х гг., но ипостиндустриальным характером российскойэкономики. В Китае жерегулирование демографическойситуации происходит в условиях сохранения огромных масскрестьянского населения,

В рамках политическихи экономических процессов, происходящих вРоссии и Китае, есть важные точкисоприкосновения. И полноепротивопоставление действий политическихинститутов по руководству реформаминедопустимо.

В целом происходящиеизменения курса Китая не создают новыхугроз безопасности России и странам с рыночнойэкономикой, а, напротив, формируютдополнительные возможности длядальнейшего вовлечения Пекина вглобальное многостороннее сотрудничество ввопросах создания новых структурбезопасности.

С другой стороны, вближайшее время можно ожидать усилениямеждународной экономической иполитической конкурентоспособности Китаяи повышения его активности на мировойарене. Китай постепеннопревращается в важный глобальный фактормеждународных отношений. Его отношения сСША и НАТО будут строиться вокруг проблемглобальной и региональной безопасности,непосредственно затрагивающих интересы России. Приэтом в отношении США и НАТО Китай намеренпроводить самостоятельную линиюповедения. Наряду сотношениями, которые складываются сРоссией, он, скорее всего,будет строить «параллельно» отношения сЗападом.

Все это представляетсерьезный вызов и России, и другим странам– мировым ирегиональным лидерам, и делает весьмаактуальной задачу поиска иконструирования новых механизмоввзаимодействия с глобализирующимсяКитаем.

ВЗаключениина основе анализа роли изначения политических институтов России и Китая ворганизации и проведении рыночных реформ,осуществленного в настоящем исследовании,диссертантделает следующие обобщения ивыводы.

1. Характер власти,отраженный в процессе создания идеятельности политических институтов РФ иКНР, оказывает решающее влияние насущность экономических реформ, ихособенности и результаты.

Эффективностьполитического руководства в Китае яркопроявилась в экономических достиженияхэтого государства. За последнеедесятилетие темпы роста китайского ВВПдостиглиуровня 11-12% в год. Насегодняшний день и на обозримуюперспективукитайское государство вполнеплатежеспособно, растут его бюджетныедоходы, увеличиваются сбережениянаселения, сохраняется максимально положительное сальдо платежногобаланса.

В России первыепризнаки достижения экономическойстабильности начали проявляться только вначале 2000-х годов; в 2007 г. рост ВВПсоставил 6,5%,но инфляция опять стала измерятьсядвухзначным числом. Рост доходов страны вогромной степени зависит от мировых цен надобывающее сырье, составляющее главнуюстатью российского экспорта и доходовгосударственного бюджета. Такое положениеделает экономику довольноуязвимой.

2. В основе концепцииполитической системы в Китае положенанеобходимость сохранения социально-политическойстабильности в период радикальныхсоциально-экономических преобразований.Это удерживает руководство КНР от резкихпреобразований в области политическойсистемы, но политические преобразованиявсе-таки происходят. Это положениееще раз подтверждается в решениях XVII съезда КПК, состоявшегося воктябре 2007 г. В основеполитической системы России лежит тот жепринцип, что и в Китае, но его характер реализациииной. Ее формы были ориентированы на методытак называемой «шоковой терапии», чтонанесло ощутимый удар по социальной сферероссийскогообщества. В Китае ведется активная работа вобласти законотворчества, что должно вдальнейшемпривести к созданию системы политическогоуправления страной, целиком и полностьюопирающейся на правовые нормы. Такимобразом, наибольшееколичество различий вполитическом опыте России и Китая могут современем быть нивелированы.

3. Существеннымразличием в организации политическойсистемы КНР и РФ является участие в ней политическихпартий. В Китае у власти, начиная с 1949 г.,неизменностоит КПК, а в РФ создана многопартийнаясистема. Партии в России активноучаствуют вполитической жизни страны, в том числе ввыборах в парламент, президента, асуществующие в КНР демократические партииработают не самостоятельно, а подруководством КПК. Следовательно, вполитическом управлении и роли в немпартий,российский икитайский опыты сохраняют существенные различия.

4. Сравнение характераполитических институтов обеих стран, ихвлияния на все общественные и социально -экономические процессы, в том числе напроведение социально экономических реформ,показало, что Россия и Китай по своемуэкономическому и социально-политическому положению не в состоянии в сжатыеисторические сроки совершить «революционный скачок» оттоталитаризма и авторитаризма кдемократии. Так в России все ещепроявляются отдельные чертыавторитаризма. Значительная часть государственных функцийнаходится в руках президента. В настоящеевремя Китай предпринимает усилияобщемировой значимости, пытаясьиспользовать авторитарный режим длясоздания полноценной рыночной экономики иобщенациональных управленческих структур,необходимых для развития гражданскогообщества.

5. В идеологическомотношении политические институты в Китаеимеют преимущества перед Россией. Используятеорию социализма с китайской спецификой,постепеннозаменяя ее теорией китайского социализма,КПК смогла превратить ее вобщенациональную идею. В России же до сихпор не прекращаются дискуссии о том, естьли у нее вообще национальная идея, аесли нет,какой она должна быть. Множествовысказываний политиков и ученых на этотсчет страдает противоречиями иразногласиями.

6. Главными различиямимежду политическими и институтами РФ и КНРявляется разная роль политических партий всистеме политической (государственной)власти. В КНР главную роль в политическойсистеме играет такая мощная, опытная имноголюднаяпартия как КПК. В России, несмотря насоздание и развитие многопартийнойсистемы, ниодна политическая партия доминирующей роли внастоящее время не играет. Даже партия «ЕдинаяРоссия», хотя и считается партией власти, вобласти влияния на население, наруководство страны фактически не сопоставима с КПК.Другая российская партия - КПРФ, находясь в составе Государственной Думы всех пяти созывов, заметнойполитической роли в системе политическойвласти встране не играет.

7. Политическиеинституты каждой из двух стран в принципеотвечают задачам их развития, потомунекорректно было бы делать вывод о том,в какойстране,России или Китае, эти структуры лучше, т.е.обладают лучшей адаптивностью к местнымусловиям.

Различия политическихинститутов двух стран заключаются нетолько в подходах к их организации, но и вметодах и формах их деятельности.Характерной чертой деятельностикитайских институтов власти является ихпрагматичность, последовательность,целеустремленность, отсутствие политики«шоковой терапии» - вместо нее поступательность,пошаговость действий, стремление избежатькаких-либо потрясений. Можно считать, чтокорни различий кроются в традициях и политических культурах двух стран,в социальной психологии их народов. Вкитайском обществе все еще наблюдаетсяогромное влияние конфуцианской культуры,запрещающей «резкое движение», а русскийнарод, как писал Н. Бердяев, «развиваетсякатастрофическим темпом, черезнепрерывность и изменение»24.

8. Пытаясь ответить навопрос о прочности политической власти вКитае, ее однопартийной системы,отметим, что в КНР после ухода из жизни МаоЦзэдунавласть претендует на то, чтоона является властью для народа. Успехи Китая в экономическомстроительстве свидетельствуют о том,власть для народа в этом государствеотстаивает и защищает интересы народа вцелом. Однако степень вовлечения разныхслоев населения в непосредственноефункционирование политической власти в КНР,поддержание этой власти народом ещенедостаточно просматривается в политической системеКитая.

Сравнительный анализопределил возможность выявить не толькосходство и различия в функциях российских икитайских политических институтов, такжепреимущества и недостатки в самомсодержании этих функций, но исформулировать некоторые важные уроки дляРоссии, вытекающие из этого анализа.

Во-первых, сходствозаключается в том, что политическиеинституты обеих стран взяли на себя задачуразработки стратегии политических иэкономических реформ, при этом различие,что в КНР стратегии реформразрабатывала и последовательно проводилав жизнь правящая Коммунистическая партияКитая. В России же КПСС под руководством М.С.Горбачева, хотя и выступила инициаторомреформации, допустила ряд крупныхстратегических просчетов, не говоря уже отактических ошибках. Главный просчет заключается,по нашему мнению, в разрыве между динамикойполитическихпреобразований и ходомэкономических реформ.

Во-вторых, послераспада СССР функцию руководстварадикальными реформами стал осуществлятьпрезидент и его администрация в условияхнедостаточно сформированной правовойсреды. В России возник некий конгломератантитоталитарных движений, нацеленных,прежде всего, на разрушениеадминистративно-командной системыуправления страной. Деконструктивнаяпозиция этих движений стала тормозом дляобразованияв России политического консенсуса попроблемам строительства нового гражданскогообщества.

В-третьих. В Китае, вотличие от России, в конце 1970-х гг. былпринят курс на радикальную экономическую реформу. Кболее конкретным мерам в областиполитической реформы КПК приступилатолько в начале XXI века. Первенствоэкономических преобразований передполитическими в условиях Китая себяоправдало.

В-четвертых. Опыт КНРтакже подтвердил: для того, чтобы реальновыполнятьсвои руководящие функции, политическиеинституты должны обладать необходимойполнотой государственной власти. Дляустановления основ стабильногодемократического строя необходимо гражданскоеобщество, формирование которогопредполагает создание слоя или класса мелкихсобственников, осознавших и готовыхзащищать свои экономические интересы. Опыт Россиипоказал, что социализация экономики -проблема гораздо более сложная и поэтомутребующая для ее решения большего периодавремени, чем отстранение КПСС от власти.Опыт РФ доказывает, что без сильногогосударства, авторитарнойгосударственной власти,опирающейсяна законодательную базу, новымисобственниками, особенно врегионах, становятсяпредставители теневой экономики иорганизованной преступности.

Существенноразличается роль политических институтовРФ и КНР в решении социальных задач вусловиях современныхрыночных реформ. Политические институты вРоссии и Китае решают социальные проблемыразными способами, поддерживая уровеньзанятости,сдерживая инфляцию и рост цен. От ихправильного решения зависит стабильностьв стране. ВРоссии достижение социальной стабильностис самого начала было поставлено взависимость от хода рыночных реформ.Самоустранение государства от задачсоциальнойзащиты негативно отразилось на жизненномуровне российского населения, на настроении общества.Ярким примером здесь стали волнениянаселения в связи с принятием закона о монетизации льгот. Тем неменее, государственная система поддержкималообеспеченных слоев населения вРоссии продолжает развиваться.

В чем же видятсяосновные уроки Китая для политических иэкономических реформ, происходящихв России

Урок первый. Ускорениеполитических трансформаций способнозатормозить перспективумодернизации общества. Об этом говорятсобытия в Китае в 1989 г., после которых КПКотказалась от форсирования политическойреформы. В России сейчас ведетсяперестройка политических отношений междуЦентром и регионами с определеннымиотступлениями от Конституции. Такая мераотвлекает регионы от неотложных внутреннихдел и вынуждает их сосредотачиваться напроблемах формирования нового звенаруководителей и налаживания их связей сЦентром. Более перспективным представляетсяориентация политических институтовроссийской власти на дальнейшую маркетизациюэкономики с использованием опыта КНР, гдедостигнутый высокий уровеньмаркетизации экономики сталосновой для дальнейшей модернизации врусле стратегии постепенного перехода кдемократии.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»