WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

В диссертации автором перечисляются обязанности комбатантов: соблюдать принципы и нормы международного гуманитарного права, отличать себя от гражданского населения при проведении военных атак (нападений) или при подготовке к такого рода атакам, не допускать нападений на гражданское население и гражданские объекты, применять правомерные методы и средства ведения войны, нести ответственность за нарушение норм международного гуманитарного права.

Некомбатанты в отличие от комбатантов, будучи в составе вооруженных сил воюющих государств, не имеют права участвовать непосредственно в ведении военных действий. Их деятельность направлена на обеспечение физического и духовного состояния личного состава вооруженных сил, а также, с учетом деятельности военных судей и прокурорско-следственных работников (государственных служащих), на укрепление законности и правопорядка в войсках (силах). Личное оружие они вправе применять только в целях самообороны. Режим военного плена на некомбатантов не распространяется, за исключением военных судей и прокурорско-следственных работников, обслуживающих Вооруженные Силы РФ. Деятельность этой категории лиц не урегулирована нормами международного права, в связи с чем диссертантом предлагается закрепить их правовой статус в федеральном конституционном законе.

В третьем параграфе «Обязанности командиров (начальников) и юридических советников по международному гуманитарному праву» отмечается, что ответственность за обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права персонально несут командиры (начальники). Требования, предъявляемые к военным командирам, объясняются прежде всего тем, что под их руководством находятся наиболее многочисленные категории подчиненных различных видов вооруженных сил, обязанных добросовестно исполнять свой воинский долг, включая соблюдение норм международного гуманитарного права.

Обязанности командира (начальника) зависят от того, в каких условиях он выполняет свои служебные обязанности: в мирное время или в период участия в вооруженном конфликте.

В повседневной служебной деятельности, т.е. в мирное время командир (начальник) обязан распространять среди личного состава вооруженных сил знания о международном гуманитарном праве, изучать его в системе боевой подготовки; обеспечивать подчиненных текстами международно­-правовых документов, законодательных актов, определяющих действия личного состава армии и флота в период вооруженного конфликта; обращать внимание военнослужащих на то, что серьезные нарушения, предусмотренные ст.ст. 50, 51, 130 и 147 соответственно Конвенций I –II- III- IV, а также ст. 75 и 85 Дополнительного про­токола I, являются военными преступлениями; предусматривать организацию такого воинского порядка в под­чиненных войсках и силах флота, который гарантировал бы неукос­нительное соблюдение всеми военнослужащими норм международного гуманитарного права, в том числе обеспечение защиты жертв войны (ст.ст. 43, 45, 75-78, 79 Протокола I).

Основными обязанностями командира (начальника) в период вооруженного конфликта являются: а) подавать личный пример в соблюдении норм международного гуманитарного права; б) не допускать нарушений норм международного гуманитарного права своими подчиненными в процессе ведения военных действий; в) пресекать нарушения, если они уже совершаются; г) уведомлять о нарушениях норм международного гуманитарного права вышестоящие органы военного управления; д) принимать профилактические меры к недопущению нарушений норм международного гуманитарного права; е) привлекать к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, совершивших указанные нарушения и др.

В диссертации автором также сформулированы обязанности юридических советников в мирное время и в период вооруженных конфликтов.

В мирное время: изучение норм международного гуманитарного права и пропаганда их в органах военного управления, соединениях, воинских частях и подразделениях; распространение среди личного состава нормативных источников, отдельных положений норм международного гуманитарного права в зависимости от должностного положения военнослужащих; проведение по месту службы в соответствующих воинских организационных структурах занятий по международному гуманитарному праву (например, в системе общегосударственной подготовки в Вооруженных Силах РФ); участие в разработке тематических программ по изучению в военно-учебных заведениях международного гуманитарного права; систематизация норм международного гуманитарного права, непосредственно относящихся к войскам (силам), в штате которых состоит юридический советник и ряд других.

В период вооруженного конфликта: консультирование командиров по вопросам выполнения норм международного гуманитарного права, их применения в период ведения военных действий; участие в разработке нормативных документов, определяющих порядок боевого применения соответствующих подразделений, соединений, войск (сил) с учетом требований международного гуманитарного права; участие в разработке и заключении соглашений между воюющими сторонами и нейтральной державой об интернировании военнопленных на территорию нейтральной державы до прекращения военных действий, а также соглашений: о безопасности полетов санитарных летательных аппаратов; об объявлении необороняемых местностей; о статусе демилитаризованных зон; о прекращении огня для оказания помощи раненым и больным на поле боя; содействие работе Международной комиссии по установлению фактов; оказание юридической помощи командирам (начальникам) по вопросам проведения дознаний и административных расследований в связи с совершением военнослужащими серьезных нарушений норм международного гуманитарного права и др.

В четвертом параграфе «Применение норм международного гуманитарного права внутренними войсками МВД и органами внутренних дел России в период вооруженных конфликтов» отмечается, что внутренние войска МВД России по своему статусу являются законными участниками международных вооруженных конфликтов в силу того, что они привлекаются к обороне страны и выполняют задачи в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» (ст. 1 п. 5). Совместно с органами внутренних дел (ОВД) они также могут выполнять поставленные перед ними задачи в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера. И в том, и в другом случае они обязаны руководствоваться принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, включая международные договоры по международному гуманитарному праву.

С учетом опыта участия ОВД в вооруженных конфликтах, миротворческих операциях ООН в диссертационном исследовании делается вывод о том, что сотрудники ОВД также должны руководствоваться нормами международного гуманитарного права в случаях: включения их в состав Вооруженных Сил Российской Федерации в период международных вооруженных конфликтов (ст. 43 п. 3 Протокола I) или участия их в боевых действиях в составе партизанских и добровольческих отрядов, организованных движениях сопротивления; проведения ими миротворческих операций ООН по поддержанию мира; обеспечения законных прав и интересов гражданского населения в период вооруженных конфликтов, включая беженцев и апатридов; оказания ими помощи в ро­зыске, производящемся членами разрозненных войной семей с целью их воссоединения (ст. 26 Конвенция IV, ст. 74 Протокола I); розыска лиц, совершивших серьезные нарушения норм международного гуманитарного права в период вооруженных конфликтов (ст.ст. 49, 50, 129 и ст. 146 п. 2 соответственно Конвенций I-II-III-IV).

Кроме того, как показывает опыт Второй мировой войны, в случае возникновения международного вооруженного конфликта с участием Российской Федерации, на МВД РФ может быть возложена задача организации лагерей для военнопленных и интернированных лиц, а также обеспечение их правового статуса.

С учетом того, что милиция, в соответствии со ст. 4 Закона «О милиции», в своей деятельности руководствуется также и международными договорами Россий­ской Федерации, в диссертации предлагается в развитие этого положения издать внутриведомственное Наставление по международному гуманитарному праву для ОВД Российской Федерации (проспект которого содержится в приложении к диссертации), в котором были бы закреплены обязанности cотрудников милиции по соблюдению ими норм международного гуманитарного права в случае участия их в вооруженных конфликтах и миротворческих операциях.

В пятом параграфе «Международное гуманитарное право о противоправности терроризма» впервые на монографическом уровне анализируются нормы международного гуманитарного права о проявлениях терроризма в период вооруженных конфликтов (ст. 33 Конвенции IV, ст. 51 п. 2 Протокола I; ст. 4 п. 2 «d», «h», ст. 13 п. 2 Протокола II), которые в практике международных отношений рассматриваются как военные преступления. Однако в основополагающих источниках международного гуманитарного права (Конвенции IV и Протоколе I) указанные противоправные деяния не отнесены к серьезным нарушениям международного гуманитарного права. В связи с этим в диссертации предлагается квалифицировать проявления терроризма воюющими государствами (сторонами) в период международных вооруженных конфликтов и вооруженных конфликтов немеждународного характера как серьезные нарушения (военные преступления) норм международного гуманитарного права, включив их в таком качестве в ст. 147 Конвенции IV и п. 4 ст. 85 Дополнительного протокола I. Это возложит дополнительные обязательства на государства по выполнению Конвенции IV (ст. 146) и Протокола I (ст. 86) по имплементации серьезных нарушений в национальное законодательство, обеспечению судебного преследования и уголовного наказания лиц, совершивших или приказавших совершить такие преступления.

В третьей главе «Международно-правовое регулирование применения воюющими государствами методов и средств ведения войны» рассматриваются понятия «методы» и «средства» ведения войны, дается их классификация и характеристика, а также оценка ядерному оружию с точки зрения международного гуманитарного права, приводится авторское определение и раскрывается содержание понятия «новые виды оружия» (применительно к ст. 36 Протокола I), говорится о проблеме недопустимости создания и применения космического оружия для бомбардировок воюющими государствами объектов, находящихся на Земле и в космосе.

В первом параграфе «Понятия «методы» и «средства» ведения войны в международном гуманитарном праве» отмечается, что в вооруженных конфликтах и войнах воюющие государства в стремлении достигнуть победы используют различные методы и средства ведения войны, основной целью которых является полное уничтожение войск и вооружений противника, максимальное разрушение его сооружений и коммуникаций.

В то же время международное гуманитарное право устанавливает принцип ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны с тем, чтобы избежать излишних страданий, ничем не оправданных жертв среди мирного населения и воюющих, а также разрушений гражданских объектов в процессе вооруженных столкновений.

Методами ведения войны в диссертации называются определенные способы использования сил и средств ведения военных действий, средствами - различного рода вооружения, используемые в процессе ведения боевых действий. То есть речь идет о совокупности оружия и технических средств, обеспечивающих его применение. В работе акцентируется внимание на том, что специальной нормы об ограничении или запрете определенных методов и средств ведения боевых действий в период вооруженных конфликтов немеждународного характера в международном гуманитарном праве не закреплено, тем не менее они распространяются как на международные вооруженные конфликты, так и на вооруженные конфликты немеждународного характера, что подтверждается практикой государств, включая судебную.

Воюющие государства, подчеркивается в диссертационном исследовании, в процессе ведения боевых действий должны выбирать такие методы и средства уничтожения противника или нападения на него, которые не противоречат нормам международного гуманитарного права и не причиняют большего вреда, чем это требуется для выполнения боевой задачи.

Во втором параграфе «Запрещенные методы ведения войны» анализируются международно-правовые акты, содержащие запрещенные методы ведения войны, отмечается, что в литературных источниках нередко авторы не отличают методов от средств ведения войны, либо усматривают различия между равнозначными понятиями - способами и методами, что может внести путаницу в процесс имплементации норм международного гуманитарного права в национальное законодательство, а также в правоприменительную практику государств.

В работе приводится авторская классификация методов ведения войны в зависимости от: критерия правомерности их применения (запрещенные, не запрещенные); объекта нападения (законных участников вооруженных конфликтов, жертв вооруженных конфликтов, гражданских объектов); пространственной сферы, в которой ведутся боевые действия (запрещенные методы в сухопутной, морской и воздушной войне). Раскрывается также содержание наиболее распространенных запрещенных методов ведения войны в период международных вооруженных конфликтов: вероломства (ст. 37 п. 1 Протокола I)8, одной из форм которого является злоупотребление парламентерским флагом; удержания покровитель­ствуемого лица в каких-либо пyнктах или районах для защиты их от военных операций (ст. 28 Конвенции IV); репрес­салий в отношении покровительствуемых лиц и их имущества (ст. 33 Конвенции IV, п. 6 ст. 51 Протокола I); ограбления физических лиц, разграбления населенных пунктов и гражданских объектов (ст. 33 Конвенции IV); атаки или бомбардировки незащищенных городов (ст. XXV Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны) и др.

В то же время в диссертации подчеркивается, что в морской войне (в отличие от сухопутной) имеются два исключения, касающиеся бомбардировок. Во-первых, противник может подвергнуть бомбардировке даже в незащищенном городе военные корабли, военно-морские учреждения, склады оружия, мастерские и т. д., имеющие военное значение. Во-вторых, перед бомбардировкой требуется специальное оповещение с указанием разумного срока. В отличие от сухопутной войны, при ведении которой частная собственность не подлежит захвату (кроме случаев реквизиции), в морской войне она может быть захвачена. Поэтому, отмечается в работе, важное место в морской войне занимает вопрос о призах9. Однако частная собственность не становится призом до вынесения решения судом о том, что захват является законным. Правомерными методами ведения войны на море явля­ют­ся также военно-морская блокада, минная война, бомбардировка военно-морскими силами.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»