WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |

1998г

1999г

2000г

2001г

2002г

2003г

2004г

2005г

РоссийскаяФедерация

7,3

6,6

7,1

8,6

8,2

8,4

8,5

8,6

8,6

Уральскийфедеральный округ

7,3

6,9

7,2

7,1

7,8

7,8

Курганскаяобласть

7,3

6,7

6,1

7,9

9,6

7,9

8,3

8,4

9,3

Свердловская область

6,5

5,6

5,0

7,2

6,6

6,7

7,0

7,1

7,1

Тюменскаяобласть

7,7

7.5

7,7

7,0

6,3

6,7

6,9

7,7

8,2

Челябинская область

6,0

5,4

5,8

7,5

6,5

8,0

6,8

9,1

8,8

Ханты-Мансийский автономныйокруг

6,7

6,7

7,4

6,4

5,6

6,1

7,2

7,9

6,8

Ямало-Ненецкий автономныйокруг

5,8

5,8

6,2

8,6

6,9

7,9

9,4

6,2

7,1

Регулированиезанятости на территории, как частьтерриториального регулирования, являетсянеотъемлемой составляющей системыгосударственного управления. Данныйпринцип определяет необходимостьмежведомственной координациипринимаемых решений в сфере регулированиязанятости.

2. Принцип временноголага означает, чторезультаты (особенно социальные)реализуемой политики занятости могутпроявиться через определенный и довольнодлительный период времени. Такаяособенность

требует разработкистратегии региональной занятости на 10-15лет вперед и прогнозирования не толькорезультатов, но и рисков реализацииданной политики.

Источники: Мониторинг регистрируемойбезработицы: январь-декабрьсоответствующего года, М., 1997, 1998, 1999,2000 гг.;Регионы России: Статсборник,.2005.

требует разработкистратегии региональной занятости на 10-15лет вперед и прогнозирования не толькорезультатов, но и рисков реализацииполитики занятости.

3.Принцип системногоподхода к развитию занятости. Данный принцип означаетнеобходимость не только сбалансированногоразвития рынка труда, являющегося, по сути,лишь частью целого, но и развития всехдругих структурных элементов региональнойсистемы занятости.

4.Принцип соответствияполномочий и ответственности предполагает, что ответственностьза выполнение определенной функции недолжна превышать объем предоставленныхполномочий, но и не должна быть меньше этихполномочий.

Автором обосновано,что в условиях недостаточнойинституционализации субъектов политикизанятости и их неравным положением всистеме социального партнерстваусловиемдля формирования эффективностьгомеханизма формирования и реализациирегиональной политики занятости зависитотв регионе и достижения ее стратегическихи тактических целей должно статьсозданияе на региональномуровне института управления,обеспечивающего достижение компромиссамежду субъектами политики занятости исогласованности их действий по достижениюцелей политики.

органа управления покоординации действий в сферерегулирования занятости населения.Предпосылками для создания такогоинститутаРегионального координационногоцентра развития трудового потенциала изанятости населения являются:

- объективнаянеобходимость рассмотрения политикизанятости населения в качествеважнейшего системообразующегоэлемента по отношению к другимнаправлениям региональнойсоциально-экономической политики;

-потребность концептуальногооформления создания и функционирования (нафедеральном, региональном, муниципальномуровне) управленческих структур,определяющих идеологиию политикизанятости на различных уровнях иерархии(хозяйственная единица, муниципальноеобразование, регион), федерация);

- несогласованностьдействий экономических субъектов всфере управления занятостьюнаселения;

- отсутствие единогоинформационного пространства,приводящее к неэффективнымуправленческим решениям в сферезанятости;

-необходимостьстратегического подхода к формированиюзанятости населения в регионе.

Ф Функциями Региональногокоординационного центра по развитиютрудового потенциала и занятостинаселения должны стать:

- анализ соответствияпотребности региональной экономикив кадрах и возможностей региона пообеспечению трудовыми ресурсами;

- планирование ипрогнозирование численности и структурытрудовых ресурсов на основании стратегиисоциально-экономического развитиярегиона;

- анализ состояниярабочих мест, условий занятости, рынкаобразовательных услуг, рынка труда;

- мониторинг процессоврегиональной занятостинаселения;

- информационноеобеспечение реализации политикизанятости населения;

- координациявзаимодействия субъектов политикизанятости населения;

-координациямежведомственного взаимодействия повопросам обеспечения занятости вконтексте стратегиисоциально-экономического развитиярегиона;

-разработка целевыхкомплексных региональных программразвития занятости населения икорректировка хода их реализации;

- контроль зареализацией направлений политикизанятости.

3. Разработаныметодологические положения по созданиюорганизационно- экономического механизмарегиональной политики занятости,включающие формулировку принципов егоформирования, обоснованиефункционального содержания в условияхусиления противоречия основныхинтересов субъектов политикизанятости, несбалансированности ихреальных прав и обязанностей в системесоциального партнерства, определениенаправлений институциональногообеспечения реализации политики.Аргументировано, что региональнаяполитика занятости будет эффективна лишь втом случае, когда механизм ее формированияи реализации будет учитывать интересы всехинституционализированных субъектовполитики. В методологическом планеавторский подход базируется насистемном анализе факторов влияния нарегиональную занятость, формирующихусловия ее реализации задолго до началатрудовой деятельности человека и вспецифике проявления тесносвязанных с наличием ифункциональной развитостью региональныхинститутов согласования экономическихинтересов субъектов политикизанятости. Обосновано, чтосистемообразующим принципомвзаимодействия субъектов политикизанятости на современном этаперазвития экономических отношенийявляется принцип стратегическогосоциального партнерства.

3. Разработаныметодологические положения по созданиюорганизационно- экономического механизмарегиональной политики занятости,включающие формулировку принциповформирования, обоснование егофункционального содержания в условияхпротиворечия основных интересовсубъектов политики занятости инесбалансированности их прав иобязанностей, определение направленийинституционального обеспеченияреализации политики. Аргументировано,что региональная политика занятостибудет эффективна лишь тогда, когда будетучитывать интересы всех своихсубъектов. В методологическом планеавторский подход базируется насистемном анализе условий реальнойпрофессиональной занятости,формирующих ее особенностизадолго до начала трудовойдеятельности человека и в спецификепроявления тесно связанными сусловиями реализации экономическихинтересов всех субъектов политикизанятости. Обосновано, чтосистемообразующим принципомвзаимодействия субъектов политикизанятости на современном этаперазвития экономических отношенийявляется принцип стратегическогосоциального партнерства.

3. Методологическиеположения по разработке организационно-экономического механизма формирования иреализации региональной политикизанятости населения, содержащие:обоснование принципов разработкимеханизма, его содержания ираспределения функциональной нагрузкимежду субъектами политики занятости.Установлено, что важнейшим принципомвзаимодействия субъектов занятостинаселения на современном этапе развитияэкономических отношений являетсяпринцип стратегическогосоциальногопартнерства.

В авторской трактовкеорганизационно-экономический механизмреализации региональной политикизанятости - это система взаимодействияразличных ветвей власти и управления собщественными организациями,представляющими интересы субъектовполитики политики занятости, наоснове имеющихся законодательнозакрепленных полномочий по осуществлениюфункций управления воспроизводствомтрудового потенциала региона всоответствии с целевыми ориентирамиполитики занятости населения.

Изменения в отношенияхсобственности, возникновение иразвитие института найма в Россиикоренным образом изменили отношениязанятости населения. В настоящеевремя взаимодействие субъектов этихотношений –государства, общественных организацийработников и работодателей - определяетсяпринципиальным различием их главныхсоциально-экономических интересов ивозникающими в силу этого противоречиямимежду ними.

Данноеметодологическое положение определяетнеобходимость формирования и реализациирегиональной политикизанятости на основесоциально-ориентированных моделейвзаимодействия региональных властей,органов местного самоуправления,общественных и бизнес-структур. Этопозволило сформулировать вывод, чтосистемообразующим принципомрегулирования отношений занятостистановится принцип стратегическогосоциального партнерства.

Анализ теоретическихпредставлений и практики применениясоциального партнерства позволил авторуобосновать основные положения,на которых оно должнобазироваться:

-возможностьпартнерства лишь между равноправнымиинституционально организованнымисубъектами, четко выражающими своиинтересы и целевые установки;

регулированияотношений занятости становится принципстратегического социального партнерства.

Анализ теоретическихпредставлений и практики применениясоциального партнерства позволил авторуобосновать основные положения,на которых оно должнобазироваться:

-возможностьпартнерства лишь между равноправнымиинституционально организованнымисубъектами, четко выражающими своиинтересы и целевые установки;

- реализацияпартнерства только черезвзаимодействие, предполагающее открытый исвободный обмен мнениями, достижениесогласованности и паритета интересов всехсоциальных субъектов;

- формы и методы социальногопартнерства должны учитыватьисторико-культурные традиции народа, егоменталитет и т.п.;

- использованиепотенциала социального партнерстване должно ограничиваться толькосоциально-трудовыми отношениями, егонеобходимо задействовать при решениипрактических задач управления социальнымразвитием, разработке и реализациисоциально экономической политики.

В структуреорганизационно-экономического механизмаформирования и реализации региональнойполитики занятости автором выделяютсяследующие элементы (рис.5):

правовые рычаги влияния на сферурегиональной занятости (законодательныеакты, нормативно-правовые нормативныедокументы федерального и региональногоуровня, способствующие занятостинаселения, а также регулирующие отношенияразличных ветвей власти в процессереализации политики);

И и

Рисунок 65-Организационно-экономический механизмреализации региональнойполитики занятости населения

-возможностьпартнерства лишь между равноправнымиинституционально организованнымисубъектами, четко выражающими своиинтересы и целевые установки;

-возможностьпартнерства лишь между равноправнымиинституционально организованнымисубъектами, четко выражающими своиинтересы и целевые установки;

- реализацияпартнерства только черезвзаимодействие, предполагающее открытый исвободный обмен мнениями, достижениесогласованности и паритета интересов всехсоциальных субъектов;

- формы и методы социальногопартнерства должны учитыватьисторико-культурные традиции народа, егоменталитет и т.п.;

- использованиепотенциала социального партнерстване должно ограничиваться толькосоциально-трудовыми отношениями, егонеобходимо

задействовать прирешении практических задач управлениясоциальным развитием, разработке иреализации социально экономическойполитики.

В структуреорганизационно-экономического механизмаформирования и реализации региональнойполитики занятости автором выделяютсяследующие элементы (рис.6):

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»