WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

Цельюреформирования экономической системы, - еслиоставаться в рамках рациональногомышления, - может быть только повышениеэффективности хозяйственной деятельности,предоставление обществумаксимальновозможного объема средствудовлетворения его потребностей приимеющихся производственных ресурсах. Эта цельинвариантна к политическому устройству.Идеологически она объективно вытекает изместа и роли экономической подсистемы всоциальном организме. Тоталитарнаяорганизация управления экономикой проявила своюнеэффективность в долговременном плане.Так первой слабой сторонойгосударства РФ как политическогоинститута является завышение оценки преимуществлиберализма, что приводит к выборунаиболее жестких практических шагов в деленасаждения «рыночных правил игры». Однако отсюда не следует, что рынокавтоматически должен стать самоцелью припроведении реформ. Именно требования эффективности, а такжесбалансированности и компромисса междуэкономическими и внеэкономическимиинтересами различных социальных структурставят ограничения масштабам либерализацииэкономики во всех так называемыхтрадиционно рыночных странах.

Отметим и другую слабую сторону современного российского государства какполитического института. В егоэкономической политике слабо учитываетсятот факт, что задача перехода от преимущественно нетоварной к рыночной системе неадекватназадаче проведения антикризисныхмероприятий в рамках уже существующих рыночных отношений. Набор«шокотерапевтических» средств былразработан и применен для решения именновторой задачи. К тому же применение этогоинструментария к реалиям экономическойжизни России начала 1990-х гг. привело к тому,что начавшийся экономический кризис втечениебуквально нескольких месяцевтрансформировался в экономическуюкатастрофу для всейстраны. Этот процесс продлился, какизвестно, до середины 1999 г. и получил разнуюоценку в трудах российских ученых иполитиков.

В Главе I автором делаютсяследующие выводы:

Политическая рольгосударства во внутренних экономическихпроцессах вконце ХХ–началеXXI вв.претерпела существенные изменения. Вместотеоретически предполагаемого отказа от вмешательствав экономику возникает потребностьусиления государственного регулирования,которое в свою очередь, должно приобрестихарактер регулирующих функций.

Несмотря навозрастающую открытость современныхгосударств, они продолжают сохранять своюсуверенность и относительнуюнезависимость. Транснациональные корпорации и фирмыпо-прежнему зависят от национальныхгосударств. Сами коммерческие компании немогут создать для себя все требуемыеусловия, какой бы глобальный характер неносила их деятельность. Стабильностьмировой экономики достигается тогда, когда государствадостигают согласия в общности целей, норм ипринципов регулирования, функционированияи развития. Каждое из государствотстаивает, прежде всего, свои собственныеинтересы, однако, при появлении новых угроз безопасности, в первуюочередь, международного терроризма,государство объективно тяготеет к согласованию позиций с другими субъектамимеждународного права.

Анализ сущностигосударства в России и Китаепоказал:

а) в России новаягосударственность находится в стадиистановления. На этом пути у РФ есть своидостижения и упущения.

Оптимальной вусловиях глобализации является такаягосударственная политика, котораябазируется на осознании необратимостиглобализации и принятия ее как данности: с отчетливымпониманием единства присущих ейразнонаправленных тенденций,противоречивости производимых еюдействий. Генеральная линия такой политики– не борьбапротив глобализации, а продуманные,тщательно взвешенные и ответственные мерыпо наименее болезненной,постепенной интеграции вмировое сообщество государств.

Но такая интеграцияпредполагает, что национальноегосударство не приносит в жертвусобственную идентичность, укрепляет, а недемонтирует свои ведущиеполитические институты.Государство сохраняет за собой главныефункции, в особенности, обеспечивающиевнутреннюю безопасность итерриториальную целостность государства,твердыйпорядок в нем, которые делают реальнымиправа и свободы человека.

В такой продуманнойполитике чрезвычайно нуждаетсясовременное Российское государство. Насущнаяпотребность диктуется тем, что сейчасРоссия начинает все энергичнее и глубжевходить в мировое сообщество государств,все шире и ощутимее принимает участие вглобальных процессах. Актуальность такойполитике придает происходящий в странеколоссальный исторический поворот,который знаменуется становлениемдемократически-правовой федеративнойгосударственности, цивилизованнойрыночной экономики, политического иидеологического плюрализма.

б) Государство в КНР посей день остается тоталитарным, со слаборазвитыми гражданскими институтами.Государство в Китае продолжает держать всвоих строгих рамках все основныевнутренние процессы, происходящиев стране, постепеннонаправляя экономику в русло рыночногоразвития. Рыночные отношения и влияниеглобализации позволяют болееширокотолковатьэто понятие.Появление крупного отряда собственниковнеизбежно приводит к привлечению его представителей во власть. Элементыдемократии наблюдаются в политическойжизни страны, но их еще недостаточно, чтобысчитать, что в Китае создано правовоегосударство. Особой функцией китайскогогосударства остается составление народнохозяйственных планов, которые утрачивают директивныйхарактер и контроль за ихвыполнением.

Современное состояниеполитической системы в КНР показывает, чтов этой стране отсутствует надежноепредставительствонационально-государственных интересов состороны институтов гражданского общества,которые только начинают давать первые слабые ростки.

Своеобразие методов ипринципов государственного иполитического руководства в КНР состоит втом, что свою ведущую роль государствоосуществляет под непосредственнымруководством компартии, решения которойносят обязательный характер. В Китае навсех этапах трансформации обществ Коммунистическая партия Китая игосударство в теории и на практикепридерживались принципов сохранения первенстваполитики над экономикой, сильногогосударства в сочетании с развертываниемхозяйственной инициативы исамостоятельности на микроуровнеэкономики.

Автором делаются выводы путем сравненияхарактера и функций государства какполитического института, на опыте России иКитая:

- Государственность РФи КНР охватывает широкий круг областей иуровней жизнедеятельности общества. Особенноэто наблюдается на опыте функционированиягосударствав Китае. В России же государство еще частосамоустраняется от решения многихсоциально-экономических проблем.

- И в России и в Китаеобщественные и гражданские организациислабы, их участие в реализации государствомсвоих функций незначительно, что еще болееподчеркивает первичную, основополагающую рольгосударства, его учреждений и правовыхструктур. Однако гражданские общественныеорганизации в РФ развиваются более активно по сравнениюс Китаем.

- И в России и в Китаегосударство выступает как полномочныйпредставитель национальных интересов намеждународной арене. В КНР сильнаруководящая роль Коммунистической партии в системегосударства, в России – такой партии,выступающей в настоящем периоде, нет.«Единая Россия» претендуетна эту роль в последнее время, вособенности,после того как В.В. Путин стал ее возглавлять.Тем не менее, в Российской Федерации созданамногопартийная система,- важнейшийэлемент строительствадемократического общества.

Глава II «Роль партий вполитических системах и процессахРоссийской Федерации и Китайской НароднойРеспублики» посвященапроблеме деятельности партий и их участияв экономических преобразованиях в России ив Китае, особенностям реализации принципамногопартийности в политическихсистемахэтих стран.

В первом параграфе«Политические партии в современномгосударстве. Сравнение характера идеятельности КПСС и КПК»автор отмечает, что во всехсовременных странах партии занимаютсущественное место в системе политическихинститутов.Этоважнейший политический институт,способный координировать иконтролировать от имени части общества или отобщества в целом, процесс принятия политическихрешений высшими эшелонами государственной власти.

Партия обычнотрансформирует множество частныхинтересов отдельных граждан и социальныхслоев, заинтересованных групп в некийинтегрированный интерес посредствомсведения этих интересов к единому,наиболее представительному результату.

Если государствовыступает в качестве центральногоэлемента политической системы, вокругкоторого группируются остальныеполитические институты, то партии призваныреализовывать принцип представительства вполитической системе тех слоев населения, интересыкоторых она выражает. Это происходит черезпредставительство различных социальныхгрупп, слоев, сословий и т.д. При помощипартий общество и государство соединяются вопределенную целостную общность. Всовременном сложном и высокоразвитоминдустриальном обществе граждане сразличными интересами и социальными условиями имеютвозможность участвовать в развитииполитической системы как члены или сторонникиразных партий, объединений, союзов.

Политические партиине только являются выразителями интересовтех или иных социальных групп - они самиактивно участвуют в выработке этихинтересов, добиваются их осознания гражданами. Онивскрывают источники общественныхконфликтов и противоречий,способствуют определению приоритетов разныхгрупп, что делает их политическими союзниками иединомышленниками.

Вместе с темполитические партии обычно выполняют нетолько представительские задачи, но и реальнодействуют, выполняя так называемыеинструментальные функции. Они стремятсяк тому, чтобы представители групп с различнымиинтересами и взглядами заключали междусобой договоренности, согласовывалидействия и т.п. Таким образом, политическиепартии способны оказывать огромноевлияние на характер политической системы,мобилизовать население на решениеобщегосударственных задач, участвовать видеологическом воспитании молодогопоколения. Политические партии в зависимостиот поставленных перед ними задач носят различныехарактерныечерты.

Во втором параграфе«Особенности принципа многопартийности вполитических системах России иКитая» дано сравнение основных политическихсистем в России и Китае, чтопозволяет точнеепредставить уровень их демократизации, чтоособенно заметно на примере многопартийногосотрудничества, т.е. привлечения куправлению государством как можнобольшегочисла избирателей.

Основанием длямногопартийного сотрудничества в Китаесталиследующие факторы:

- Наличиедемократических партий в стране, какрезультат политики КПК, использующей эти партиив качестве механизма, поддерживающегомонополиюКПК на власть;

- Деятельностьдемократических партий проходит подруководством КПК;

- Коммунистическаяпартия Китая стремится не допускатьвозникновения каких-либо оппозиционныхполитических структур. Когда руководствоКПК замечает опасные признакинестабильности, даются сигналыправоохранительным органам ужесточитькарательныемеры. Организация политической активности,не санкционированная КПК, тотчас жевызывает ответные меры. По заявлению Ли Пэна,«любая независимая группа, котораяпопытается установить многопартийную систему,чтобы отменить руководство КПК,подвергнется запрету»20.

Российские икитайские власти по-разному реагируют навозникшие противоречия и далеко еще несбалансированные отношения в обществе, втом числе между центром и регионами.

Усилениепрезидентской власти в России во многомвызвано, на наш взгляд, политикой регионов, процессомтрансформации российского общества,свидетельствующих о возникновении устойчивой ивесьма значительной вполитико-экономическом отношении тенденциипревращения российских регионов изобъектов региональной политики в субъектыобщенациональной политики.

В третьем параграфе«Разделение управленческих функций междуполитическими партиями и государственнымиорганами власти двух стран»рассматривается вопрос ороли и значении политических партий вуправлении страной, которыйявляется одним изфундаментальных вопросов политическогостроительства в странах с переходной экономикой.Этот процесс происходит в России и в Китае,однако различие в степени участия ихпартий в руководстве государственнымиорганами власти носит принципиальный характер.Если в Китае у власти официально находитсяКоммунистическая партия, ее право на властьпоследовательно закреплено в КонституцииКНР, то в России наполитической арене действуют несколькополитических партий, но ни одна из них неполучила четко выраженной монополии навласть, что было бы отражено в ОсновномЗаконеРоссийской Федерации. Партию «ЕдинаяРоссия» называют партией власти, но онасуществует недолго и свое название онаоправдывает далеко не полностью.

Из анализа проведенногово II Главе можно сделатьнесколько выводов.

В РоссийскойФедерации созданамногопартийная система. Но на руководящую роль правящей партии имеет правопретендовать любая партия, победившая напарламентских выборах.

Сложившаяся к началу XI века политическая система РоссийскойФедерации значительноболее продвинута на путиформирования моделигражданского демократическогообщества, чем это имеетместо в Китае. С другойстороны, опыт партийного строительства вКНР, ведущая и направляющая рольКоммунистической партии Китая и ее опытруководства социально-экономическимипреобразованиями, свидетельствует осохранении ее возможностейуспешноймобилизации масс на достижение выдвигаемыхпартией целей и задач общественногоразвития.

И вКитае, и в России также как ив подавляющем большинстве современныхгосударств не допускаютсясоздание и деятельность партий,общественных движений и организаций,имеющих целью насильственное изменениеконституционного строя и целостности,подрыв безопасности государства, созданиенепредусмотренных Конституцией и законами структурвласти.

Глава III «Сопоставлениестартовыхусловийперехода КНР и РФ к радикальнымэкономическим реформам – компаративный анализ» посвящена анализуреконструкции генезиса идинамики экономическихреформ вКитае и России.

В первом параграфе«Экономические реформы в России и Китаекак ответ на вызовы модернизации общества»автор обосновывает выдвигаемые на первыйплан политическиецели как стратегию развития.

Неразделенностьфункций партийных и административных органовбылаотличительной чертой советской системыуправления экономикой. То же самое можно сказатьи о Китае. Но вПоднебесной хотя быформально, допускалось существование другихпартий, помимо КПК, работавших под еенепосредственным руководством.

Для лучшего пониманияособенностей воздействия политическихинститутов на динамикусоциально-экономического развития вРоссии и Китае необходимо сопоставить конкретно-исторические условия, в которых начинались процессы модернизации.Диссертант на собственном опыте убедиласьв определенной ограниченности методасопоставления. Назовемнекоторые изних.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»