WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

2. Оценка эффективностиорганизационно-экономического механизмареализации политики занятостисоответствует задачамадминистративной реформы. В связи с этимнеобходимо повышать эффективностьгосударственного управления путемкардинального улучшения деятельностиорганов исполнительной власти.

3. Методы оценкирезультативности политики занятостиопираются на принципы бюджетирования,ориентированного на результат (БОР).

*Интегральныйпоказатель, рассчитываемый по формуле: Iкз=1–(i1Н+H нф+ Нб )/Н эан; 0 < I кз <1

где I кз - коэффициенткачества занятости;

i - количество группнаселения по признаку занятости;

H - количествонаселения с неблагоприятными условиямизанятости;

H нФ–численность занятых в неформальнойэкономике;

Нб - численностьбезработных по методологии МОТ;

Н эан - экономическиактивная часть населения региона.

Административнаяреформа непосредственно связана среформированием бюджетного процесса,основным направлением которого являетсяпереход к преимущественнопрограммно-целевым методам бюджетногопланирования, обеспечивающим прямуювзаимосвязь между распределениембюджетных ресурсов и фактическими илипланируемыми результатами ихиспользования в соответствии сустановленными приоритетамигосударственной политики.

4. Оцениваниерезультативности региональнойполитики занятости и измерениерезультативности администрированияавтором рассматривается каквзаимоувязанный процесс.

На основе анализаимеющихся методических подходов коценке результатов управленческойдеятельности в различных сферах экономикиавтором обоснован вывод, что оценитьрезультативность политики занятостивозможно через характер динамикииндикаторов функционирования системырегиональной занятости по истечениеопределенного периода времени.

В соответствии сметодологическими положениями поанализу результативности региональнойполитики занятости населения и с учетомприведенных в диссертационномисследовании критериев отбораиндикаторов (адекватность, измеряемость,обоснованность, однозначность,сопоставимость, доступность)определена система показателей дляоценки социально-экономическойрезультативности политики занятости,анализ динамики которых позволяетоценить достижениеобщественно - значимых результатов спозиции всех субъектов занятости истремление региональной системызанятости к Парето эффективномусостоянию.

В диссертацииобосновано, что система индикаторов дляизмерения результативности политикизанятости должна включать не толькопоказатели, характеризующиенепосредственно занятости населения,но и характеризующие эффективностьбюджетной сферы и сферыпроизводства. Системапоказателей представлена в виде трехуровней оценок, включающихлокальный (отдельныесектора экономики),региональный (муниципальныеобразования и субъекты Федерации); и макрорегиональный (федеральные округа и национальнаяэкономика в целом) (рис.9).

Таблица 2. Система показателейдля оценки результативности политикизанятости в субъектах РФ, входящих в УрФОна региональном уровне в 2005г.

СубъектыРФ

Покупате-льная способно-стьсредней по экономике региона заработнойплаты, ПМ раз

Коэффи-циенткачества региональ-ной занятости,ед.*

Результативность экономическойдеятель-ности ВРП тыс. руб./на 1 занятого вэкономи-ке

Доляналоговых доходов в доходахконсолиди-рованного бюджета субъекта РФ,%

Доля занятыхна малых пред-прия-тиях,%

Коэфф.фондов,раз

Курганская область

2,2

0,514

115,2

35,5

6,7

12,4

Свердловская область

3,1

0,664

230,06

74,3

11,1

14,7

Тюменская область

3,8

0,653

1176,5

73,5

8

20,8

Ханты-Мансийский АО - Югра

5,8

0,754

1620,53

86,9

6,2

17,5

Ямало-Ненецкий АО

5,2

0,700

1239,18

82,4

5,7

17,8

Челябинская область

3,1

0,723

209,23

73,4

9,2

11,6

*Интегральныйпоказатель, рассчитываемый по формуле: Iкз=1–(i1Н+H нф+ Нб )/Н эан; 0 < I кз <1

где I кз - коэффициенткачества занятости;

i - количество группнаселения по признаку занятости;

H - количествонаселения с неблагоприятными условиямизанятости;

H нФ–численность занятых в неформальнойэкономике;

Нб - численностьбезработных по методологии МОТ;

Н эан - экономическиактивная часть населения региона.


Таблица 543 - Системапоказателей для оценки результативностиполитики занятости в субъектах РФ,входящих в УрФО на макрорегиональномуровне

Субъекты Федерации

Уровень занятости,%

Доля ВРП субъекта РФ всуммарном ВРП в целом по России, %

Доля налоговых доходовсубъекта РФ в общей сумме налоговыхдоходов консолидиро-ванного бюджета РФ,%

Фондовооружен-ностьтруда, тыс. руб./ 1 занятого вэкономике

Доля занятых с высшим исредним-специальным образованием, %

2005

2006

2005

2006

2005

2006

2005

2006

2005

2006

Курганская область

56,6

54,9

0,3

0,3

0,2

0,2

491,2

561,0

40,8

45,4

Свердловская область

63,1

64,4

2,7

2,9

2,6

3,1

680,4

724,0

45,6

46,3

Тюменская область

61,0

58

12,4

11,7

5,2

4,5

2865,7

3443,8

50,6

52,7

В том числе:











Ханты-Мансийский АО - Югра

67,4

67,6

7,9

7,3

6,1

4,5

3329,2

3805,9

56,9

55,7

Ямало-Ненецкий АО

71,4

71,5

2,5

2,4

2,5

2,2

5777,4

7001,5

58,9

58,6

Челябинская область

61,7

62,4

1,9

2,0

1,8

2,0

536,4

590,1

50,4

53,7

Источник:. Регионы России.Социально-экономические показатели, 2006;2007:Стат.сб./Росстат. – М., 2006;2007.

автором обоснованвывод, что оценить результативностьполитики занятости возможно черезхарактер динамики индикаторовфункционирования системы региональнойзанятости по истечение определенногопериода времени. Изменения врезультативности политики могут являтьсяоснованием для оценки эффективностигосударственного управления в сферезанятости населения.

5. Обоснованы основныенаправления модернизациипрограммно-целевых методов формированияи реализации политики занятостинаселения в регионе, включающиесоблюдения обязательного условиявстроенности программированиярегиональной занятости в системутерриториального управления,совершенствование организационногоалгоритма разработки многоуровневойкомплексной программы развития занятостина основе поэтапного решения комплексавзаимоувязанных во времени и пространствезадач, предполагающего формированиеинститутов межведомственнойкоординации принимаемых управленческихрешений и согласованиясоциально-экономических интересовсубъектов политики занятости на различныхуровнях ее реализации; ориентация вразработке и реализации программ развитиязанятости населения на конечныеобщественно-значимые результаты,определение особенностей примененияпрограммно-целевого методарегулирования занятости на территориях сразличной степенью локализации рынковтруда.

5. Обоснованынаправления модернизациипрограммно-целевых методов реализациирегиональной политики занятостинаселения, включающие авторский подходк организационному алгоритмуразработки многоуровневой комплекснойпрограммы развития занятости,особенностью которого является: поэтапноерешение комплекса взаимосвязанных вовремени и пространстве задач на основемежведомственной координации принимаемыхуправленческих решений и достижениякомпромисса между субъектами политикизанятости; ориентация в разработкепрограмм на конечный общественно-значимыйрезультат в соответствии садминистративной реформой, определениеособенностей примененияпрограммно-целевого методарегулирования занятости наиндустриальных территориях с различнойстепенью локализации рынков труда.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»