WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

В связи с образованием и развитием международного гуманитарного права в диссертации указывается на его отличие от родственной отрасли международного публичного права - защиты прав и свобод человека (стандартов в области прав и свобод человека).

В то же время, отмечается в работе, нормы международного гуманитарного права и стандарты в области прав и свобод человека взаимосвязаны, дополняют друг друга и имеют много общего в силу того, что те и другие направлены на защиту прав личности, что дает основание некоторым ученым объединять их в одну отрасль современного международного права – международное гуманитарное право.

В диссертационном исследовании показывается также отличие международного гуманитарного права от права международной безопасности, которое направлено на решение задач, связанных с обеспечением мира и безопасности государств, ограничением гонки вооружений и разоружением (т. е. ликвидацией материальных средств ведения войны), предотвращением, прекращением вооруженных конфликтов. При этом акцентируется внимание, на том, что международное гуманитарное право имеет более скромные цели: защиту жертв войны и непосредственных ее участников, ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения боевых действий, когда вооруженного конфликта предотвратить не удалось и он стал фактором международной и внутригосударственной жизни.

В третьем параграфе «Международное гуманитарное право как самостоятельная отрасль современного международного права» отмечается, что в юридической науке вопрос о становлении международного гуманитарного права как самостоятельной отрасли международного публичного права, предмете ее регулирования, содержании и названии является дискуссионным. Анализ точек зрения российских (советских) и зарубежных юристов-международников по этой проблематике показывает существенные различия их взглядов, что является результатом разных определений международного гуманитарного права, его наименовании (законы и обычаи войны, право войны, право вооруженных конфликтов, а также «jus in bello», которое вошло в употребление еще с древних времен). Ссылаясь на критерии, позволяющие судить о становлении отдельной отрасли международного права (особый предмет правового регулирования, специфический круг общественных отношений, специфические нормы, регулирующие эти отношения, крупная общественная значимость круга общественных отношений, достаточно обширный объем нормативно-правового материала, специальные принципы права, регулирующие построение новой отрасли права)4

, можно прийти к выводу о становлении и прогрессивном развитии самостоятельной отрасли международного публичного права - международного гуманитарного права, предметом регулирования которого являются отношения воюющих государств (сторон) в период вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера.

В четвертом параграфе «Принципы международного гуманитарного права» подчеркивается, что за многовековую историю существования международного гуманитарного права не сформировалось единых принципов этой отрасли международного права, а международным сообществом не выработано общепризнанного источника, в котором они были бы кодифицированы. Среди ученых - правоведов также нет единой точки зрения на этот счет.

В результате проведенного анализа международно-правовых актов, российских (советских) и зарубежных литературных источников по этой проблематике, приводится авторская классификация отраслевых принципов международного гуманитарного права: а) гуманизация вооруженных конфликтов - всеобщий и основополагающий принцип международного гуманитарного права; б) защита жертв войны; в) защита гражданских объектов; г) охрана природной среды в период вооруженных конфликтов; защита интересов нейтральных государств; ограничение воюющих в выборе методов и средств ведения войны; ответственность государств и индивидов за нарушение норм международного гуманитарного права.

Принцип гуманизации вооруженных конфликтов в отличие от других принципов международного гума­нитарного права распространяется на все сферы вооруженной борьбы и означает обязанность соблюдения воюющими государст­вами (сторонами) системы норм, направленных на смягчение суровостей и жестокостей войны, на проявление человеколюбия к жертвам войны в процессе боевых действий.

Принцип защиты жертв войны выражается в обеспечении воюющими сторонами правовой защиты жертв войны: раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных, гражданского населения, то есть предоставлении им такого статуса, который гаранти­ровал бы гуманное обращение с ними и исключал бы насилие, издевательство, глумление над личностью.

Принцип защиты гражданских объектов означает сосредоточение усилий воюющих сторон на сохранении гражданских объектов, включая культурные ценности, недопустимости нападения на них в целях обеспечения безопасности и нормальных условий жизни гражданского населения.

Принцип охраны природной среды в период вооруженных конфликтов включает систему мер, направленных на предотвращение, ограничение и устранение ущерба природной среде в период ведения боевых действий, недопустимость военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду, которые могут причинить ей обширный, долговременный и серьезный ущерб.

Принцип защиты интересов нейтральных государств означает соблюдение воюющими государствами норм, направленных на обеспечение в период международного вооруженного конфликта прав и законных интересов (правового статуса) государств, внешняя политика которых направлена на неучастие их в войне, а также отказ нейтральных государств от оказания помощи воюющим сторонам.

Принцип ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны означает применение воюющими сторонами только таких методов и средств нанесения вреда неприятелю, которые не противоречат международному праву.

Принцип ответственности государств и индивидов за нарушения норм международного гуманитарного права означает неотвратимость ответственности государств и индивидов за причинение вреда в период вооруженных конфликтов и совершение серьезных нарушений Конвенций I-IV и Дополнительных протоколов I, II 1977 г., а также за совершение деяний, подпадающих под юрисдикцию Международного уголовного суда.

В пятом параграфе «Субъекты международного гуманитарного права» отмечается, что основными субъектами международного гуманитарного права являются государства. Именно они в международных договорах формулируют принципы и нормы, применяемые в период вооруженных конфликтов. Государства могут выступать также в роли специального субъекта международного гуманитарного права – державы-покровительницы, на которую возлагается обязанность охраны интересов воюющих сторон и осуществления международного контроля за соблюдением ими правил ведения военных действий.

К самостоятельным субъектам международного гуманитарного права относятся нации и народы, ставшие воюющей стороной в ходе вооруженной борьбы за национальное и социальное освобождение. Это вытекает из общепризнанных принципов и норм общего международного права и находит свое дальнейшее развитие в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. Нации и народы, не всегда являясь первоначальными участниками договоров по международному гуманитарному праву, в ходе вооруженной борьбы за национальную независимость, обязаны соблюдать их как полноправные субъекты международного гуманитарного права.

Субъектами международного гуманитарного права являются также международные организации. Речь идет прежде всего об Организации Объединенных Наций, в практике которой широко применяются операции по поддержанию мира (ОПМ). Можно утверждать, что вне зависимости от вида вооруженного конфликта (внутреннего или международного) в процессе ОПМ должны применяться нормы международного гуманитарного права в силу того, что ООН действует от имени государств. Весь личный состав, участвующий в ОПМ, обязан знать и соблюдать правила ведения боевых действий, а командиры (начальники) должны обеспечивать их соблюдение подчиненными военнослужащими.

Необходимо подчеркнуть, что правосубъектностью воюющей стороны обладают также участники внутренних вооруженных конфликтов (гражданских войн), ведущие борьбу за реализацию своих коренных экономических, политических и др. интересов, а также народы, отстаивающие свои права и свободы, выступающие с оружием в руках против оккупантов, политики геноцида и расизма.

Отдельные физические лица не являются субъектами международного гуманитарного права в связи с тем, что международно-правовые акты принимаются государствами и они же несут ответственность за выполнение договорных обязательств, включая издание законов и подзаконных актов в соответствии с международным гуманитарным правом, распространение знаний о нем в вооруженных силах и среди гражданского населения.

Вторая глава «Международное гуманитарное право об участниках вооруженных конфликтов» посвящена исследованию эволюции понятия «вооруженные силы», раскрытию содержания правового статуса комбатантов и некомбатантов, обязанностей командиров (начальников) и юридических советников, вытекающих из требований международного гуманитарного права, его применения к внутренним войскам МВД и органам внутренних дел России, а также противоправности проявлений терроризма против гражданского населения в период вооруженных конфликтов.

В первом параграфе «Понятие «вооруженные силы» в международном гуманитарном праве» рассматривается историко-правовой аспект понятия «вооруженные силы» и его содержание через призму исторических событий: Брюссельской конференции 1874 г., Первой (1899 г.) и Второй (1907 г.) конференций мира, на которых были приняты конвенции, кодифицировавшие законы и обычаи сухопутной и морской войны.

По смыслу Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. «вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из сражающихся и несражающихся», к комбатантам относится личный состав армии, а также ополчение и добровольческие отряды, если они соответствуют определенным четырем условиям5. В тех странах, где ополчение или добровольческие отряды составляют армию или входят в ее состав, они отнесены к армии; население незанятой территории при определенных условиях признается воюющей стороной, если при при­ближении неприятеля оно добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками (cт. II), закрепив тем самым существующую к тому времени военную практику. К несражающимся отнесены лица сопровождающие армию, но не входящие в ее состав (газетные корреспонденты и репортеры, маркитанты, поставщики).

Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны не содержат понятий «сражающийся» («комбатант»), «несражающийся» («некомбатант»), тем не менее, судя по ст. 4 Конвенции III, значительно расширили круг сражающихся в международных вооруженных конфликтах6

.

В то же время отсутствие в них четких определений, касающихся законных участников вооруженных конфликтов, вызвали в научной литературе широкий разброс мнений по этому вопросу. Особенно это касается некомбатантов, которые, в случае участия в военных действиях (с учетом сформировавшегося критерия «причастности» к ним), могли рассматриваться как комбатанты.

Этапным рубежом в прогрессивном развитии международного гуманитарного права стала Дипломатическая конференция (1974-1977 г.), принявшая Дополнительные протоколы I, II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. о защите жертв войны. В Протоколе I 1977 г. (ст. 43 п. 2) сформулировано определение «вооруженных сил», в котором не проводится различие между регулярными и нерегулярными вооруженными силами. Оно четко определяет, что лица, входящие в состав вооруженных сил (кроме медицинского и духовного персонала) являются комбатантами, то есть они имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях (выделено нами - И.К.). С учетом этого военные интенданты, военные корреспонденты, которые ранее могли быть отнесены к некомбатантам в случае «причастности» их к военным действиям, а также военные юристы из состава вооруженных сил, в соответствии с Протоколом I относятся к комбатантам.

В то же время по этому Протоколу комбатантами не являются те категории лиц, которые не входят в состав вооруженных сил: члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации (п. 5 ст. 4 Конвенции III), если они не обращены в военные, а также гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов (п. 4 ст. 4 Конвенции III).

К некомбатантам относится медицинский и духовный персонал.

Кроме того, к некомбатантам также следует относить военных юристов, не входящих в структуру вооруженных сил государств - военных судей и прокурорско-следственных работников, обслуживающих вооруженные силы (например, в России), правовой статус которых в период вооруженных конфликтов нормами международного гуманитарного права не урегулирован. С учетом этого, в работе предлагается в законодательстве государств закрепить за названной категорией лиц статус некомбатантов, на которых распространялся бы режим военного плена в случае задержания их войсками противника.

Во втором параграфе «Правовой статус комбатантов и некомбатантов» акцентируется внимание на том, что правовое положение комбатантов и некомбатантов различно. Различие правового статуса этих категорий законных участников вооруженных конфликтов непосредственно связывается с правом непосредственного участия в боевых действиях.

Комбатанты в процессе вооруженного конфликта вправе применять к неприятелю высшую меру насилия, т.е. уничтожать его личный состав, военные объекты, сооружения и военную технику без риска быть привлеченным к уголовной ответственности.

На комбатантов распространяется режим военного плена при том непременном условии, что они отличают себя от гражданского населения (ст. ст. I, III Гаагского положения, ст. 4 (А) Конвенции III, ст. 44 п. 1 Протокола I). Воюющий также сохраняет свой статус комбатанта и в тех исключительных случаях, когда во время проведения военных действий не может отличать себя от гражданского населения, при условии, что в таких ситуациях открыто носит свое оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда он находится на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором он должен принять участие (ст. 44 п. 3 Протокола I). В случае невыполнения комбатантом требований об отличии, он лишается права считаться военноплен­ным7

.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»