WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

Закончил на стр. 23

РРоссийская академия наук

Уральскоеотделение

Институтэкономики

На правах рукописи

Козлова ОльгаАнатольевна

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Специальность:

08.00.05 -–"Экономика и управление народнымхозяйством" (региональнаяэкономика).

Автореферат

диссертации насоискание ученой степени доктораэкономических наук

Екатеринбург, 2008

Диссертационная работа выполнена вИнституте экономики Уральского отделенияРоссийской академии наук.

Научныеконсультанты:

академик РАН

Татаркин АлександрИванович.И.

Официальныеоппоненты:

доктор экономическихнаук, профессор

Волгин НиколайАлексеевич;

доктор экономическихнаук, профессор

Власова Наталья Юрьевна;

доктор экономическихнаук, профессор

Белкина Ннадежда Андреевна.

Ведущаяорганизация: Институт социально-экономическихпроблем народонаселения Российскойакадемии наук ( г. Москва)

Защита состоится29 октября в 13. 00 00час. 2008 г. в час.на заседании диссертационного совета Д 004.022.01. вИнституте экономики Уральского отделения РАН поадресу: 620014, г. Екатеринбург, ул.Московская,29.

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Институтаэкономики УрОРАН.

Автореферат разослан___ 2008г.

Ученый секретарь

диссертационногосовета, к.э.н.,проф.Бочко В.С.

Общая характеристика работы

Актуальность темыисследования.Современный этап социально-экономическихпреобразований характеризуется активнымпоиском путей решения проблемрегионального развития. Среди нихособую актуальность приобретает проблемаформирования адекватной и эффективнофункционирующей региональной системызанятости населения.

Феномен занятостисостоит во взаимообусловленнойдвойственности, данного явления,выполняющего роль связующего звенамежду экономической и социальнойсоставляющими воспроизводственногопроцесса. Являясь условием для созданиявалового продукта, фундаментаконкурентоспособности регионов и страны вцелом, она, в тоже время, создает базу длявоспроизводства самого человека, еготрудового потенциала, определяякачественный уровень этоговоспроизводства.

Между темТем не менее,стержневая роль занятости населения вразвитии регионов до сих пор не нашладолжного отражения в проводимойгосударством региональнойсоциально-экономической политике.Официальный подход к формированиюполитики занятости, как на макро, так и намезоуровне, до последнего времени строилсяпо принципу минимизации государственноговмешательства всоциально-экономические процессы,оказывающихе влияние на занятостьнаселения. Необходимо признать факт, что насегодняшний день политика занятости, проводимая в регионах являетсямалоэффективной, не имеющей достаточногонаучного и методического обоснования.

В сфере занятостинаселения сосредоточены наиболееболезненные для общества экономические исоциальные проблемы: усиление структурныхи региональных диспропорций; регрессивныеизменения в качестве трудового потенциала,мотивации к труду; низкий уровеньдоходов занятого населения, безработица,рост неформальных отношений занятости,неконтролируемой трудовой миграции. Этипроблемы оказывают разрушительноевоздействие не только на эффективностьрегиональной занятостипроцессавоспроизводства трудового потенциала, но ина социально-экономическое развитиерегиона и страны в целом.

Необходимостьформулирования современнойпарадигмы региональнойсоциально-экономической политики в сферезанятости населения обусловлена не тольконастоятельной потребностью решенияимеющихся проблем в данной сфере, но иее адаптации к новымсоциально-экономическим реалиям, длякоторых характерны:

- объективнаяпотребность инновационного развитияэкономики;

- глобализациясоциально-экономических отношений, важнойчертой которой стало формированиемеждународного рынка труда;

- активноформирующийся институт частнойсобственности в корне изменившийотношения между государством,работодателями и работниками. Особуюзначимость при этом приобретает решениетаких конкретных задач как выбороптимальных форм и методов регулированиязанятости, соотношение и границы частных игосударственных инициатив, централизацияи децентрализация процессоввоспроизводства трудовогопотенциала;

- существенноеизменение содержания и формсоциально-экономического развитиярегионов России в условияхпродолжения рыночных преобразований иинтеграции национальной экономики всостав глобального мирового хозяйства.

Указанные процессыобусловливают функциональные иструктурные изменения во всей системеуправления региональным хозяйством и, впервую очередь, в системе занятостинаселения. Сменаприоритетов, структурные сдвиги в экономике и социальнойсфере,– всеэто требует переосмысления теории и практикигосударственного регулирования занятостив регионе с учетом территориальныхособенностей.

Все выше сказанноесвидетельствует об актуальности выборатемы исследования.

Степень научнойразработанности проблемы.

Проблемы повышенияэффективности функционированиярегиональной экономики всегда привлекаливнимание как отечественных, так изарубежных ученых. Значительный вклад втеоретические исследования региональногоаспекта создания целостного механизмарегулирования территориального развитиявнесли Л. Абалкин, А. Гранберг, В. Евсеев,Е.Козаков, Н. Калюжнова, А. Осипов, П.Минакир, О.Пчелинцев, В. Рутгайзер,А.Татаркин, Б. Штульберг, Р. Шнипер, Л.Якобсон и др.

В западнойэкономической мысли значительный вклад вразработку основ государственнойэкономической политики, в том числе, и всфере занятости населения, внесли такиеэкономисты, как: Дж.Б. Кларк, А.Маршалл, Дж. Мид, В. Парето, Дж. Сакс, И. Фишер,М.Фридмен, Ф. Хайек, Й. Шумпетер и др. В ихработах обосновывается тезис обэффективности рыночныхсаморегулирующихся механизмов инеобходимости сведения к минимумугосударственного вмешательства вестественные рыночные процессы. Средироссийских авторов, последовательнопридерживающихся аналогичной позиции,следует отметить Е.Гайдара,М.Гельвановского, А. Илларионова, О.Мамедова, Г. Рузавина, С. Шаталина, Е.Ясина идр.

Идея сокращениягосударственного вмешательства в рыночныепроцессы посредством законодательногоустановления государством «правилигры», обеспечения рыночного порядка,стимулирования конкуренцииразрабатывается представителямиФрайбургской школы (А. Мюллер-Армак,В.Ойкен, В. Репке, А. Рюстов, Л.Эрхард и др.) ив рамках неоинституциональногонаправления экономической теории (Дж.Бьюкенен, Р.Коуз, Д. Норт, О. Уильямсон идр.).

Новые линииинституционального анализа развиваются врамках двух основных направлений –неоинституциональной экономики и новойинституциональной экономики. С позициидиссертационного исследованиязначительный интерес представляетсформировавшаяся в середине 1980-х гг.французская экономическая теориясоглашений, исследующая нормы в качествеосновополагающего ориентираэкономического развития (Л.Болтянски,Р.Буайе, А.Орман, Л.Тевено, О.Фавро).

Научная разработка иобоснование государственнойэкономической политики в условияхсмешанной экономики содержится вработахДж. М. Кейнса и его последователей (Дж.Гэлбрейта, Е. Домара, Дж. Стиглица, П.Самуэльсона, Я. Тинбергена, Э.Хансена, Р.Харрода и др). Ими разработаны научнообоснованные подходы, принципы ирекомендации по государственномурегулированию макроэкономическихпроцессов. Многиероссийские ученые поддерживают идеюгосударственного дирижизма, неразрывностигосударства и рынка (В. Колесов, Д. Львов, Ю.Осипов, А. Певзнер,Ф. Швырков, Ю. Яковец идр.).

С точки зрениядиссертационного исследования интереспредставляет социологическое направлениев разработке проблем занятости и рынкатруда в условиях формированиясоциально-ориентированной рыночнойэкономики получившего развитие в работахТ.Заславской, Ю.Попова, В.Ядова и др.

Проблемырегулирования занятости населения врыночных условиях анализируются в работахИ. Баландина, Т. Вечканова, Н. Волгина, Н.Горелова, Б.Збышко, Р. Капелюшникова, А.Котляра, И. Масловой, Н.Римашевской, В.Рутгайзера, М. Скаржинского, А. Тяжова,А.Шевякова и др. Занятость и рыноктруда в региональном аспекте исследуются вработах Е.Анимицы, В.Белкина, Н. Белкиной, Н.Власовой,И.Заславского и др.

Необходимость тесноговзаимодействия государственныхуправленческих структур иэкономических субъектов по реализацииполитики занятости населениярассматривается автором с позицииинституциональной теории, основныеположения которой освещены в работахТ.Веблена, Дж.К. Гэлбрейта, Р.Капелюшникова,С.Кирдиной,, Г.Клейнера, Дж.Р. Коммонса,У.Митчелла, Г.Мюрдаля, Д. Норта, Р.Нуреева,А.Олейника, В.Полтеровича, Е.Попова,Р.Хайлбронера, А. Шеломенцева и др.

Достижения висследовании рассматриваемой проблемы,тем не менее, не снижают ее актуальности. Внаучной разработке и обоснованиинуждаются теоретические иметодологические проблемы места и ролигосударства в механизме формирования иреализации политики занятости;развития ее институциональных основ,использования позитивного зарубежногоопыта для совершенствования даннойданной политики в России, определенияприоритетов в условиях изменяющейсявнешней среды и др. Одной из нерешенныхзадач научного обеспечения проблемы внастоящее время остается недостаточнаяразработанность концептуальных основполитики занятости как важнейшегонаправления социально-экономическойполитики, а также методических подходов коценке ее результативности.

Целью диссертационногоисследования являетсяразвитие концептуальных основ иметодических подходов к разработкерегиональной социально-экономическойполитики в сфере занятости населения

Задачиисследования

Достижениепоставленной цели потребовало решенияследующих задач:

- обобщить исистематизироватьтеоретико-методологические подходы копределению сущности региональнойсоциально-экономической политики ирегулированию сферы занятостинаселения как ключевого направленияданной политики;

- обосноватьконцептуальные положениярегиональной социально-экономическойполитики в сфере занятостинаселения;

- определитьсущность и структуруорганизационно-экономического механизмаформирования и реализациирегиональной политики занятости;

- разработатьметодические подходы к оценкесоциально-экономической результативностирегиональной политики занятости населенияна различных уровнях ее реализации:федеральном, региональном муниципальном;

  • определить место ироль социально-экономическогопрограммирования в реализациирегиональной политики занятости.

Объект исследования–региональная система занятостинаселения.

Предметисследования – экономическиеотношения, возникающие в процессеформирования и реализации региональнойсоциально-экономической политики всфере занятости населения.

Теоретическая и методологическая основаисследования

Теоретической основойисследования являются теория управления,теория организации, теорияэффективного спроса, институциональныетеории: теория экономики соглашений,теория контрактных отношений, теорияобщественного выбора; классическая инеоклассическая теории, теория социальнойрыночной экономики, теория рыночногопорядка; материалы по результатамисследований международных иотечественных экономических организаций,труды ученых – экономистов и социологов.

В методологическомплане диссертационное исследованиеопирается на методы экономического иинституционального анализа, компаративныхисследований, социологических опросов,структурного и сравнительного анализа,социально-экономического планирования ипрогнозирования, экспериментальныеметоды.

Аналитическая иинформационная база исследования

Аналитическойбазой, обеспечивающей достоверностьвыводов, явились законодательные инормативные документы всоциально-трудовой сфере; результатыисследований академических и отраслевыхинститутов, ВУЗов и специализированныхорганизаций, характеризующие тенденцииизменения структуры занятости и рынкатруда; авторские разработки; результатыисследований международныхнеправительственных организаций.

Информационной базойисследования явились данныегосударственной статистики; сведениягосударственных органов (в том числеДепартамента государственной службызанятости населения Свердловскойобласти, Артемовского, Верхнепышминского,Екатеринбургского центров занятостинаселения), публикации в деловой прессе запериод 1991-2006 гг.; результаты широкого кругаисследований, выполненных лично автором.

Научная новизнаисследования

1. Обосновантеоретический подход к исследованиюрегиональной политики занятостинаселения как ключевому направлениюсоциально-экономической политикирегиональных и муниципальных органоввласти, содержащий уточнение и развитиена основе системного подходапонятийно-категориального аппарата;обоснование роли и места политикизанятости в системе региональнойсоциально-экономической политики;определение критериев эффективнойполитики занятости населения на основесточки паритета зрения согласования иреализациисоциально-экономическихинтересов субъектов данной политики. Вотличие от существующихимеющихсяподходов, определяющих границы действиягосударственного регулирования политикизанятости сферой общественногопроизводства, или, более узко –- сферой рынкатруда, содержание региональнойполитики занятости авторомрассматривается с позициитерриториальной организации расширенноговоспроизводства трудового потенциаларегиона на основе формирования Паретоэффективного состояния занятостинаселения.

2. Сформулированаконцептуальная модель региональнойсоциально-экономической политикизанятости населения, структурно-содержательную основу которойсоставляет разработка научныхпринципов формирования и реализацииполитики; определение особенностей иприоритетов реализации в условияхусиления процессов экономическойглобализации и формирования новыхтехнологических укладов; построениеуровневой системы стратегических целей итактических задач региональной политикизанятости. Суть концептуальной моделизаключается в расширительной трактовкеотношений занятости, в которыхразличаются отношения потенциальной иреальной профессиональной занятости, атакже обосновании особенностей ихрегулирования на основе определенияхарактера причинно-следственных ифункциональных взаимосвязей политикизанятости, соответственно, с условиямии направлениями реализациирегиональной социально-экономическойполитики, что позволяет определять формы,методы и пути решения проблем занятостив контексте региональной стратегиисоциально-экономического развития.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»