WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Ликвидация последствий ДТП на автодорогах регионального значения:

- уборка;

- восстановление объектов инфраструктуры

Оказание амбулаторной и стационарной помощи; оказание мер социальной поддержки

Принятие мер по расследованию ДТП и восстановлению движения силами правоохранительных органов, финансируемых за счет бюджета субъекта РФ:

-оформление социальных пособий;

- выдача документов по запросам потерпевших.

Местные бюджеты

Ликвидация последствий ДТП на автодорогах местного значения:

- уборка;

- восстановление объектов инфраструктуры

Оказание скорой и первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, не входящих в систему ОМС

Оформление социальных пособий, выдача документов по запросам потерпевших

Произведенная автором группировка расходных обязательств по уровням бюджетной системы показывает их несимметричность, поскольку зачастую они обусловлены нормами, правилами и стандартами, установленными более высоким уровнем власти.

В целом же расходные полномочия и расходные обязательства значительно шире, они слагаются из трех составляющих и представляют собой совокупность прав и обязанностей органов публичной власти по нормативному правовому регулированию, финансовому обеспечению и осуществлению определенных видов бюджетных расходов, в том числе по созданию автодорожной инфраструктуры за счет бюджетных инвестиций в целях реализации одной их ключевых функций государства – создания условий для прогнозируемого перераспределения финансовых ресурсов во времени, из одного региона в другой, по отраслям экономики при решении стратегических задач социально-экономического характера..

Несмотря на то, что при реализации государственных функций могут использоваться различные бюджетные методы финансирования, решающими признаны программно-целевые. Они более действенно позволяют использовать государственные инвестиции на создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасность дорожного движения. Результаты исследования показывают, что в последние годы в федеральном бюджете на обеспечение БДД стали предусматриваться значительные ассигнования, в том числе на обес­печение экономики современной автодорожной инфраструктурой (табл.2):

Таблица 2

Расходы федерального бюджета на развитие транспорта и

транспортной инфраструктуры

2007 г.

Млрд руб.

2008 г.

2009 г.,

Млрд руб.

Млрд руб.

рост к 2007 г., %

1.Развитие транспортной инфраструктуры

1.1 ФЦП «Модернизация транспортной

сис­темы России (2002-2010 гг.)» Из них:

141,7

199,6

40,9

219,4

Субсидии субъектам Российской Федерации на строительство и реконструкцию автодорог

39,4

47,2

19,8

40,0

1.2 ФЦП «Глобальная навигационная система»

0,2

0,2

-

0,2

1.3 ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»

0,1

0,4

150,0

0,4

2.Поддержка функционирования транспорта и дорожного хозяйства

2.1 Дорожное хозяйство

2,4

2,4

-

2,4

2.2 Субсидии бюджетам субъектам РФ

35,0

35,0

-

35,0

Средства, направляемые на финансирование указанных расходов, не только позволят увеличить пропускную способность автомобильных дорог, но и повысить безопасность дорожного движения. Одной из важных особенностей реализации ФЦП «Модернизация транспортной сис­темы России (2002-2010 гг.)» является предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связываю­щих населенные пункты сельских дорог.

Предполагается, что к 2010 г. число населенных пунктов РФ, не обеспеченных подъездными путями с твердым покрытием, сократится по сравнению с 2005 г. более, чем на тысячу, повысится доля дорог, соответствующих мировым стандартам, снизится доля перегруженных дорог (табл. 3).

Таблица 3

Прогнозируемые результаты субсидирования субъектов РФ

на строительство и модернизацию автодорог в 2008-2010 гг.

Показатели

Ед. изм.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения

км

524

529

542

Строительство и реконструкция автомобильных до­рог регионального и межмуниципального значения

км

2552

2512

2487

Протяженность автомобильных дорог феде­рального значения, соответствующих норма­тивным требованиям

тыс. км

17,9

18,3

18,7

Доля протяженности федеральных автомобиль­ных дорог, соответствующих нормативным тре­бованиям по транспортно-эксплуатационным показателям в общей протяженности сети феде­ральных автомобильных дорог

%

38,1

39,2

39,2

Снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 1000 автомобилей, имеющих своей причиной неудовлетворительное качест­во дорог по сравнению с 2002 годом

%

3,7

4,2

4,2

Доля протяженности входящих в систему между­народных транспортных коридоров федераль­ных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям

%

38,2

39,4

39,4

Инвестиционные проекты в сфере национальной автотранспортной безопасности должны осуществляться при взаимной административной ответственности органов государственного управления и местного самоуправления с использованием новых инвестиционных и бюджетных технологий, регламентированных соответствующими нормами Бюджетного кодекса РФ. В его новой редакции упорядочены не только процедурные, но и частично технологические аспекты инвестиционной деятельности государства. В частности, ст. 79 Кодекса определяет, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации предусматриваются, в основном, в соответствии с долгосрочными целевыми программами. Помимо этого допускается предоставление бюджетных инвестиций негосударственным субъектам хозяйствования, что влечет за собой возникновение права у государства на эквивалентную часть уставного (складочного) капитала в собственности субъекта инвестиций, что должно быть предварительно оформлено совместным договором между сторонами.

На реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, направлена профильная ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Всего на ее реализацию предусматривается израсходовать в течение 7 лет около 53 млрд руб. Из общей суммы на федеральный бюджет приходится 41,0%, бюджеты субъектов РФ –58,0 %, внебюджетные источники –1,0 % (табл.4.) В Программе развитие автодорожной инфраструктуры за счет капитальных вложений отнесено к разряду приоритетных задач. На эти цели предусмотрено 70,6% от общего объема расходов федерального бюджета, выделенных на реализацию Программы. По бюджетам субъектов РФ аналогичные расходы составляют 83,1%, что обусловлено необходимостью создания соответствующих условий для автомобилистов и пешеходов, а также современных средств контроля для специализированных служб ГИБДД.

Обращает на себя внимание достаточно неритмичное выделение средств в течение установленного срока реализации Программы. Около 70% объемов финансирования предусматривается на 2009-2012 гг., то есть спустя три года от начального срока ее реализации. Такая ситуация повышает риск недостижения заявленных показателей результативности из-за сокращения возможностей маневрирования средствами в пользу наиболее эффективных мероприятий.

Таблица 4

Объемы и направления финансирования ФЦП «Повышение безопасности дорожного

движения в 2006 - 2012 годах» по видам бюджетов

млн. руб.

Мероприятия

Всего

Федеральный бюджет

Бюджеты

субъектов РФ

Внебюджетные

источники

Сумма

Уд. вес, %

НИОКР

капитальные

вложения

прочие

нужды

капитальные

вложения

прочие

нужды

капитальные

вложения

прочие

нужды

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения

15847,0

30,0

739,5

8073,1

1435,9

2814,8

2783,6

-

-

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах

31390,6

59,6

384,0

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»