WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

Во-вторых, надоосвободить энергетику и транспорт отналогов. При этом следуетчетко отслеживать, чтобы даже часть ихдоходов шлана развитие производства, ане на покупку телевизионных каналов ибеспроцентные кредиты для чиновников.

В-третьих, необходимосоздать реально функционирующий механизмдолгосрочного кредитования.

В-четвертых, недожидаясь изменений в законодательстве,целесообразно обеспечить, в том числе ис помощью Счетной палаты РФполную прозрачность хозяйственнойдеятельности российскихмонополий.

Во втором параграфе«Социально экономические реформы иформирование многоукладной экономики вКитае» автор счелнеобходимым остановиться на китайскомопыте в области государственногосектора.

КНР продвигалась креформе государственной собственностимедленным темпом, но низкий уровень рентабельноститруда в госсекторе давно беспокоилкитайские власти. В Китае после победыреволюции постепенно был созданчрезвычайно громоздкий государственный сектор с низкой производительностьютруда.Перечислимтолько некоторые проблемы,которые порождали эти причины

Во-первых, к концу 1970-хгг. государственный сектор Китая, включающий в себя огромное количество мелких, средних икрупных предприятий, обладавших заметнойспецификой взависимости от территориальногоразмещения, типа и масштаба производства,роли и значения для национальнойэкономики, стал постепенноутрачивать экономическуюэффективность. Российские и китайскиеученые указывают, что увеличениепроизводительности труда нагосударственных предприятияхпроисходило,главным образом, за счет увеличения численности рабочей силы. Фактически данноеобстоятельство свидетельствует о том, чтогосударственный сектор в промышленностиКНР развивался преимущественно экстенсивным путем.Соответственно расширялась сферагосударственной социалистическойсобственности вообще, всей обобществленнойсобственности в Китае, в особенности. Вэтих условиях не могла возникнуть здороваяконкуренция, стимулирующая модернизацию и ростпроизводства.

Во-вторых, серьезнойпричиной падения рентабельности нагоспредприятиях являлось старение основныхпроизводственных фондов. В 1980-х гг. среднийвозраст оборудования, находившегося вэксплуатации, составлял более 20 лет. На егодолю приходилось свыше 25% всегопромышленного оборудованиягосударственных предприятий22.Следовательно, государственныепредприятия, работавшие на базе старойтехники, нуждались в модернизации. Но бюджетстраны не мог даже частично финансироватьэтот процесс. Собственные накопленияпредприятий расходовались на амортизацию.На инвестиции средств не хватало.

В-третьих, форсироватьреформу государственного сектораускореннымитемпами было, скорее всего, рискованно,особенно с политической точки зрения, -могла серьезно пострадать социальнаясфера под воздействием массовогосокращения рабочих мест. Иначе говоря,власти в Китае приходилось учитывать, чтопреобразование государственной собственности при тоталитарном режиме обычно сопровождаетсязначительными социальными потерями,масштабы и глубину которых предусмотреть оченьтрудно.

Решение задачиреформирования госсектора в Китаекасалось вопроса об экономических основахгосударственной власти и политическогостроя в целом. Китай находился на начальномэтапе строительствасоциализма и пытался осуществлять рыночныепреобразования, не выходя за рамкимарксисткой фразеологии. Вопределенный момент, видимо, появиласьнеобходимость сближения рыночных исоциально-политических ориентиров длякитайского руководства. В решениях КПК инародного правительства постоянноподчеркивалось огромное значениелиберализации экономики, в ходе которойпроисходило развитие многообразных поформам собственности типов хозяйств–государственных, коллективных,единоличных, частных, совместных сосмешаннымикапиталами, национальными и иностранными.

В настоящее времявластной политике в отношениигосударственной собственности и госсектораприсущазначительная специфика,отличающая ее отпредыдущейпрактики внутристраны, с одной стороны, и отопыта такой политики в других странах спереходнойэкономикой, с другой. Специфика этазаключается в следующем:

- Компартия Китая,сохраняярычаги экономической власти в своихруках,формально продолжает ориентироваться насоциалистическую доктрину, утверждающую, чтобазовой основой социалистическойэкономики является общенароднаясобственность. Эта позиция подтверждена вматериалах и документах всех последнихпартийных съездов и пленумов ЦККПК.

- Указанное вышетребование социалистической доктринымотивируется необходимостью повышения экономическойэффективности государственного сектора иприданиюгосударственной собственности в этихцелях новых характеристик. Такой подходисходит из того, что конкуренция даже вусловиях обобществленной собственностидает возможность совершить прорыв вбудущее, а товарное производствосовместимо с социализмом.

В Китае судьбагосударственного сектора связана нестолько сзадачей развития частного сектора на основеприватизированной государственнойсобственности, сколько с решениемсохранить государственную собственностьпосредством совмещения ее сдругимиформами собственности, прежде всего припомощи акционирования. В ходе реализации такойполитики вКитае складывается собственная теорияпереходного периода и значенияобщественной собственности в условияхрыночногохозяйства.

В параграфе 3 «Политические институты России иКитая в реализации курса этих стран насоздание финансовых рынков» рассматриваются вопросы формирования финансовыхрынков.

В ходе сравнения, рольполитических институтов (в данном случаеправительств России и Китая) в странахвыглядит различно. В КНР успех финансовойреформы обеспечен руководствомправительства, в РФ - болееполитизированным органом являетсяЦентральный Банк, который в политическихцелях время от времени можетманипулировать уровнем цен и инфляцией,произвольно устанавливать курс рубля поотношению к свободно конвертируемойвалюте. Поэтому в России финансовый рыноксвязан с реальным сектором экономики внаибольшей степени, у государстваотсутствует долгосрочная программафинансовой реформы, что отрицательносказывается на инвестиционном процессе.Китайский опыт в этом отношении весьмаценен для РФ, так как он высвечиваетнеобходимость более тесногосотрудничества и взаимодействияполитических институтов (правительство,государственные органы) спрофессиональными участниками (агентами)финансового рынка.

В параграфе 4«Общее и особенное в политике руководстварыночными реформами РФ и КНР» проводится сравнительный анализопыта России и Китая в областиорганизации и политического обеспечениярыночныхреформ. Диссертантомвыявлено несколько общихмоментов.

Во-первых, рыночныереформы в обеих странах были признаныглавным механизмом преобразованиямоноукладной экономики и созданиямногообразных форм собственности.

Во-вторых,преобразование государственнойсобственности и в Китае, и в Россиипоказало, что это является не толькоэкономической, но и сложной социальнойзадачей, так как оно затрагивает судьбы основной массынаселения,занятой до этого в госсекторе.

В-третьих, созданиемногоукладнойэкономики и в России, и в Китае подводит кнеобходимости создания ответственногоправового государства. В этом направленииу обеих стран накопились какпозитивный опыт, так имногочисленныепроблемы.

В-четвертых, основойразгосударствления в данных странахстало акционирование.

Эволюцияэкономической политики китайскогогосударства в отношении государственной собственности,конкретизированной в отношении кгосударственному сектору, и влияние ее напроизводственную деятельностьгосударственных предприятий отчетливо прослеживаетсяпо характеру национальной экономическойреформы и этапам ее реализации. В отличие,например, от России, преобразованиегосударственного сектора в КНРосуществляется не методом «шоковойтерапии», а постепенно, по стадиям. Сначалагосударственным предприятиям былипредоставлены права самостоятельнопринимать решения по экономическимвопросам. Затем предприятия началипереходить на работу на контрактной основе.Таким образом, был подготовлен переход какционированию предприятий и созданиюкорпоративной системы - процессам,характерным для реформированиягоссектора в более широких масштабах,проводимого в конце 1990-х - начале 2000-х гг.

Краткие итогипредставлены ниже:

- Китайобладает уникальным опытом проведениярыночныхреформ, не прибегая к одномоментному слому социально-экономическогостроя;

- В КНРсоздана теория социализма с китайскойспецификой, позволяющая политическомуруководству страны проводить реформугосударственного сектора в рамках социалистическойсистемыэкономики;

- Китайский опыт реформпредупреждает против поспешности ирадикализма в политике преобразований, которыепринесли ему огромные успехи;

России следуетвнимательнее изучать опыт Китая, новоздержаться от его абсолютизации, выявляя ииспользуя те его стороны, которые могутбыть действительно использованы впрактике дальнейшего экономическогостроительства нашей страны.

Итог IVГлавы.

Сравнениеполитических механизмов управлениясоциально-экономическими реформами в России иКитае свидетельствует о том, что в обеихэтих странах центральной проблемойэкономических реформ становитсяпроведение эффективной реструктуризациигосударственной собственности, преждевсего, в области крупной промышленности.Однако смена собственности, несопровождается организациейграмотного иэффективного менеджмента, рациональнойналоговой системы, прозрачностью расходов и доходовкрупных корпораций,- все это вместе взятое,задерживает, если не экономический рост,то модернизацию общественногопроизводства изамедляет результатыэкономического уровня жизни обеихстран.

Глава V «Сравнениеосновных итогов деятельности политическихинститутовРФ и КНР по руководству экономическимиреформами» посвящена анализу основных результатов деятельности политическихинститутов по руководству экономической реформой вРоссии и Китае и значения их для развитияэтих стран.

В параграфе 1«Власть и бизнес в Китае на современномэтапе» анализируются достижения КНР с момента провозглашения курса нареформу до подведения итогов практической деятельностиполитических институтов Китая поруководству экономической реформой на XVII съезде КПК. В докладе Генерального секретаря ЦККПК Ху Цзиньтао подчеркивалось, что были достигнуты серьезныерезультаты, имеющие как национальное, так имеждународное значение, но в то же время допущеныпросчеты иошибки.

В связи с этим важно,что руководство страны признаетнеобходимость корректированиятраектории развития, сообразуясь не толькос внутренними условиями, но и учитывая вызовы ипреимущества глобализации мировойэкономики. Вцелом же на первое место все-таки следовалобы поставить успехи экономической реформы,как фактора,сформировавшего базу, необходимую для дальнейшегопродвижения Китая по пути превращения всильное процветающеегосударство.

Достиженияполитических институтов по руководствуэкономической реформой в Китае формируютусловия для углубления политическойреформы, которая начинается в условияхопределенной стабильности китайскогообщества. На сегодняшний день политический строй КНРсохраняет свои основные характеристики.Партия продолжает играть роль механизма,цементирующего современное китайскоеобщество и государство. Считается, что цельэкономической политики и политическихреформ заключается в актуализации иулучшении партийного руководства,совершенствовании социалистического строя. Напримере КНР мировое сообществосталкивается с феноменом относительно успешного функционированиякомандно-административной системыуправления внарождающейся рыночной экономике. Большие силыгосударства и партии расходуются наподдержание жизнеспособностисуществующего политического режима.Бесспорно также, что современное китайскоеобщество сохраняет значительный потенциалполитической стабильностикоммунистического руководства КНР вполитической сфере и в будущем оно,будет определятьсясостоянием экономики, преодолением противоречиймежду сторонниками и противниками реформ,а также от глубины тех социокультурных перемен, которыенарождаются в модернизирующемся китайскомобществе.

Экономические реформыв России и Китае, хотя и преследовали общуюцель - создание рыночной экономики,приобрели специфические черты исопровождались разными экономическими результатами.В китайском варианте первостепенную рольсыграласильная партийно-государственная власть,носители которой осознали свою ответственность засудьбу своей страны и смогли статьвыразителями интересов подавляющего большинствакитайского населения. В трудныйисторический момент руководство смоглодоказать способностьадекватно отвечать на вызовывремени,продемонстрировав способность сыгратьрешающую роль в обеспечении стартовых условийдля радикальных экономическихпреобразований.

Успехи рыночнойреформы в Китае укрепили его международное положение. КНРявляется сейчас крупнейшимрынком для соседей по региону,которомупринадлежитконсолидирующая роль в Восточной Азии.Особенно важны для Китая экономические связи сЯпонией, самой развитой из близлежащихстран. Несмотря на сохраняющиеся, на сегодняшний деньразногласия, китайско-японскоесотрудничество развивается и имеет в этомплане хорошие перспективы. Все болеетесными становятся экономические контактыматерикового Китая с Тайванем и ЮжнойКореей. Наряду с экономическим влияниемрастет и политический авторитет Китая, скоторым вынуждены считаться все егососеди поАТР23.

Во второмпараграфе «Предварительные итогидеятельности политических институтов поруководству экономической реформой вРоссии» нет единого мненияи единых оценок по результативностипреобразований, которые происходят вРоссии с начала 90-х гг. Тем не менее, всложном переплетении положительных инегативных последствий деятельностиполитических институтов России можновыделить определенные тенденцииразвития.

В третьем параграфе«Сравнительный анализ результатовдеятельности политических институтов поруководству экономической реформой в РФ и КНР. Основные итоги» выявляется общее и особенное в деятельностиполитических институтов России и Китая поуправлению экономической реформой, что являетсяважным для развития российско-китайскихотношений.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»