WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования «Московский инженерно-

физический институт (государственный университет)»

На правах рукописи

Лозовский Дмитрий Львович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОММУНИКАТИВНЫХ КОНТАКТОВ ЧЕЛОВЕКА

Специальность 12.00.14 – Административное право; финансовое право; информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре общей юриспруденции и правовых основ безопасности Московского инженерно-физического института (государственного университета)

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Фатьянов Алексей Александрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Воронов Алексей Михайлович

кандидат юридических наук

Антопольский Антон Алексеевич

Ведущая организация Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится «___» _______2008 г. в ___час. __ на заседании диссертационного совета ___________ по присуждению ученой степени доктора юридических наук Академии управления МВД России по адресу: 125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, ауд. 415 – 417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан «__» __________ 2008г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стремительное развитие информационных технологий, средств коммуникационного обмена, существенное увеличение информационных потоков ставит новые задачи перед юридической наукой, прежде всего в части обеспечения прав и свобод человека и гражданина в указанной сфере. В настоящее время одной из важных составляющих информационного права являются правовые нормы и институты, закрепляющие правовое регулирование обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации.

Информационная безопасность личности представляет собой комплексное явление, состоящее из нескольких взаимосвязанных элементов. Существенное влияние на уровень ее обеспечения оказывает степень защищенности от внешних угроз коммуникативных контактов граждан.

При обеспечении информационной безопасности коммуникативных контактов человека важное место занимает правовое регулирование рассматриваемых вопросов, поскольку только при наличии развитой правовой базы можно в полной мере обеспечить защищенность интересов личности в информационной сфере и установить действенный контроль за деятельностью правоохранительных органов по ограничению неприкосновенности коммуникативных контактов человека.

После распада СССР в Российской Федерации был принят ряд законов, сфера правового регулирования которых в советский период истории традиционно относилась к сведениям, составляющим государственную тайну. К ним, в частности относится и Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», позволяющий в определенной мере ограничивать неприкосновенность коммуникативных контактов человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако до настоящего времени не проведено ни одного комплексного исследования, рассматривающего этот нормативный правовой акт с точки зрения обеспечения минимальной защищенности коммуникативных контактов человека.

Необходимо указать также и на тот факт, что Российская Федерация является членом международного сообщества, принявшим на себя ряд международных обязательств, касающихся данной сферы. В настоящее время со стороны органов международного сообщества, в частности Европейского суда по правам человека, уделяется все больше внимания вопросам обеспечения прав человека во всех, в том числе и информационной, сферах общественных отношений. Своевременный анализ прецедентов Европейского суда по правам человека позволит учесть требования, предъявляемые в развитых демократических странах к правовому регулированию обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека.

Все указанные выше факторы, по мнению автора, обусловливают актуальность рассмотрения системы правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в современный период, выявления пробелов и недостатков в правовом регулировании данной сферы общественных отношений, а также разработки предложений по совершенствованию законодательства с учетом практики развитых демократических стран и международно-правовых стандартов в области прав человека.

Степень разработанности проблемы. Изучению общих вопросов информационного права, правового регулирования обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации посвящены труды многих ученых. Основной вклад в становление информационного права как отрасли права и исследование правового регулирования обеспечения информационной безопасности внесли: Ю. М. Батурин, И. Л. Бачило, О. А. Городов, В. А. Копылов, В. Н. Лопатин, А. А. Фатьянов, Д. Б. Фролов, В. Д. Элькин и др.

Среди ученых, исследовавших проблемы правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека, необходимо отметить таких ученых, как В. М. Быков, А. В. Бурылов, Д. В. Бушков, Р. Б. Головкин, И. Б. Григорьев, А. С. Жаров, С. Н. Жаров, С. И. Захарцев, Н. Г. Лопухина, Д. В. Огородов, И. Л. Петрухин, Я. М. Полошкина, И. К. Попов, А. А. Фатьянов.

Вместе с тем, работы указанных авторов рассматривают проблему правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в определенных аспектах, необходимых для достижений целей, проводимых ими исследований. Комплексных исследований по данной проблеме до настоящего времени не проводилось.

Все указанное в совокупности приводит к необходимости комплексного, целенаправленного исследования правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы и доктринальные положения международного, конституционного, информационного, административного права, в совокупности определяющих правовое регулирование обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в Российской Федерации и развитых зарубежных странах.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение теоретических основ, определяющих место и роль обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в системе комплексного обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации, создание и совершенствование теоретических и практических правовых конструкций, позволяющих повысить качество правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в Российской Федерации.

В рамках достижения указанной цели в диссертационной работе решались следующие задачи:

1) исследование теоретических основ правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека;

2) анализ опыта правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в развитых зарубежных странах;

3) исследование истории развития правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в России и Соединенных Штатах Америки;

4) изучение правовых основ обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека в Российской Федерации на современном этапе;

5) исследование правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений;

6) анализ правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека при проведении следственных действий, ограничивающих права человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

7) исследование порядка установления ограничений коммуникативных контактов человека при исполнении наказания в виде лишения свободы, а также при исполнении меры пресечения в виде содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений;

8) выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека;

9) разработка рекомендаций для субъектов правоотношений по применению норм действующего законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека.

Методология и методы исследования. Общую методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод познания, исторический, системный, целевой подходы к изучаемой проблеме. В основу конкретной методологии положены принципы единства исторического и логического в познании, а также специальные юридические методы познания: формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, конкретно-социологический, системно-структурный, а также методы абстрагирования, аналогии и моделирования.

В процессе работы над диссертационным исследованием автором изучено значительное количество нормативного материала, общетеоретической и специальной литературы, а также судебной практики.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем впервые в науке информационного права проведено комплексное исследование порядка правового регулирования обеспечения информационной безопасности коммуникативных контактов человека, проведен системный анализ международных правовых актов в области обеспечения прав человека на неприкосновенность коммуникативных контактов, даны авторские предложения по совершенствованию правового регулирования в указанной сфере общественных отношений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Вывод о том, что в качестве наиболее четких критериев, пригодных для анализа законодательства, регулирующего отношения в сфере коммуникативных контактов человека, возможно применять прецедентные нормы, выработанные Европейским судом по правам человека в ряде своих решений, а именно формулировки таких категорий, как «ограничение, необходимое в демократическом обществе», «соразмерность ограничений», а также ряд специфических категорий, таких как «корреспонденция», «иные сообщения», и ряд других. Целесообразность применения категорий, используемых Европейским судом по правам человека в оценке отечественного законодательства, обусловлена также тем, что граждане Российской Федерации стали активно отстаивать свои права и свободы в информационной сфере в данной судебной инстанции.

2. Положение о том, что эволюцию системы правового регулирования ограничения неприкосновенности коммуникативных контактов человека в России следует разделить на два этапа. Первый этап длился с 1690 по 1990 год. Данный этап характеризуется, прежде всего, закрытостью норм, регулирующих данный порядок и, в силу этого, оторванностью их от общественного контроля. Причем в советский период данные отношения развивались еще в более закрытом порядке. Второй период, берущий начало в 1990 году, в связи с принятием Закона СССР от 12.06.1990 г. № 1556-I «О внесении изменений и дополнений в основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик»1, характеризуется существенно более широким регулированием данных отношений на уровне общедоступных законодательных актов, приобретением гражданами большего объема прав по защите своих интересов от злоупотреблений со стороны правоохранительных и контролирующих органов и существенным снижением ареала возможности произвольного контроля за коммуникативными контактами человека со стороны государства.

3. Вывод о том, что, несмотря на формулирование в законодательстве категории «тайна связи» и наличие конституционных норм, ограничивающих доступ к информации, передаваемой по каналам связи, проецируемых в специальных законах (ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи» и др.), тем не менее механизма административно-правового регулирования обеспечения операторами связи тайны связи до настоящего момента не создано. Так, в частности, автор полагает, что операторы связи должны быть наделены правом административного и судебного обжалования незаконных, по их мнению, действий органов, осуществляющих контроль за информацией, передаваемой по каналам связи, а также необходимо возложить осуществление расходов по установке технических средств, используемых для осуществления такого контроля, на соответствующие государственные органы.

4. Вывод о том, что основываясь на анализе норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и решениях Европейского суда по правам человека, необходимо нормативно определить категории «коммуникативные контакты человека», «разглашение информации, передаваемой по каналам связи» и «аудиоинформация, произносимая человеком в жилище», и установить юридическую ответственность за произвольное распространение такой информации организациями и лицами, ее получившими.

5. Положение о том, что несмотря на достаточную развитость отечественного законодательства об оперативно-розыскной деятельности, в нем отсутствует правовой механизм обеспечения безусловной защиты и своевременного уничтожения информации, полученной в результате контроля за сообщениями и аудиоинформацией, произносимой в жилище граждан, которая впоследствии не использована в качестве доказательств в судах.

Помимо указанного, в законодательстве об оперативно-розыскной деятельности необходимо закрепить круг лиц, в отношении которых могут осуществляться все без исключения мероприятия, ограничивающие права человека на неприкосновенность коммуникативных контактов, так как в настоящее время допускается проведение прослушивания телефонных переговоров только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, а также в отношении лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях, в то время как в отношении мероприятий по контролю почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений и по снятию информации с технических каналов связи такой круг не определен.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»