WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

До 2007 г. порядок уведомления иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений регламентировался Инструкцией, утвержденной совместным приказом Генеральной прокуратуры СССР, Верховного суда СССР, МВД СССР, МИД СССР, КГБ СССР от 5 июня 1987 г. № 39/17/144/35/107/35/ДСП «О порядке извещения иностранных дипломатических и консульских представительств на территории СССР о задержаниях и арестах граждан представляемого ими государства, а также о порядке посещения консульскими должностными лицами и сотрудниками посольств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы граждан». Приказом МВД России от 26.09.2007 г. № 834 действие данной Инструкции отменено.

В связи с тем, что задержание или избрание меры пресечения в виде заключения под стражу являются процессуальными действиями, полагаем, что при их применении в отношении иностранных граждан, уведомление соответствующего дипломатического или консульского представительства должно регламентироваться уголовно-процессуальным законодательством.

Непосредственно, обязанность выполнить такого рода действия, предусмотрена только в случае задержания иностранного гражданина в качестве подозреваемого (п. 3 ст. 96 УПК РФ). Однако не во всех случаях избранию меры пресечения в виде заключения под стражу предшествует задержание в качестве подозреваемого. Ст. 108 УПК (Заключение под стражу) такого рода положений не содержит.

Кроме того, консульские конвенции и договоры предоставляют должностным лицам иностранного представительства или учреждения право получать и передавать посылки и заявления от граждан своего государства, задержанных в качестве подозреваемых или в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Исходя из этого, полагаем, что должностное лицо иностранного дипломатического представительства или консульского учреждения должно быть наделено соответствующими правами в рамках уголовно-процессуального законодательства.

Также представляется, что иностранному гражданину, задержанному в качестве подозреваемого или в отношении которого применена мера пресечения в виде заключения под стражу, должно быть разъяснено право на встречу с должностным лицом соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения.

В связи с изложенным представляется целесообразным внести следующие изменения и дополнения в УПК РФ:

– ч. 3 ст. 46 изложить в следующей редакции: «В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой настоящей статьи, следователь, дознаватель обязан уведомить об этом близких родственников, родственников подозреваемого, а в случае, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - посольство или консульство этого государства в соответствии со статьей 96 настоящего Кодекса»;

- п. 3 ч. 4 данной статьи записать в следующей редакции: «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - встречаться с должностными лицами соответствующего посольства или консульства». Пункт 4-й считать пунктом 5-м, 5-й – 6-м и т.д.;

п. 1 ст. 51 дополнить пунктом 4, изложив его в следующей редакции: «подозреваемый, обвиняемый является иностранным гражданином или лицом без гражданства»;

- п. 2 ст. 92 УПК РФ дополнить предложением следующего содержания: «При задержании иностранного гражданина ему разъясняется право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, о чем в протоколе делается соответствующая запись»;

ч. 12 ст. 108 УПК РФ после слов «уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии – других родственников», дополнить словами «если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства - посольство или консульство этого государства», далее – по тексту;

- ст. 108 УПК РФ дополнить п. 15 следующего содержания: «Иностранному гражданину, в отношении которого вынесено постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, разъясняются его право на встречу с должностным лицом дипломатического или консульского представительства государства его гражданства, а также иные права, предусмотренные консульским договором или конвенцией с соответствующим государством, о чем делается соответствующая запись в постановлении об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу».

Как представляется, подписание и ратификация Европейской конвенции о передаче уголовного преследования 1972 г. также требует уточнения положений ст. 458 УПК РФ (Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования).

Положения данной статьи предполагают передачу уголовного преследования исключительно при совершении преступления иностранным гражданином, тогда как названная Конвенция распространяет применение института межгосударственной передачи уголовного преследования не только на иностранных граждан, но и на граждан, имеющих обычное место проживания в запрашиваемом государстве.

Также не вполне корректной видится формулировка ст. 458 УПК РФ (Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования) о «передаче уголовного дела в Генеральную прокуратуру» для его направления в другое государство, поскольку данная правовая норма не содержит указания о принятии следователем, дознавателем процессуального решения по уголовному делу.

На основании изложенного, предлагаем ст. 458 УПК РФ изложить в следующей редакции: «В случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, а также лицом, имеющим обычное место жительства в другом государстве, впоследствии оказавшемся за пределами Российской Федерации и невозможности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации, следователь, дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, выносит мотивированное постановление о передаче уголовного преследования в другое государство и передает уголовное дело прокурору для последующего направления в Генеральную прокуратуру Российской Федерации».

Наряду с изложенными выше предложениями о внесении изменений и дополнений в УПК РФ полагаем, что ст. 4 УК РФ (Принцип равенства граждан перед законом) не вполне соответствует п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, устанавливающей равенство прав и обязанностей российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства.

В связи с этим полагаем целесообразным ст. 4 УК РФ, после слов «независимо от пола, расы, национальности» дополнить словом «гражданства», далее – по тексту.

Содержание Части пятой УПК РФ (Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства) регламентирует порядок оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства. Однако ее название содержит более широкое понятие «международное сотрудничество», которое включает в себя также формирование правовой основы, обмен опытом, подготовку кадров, совместные научные исследования и т.д.

В связи с этим название части 5 УПК РФ предлагаем записать в следующей редакции: «Международная правовая помощь в сфере уголовного судопроизводства».

Автор обращается к проблемам тактики отдельных следственных действий, а также принятия уголовно-процессуальных решений при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, исходя из следственной ситуации. На основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что выполнение отдельных следственных действий с иностранными гражданами, привлекаемыми к уголовной ответственности, усложнено такими обстоятельствами как языковый барьер, который в том числе может создаваться искусственно, особенностями психологии личности иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности, его отношением к криминальной среде как российского государства, так и государства его гражданства (принадлежность к преступной среде или преступление ситуативное).

Таким образом, общим для любого планируемого следственного действия с участием иностранного гражданина является то, что при его подготовке следователю необходимо получить максимально возможный объем информации о нем: гражданином какой страны является лицо, обладает ли иммунитетом от уголовной юрисдикции в Российской Федерации, какого вероисповедания, каким языком владеет, владеет ли русским языком, требуется ли ему переводчик, насколько это лицо осведомлено о порядке выполнения планируемого следственного действия, является ли это лицо членом преступной группы, привлекался ли к уголовной ответственности ранее, преступление совершено впервые, или им совершен ряд преступлений.

В качестве основной проблемы в расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, автор рассматривает такие следственные действия как допрос и очная ставка, в которых ключевым вопросом является качество перевода. Допрос может производиться с участием одного, двух или трех (при очной ставке) переводчиков. Перевод может быть как синхронным, так и последовательным, в зависимости от обстоятельств дела и целей выполняемого следственного действия. Кроме того, перевод может быть устным или письменным. Однако устный перевод не является составлением протокола следственного действия. Под ним подразумевается выполнение требуемых действий на первом этапе и составление протокола на втором. Письменный перевод подразумевает подготовку вопросов в письменном виде, предъявление их допрашиваемому и последующую запись ответов. При допросе и очной ставке представляется целесообразным производить одновременную запись ответов на языке допрашиваемого лица.

Соответственно, перед началом следственного действия следователь должен решить вопрос об участии в нем переводчика, других лиц, применение аудио-, видеозаписи, иных технических средств. Автор приходит к выводу, что при выполнении следственных действий при привлечении к уголовной ответственности иностранных граждан аудио-, видеозапись должна производиться в обязательном порядке. Применение такого рода технических средств позволит при необходимости уточнить правильность перевода, позволит выявить возможный недобросовестный перевод, особенно, когда в качестве переводчика привлекаются сограждане иностранца, привлекаемого к уголовной ответственности.

В ходе расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, перед следователем зачастую возникает вопрос о проведении очной ставки. В данной ситуации следователю важно уяснить, в каких отношениях находятся его стороны, принадлежность к доминирующему слою (роду, касте) одного из них в государстве гражданства, национальные традиции, культуру общения, должностное положение одной из сторон, религиозные устои, и иные обстоятельства, которые могут поставить участников в неравное положение. На основании изучения этих и иных обстоятельств следователь принимает решение о проведении очной ставки, либо об отказе от таковой и для достижения намеченной цели должен выполнить иные действия.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что получение биологических образцов от иностранного гражданина, привлекаемого к уголовной ответственности должно строиться на уважительном отношении следователя к личности иностранца, его вероисповеданию, национальности, традиций и обычаев страны его гражданства, а также этнической группы. Кроме того, при выполнении такого рода действий следователь должен учитывать уровень образования, правовой культуры иностранного гражданина. При необходимости, когда иностранный гражданин категорически отказывается пройти требуемую процедуру, к ее подготовке и проведению могут быть привлечены авторитетные представители диаспоры этого лица, а также представители посольства или консульства государства гражданства иностранца, соответственно, при согласии компетентных должностных лиц этих учреждений. В данном случае важно стремиться к тому, чтобы требуемые процедуры не воспринимались как ущемление прав и достоинства иностранного гражданина.

В заключении диссертации подводятся итоги диссертационного исследования, изложены выводы, к которым пришел автор, сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и оптимизации организации расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием.

Преступления, совершаемые иностранными гражданами или с их участием, являются проявлением транснациональной или международной преступности. Транснациональная преступность представляет собой распространение преступной деятельности граждан одного государства на территории другого. Международная преступность характеризуется наличием устойчивых криминальных связей между гражданами двух и более государств.

В расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, определяющими является криминалистическая характеристика данной категории преступления, где превалирует субъектовый признак, а также следственная ситуация, исходя из места нахождения иностранца в момент расследования преступления, а также наличия соучастников преступления, которые могут быть его согражданами, гражданами России или третьих государств.

Расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связано с применением норм двух отраслей права: международного и национального. При этом применяются нормы национального права общего характера и специальные нормы, обеспечивающие расследование преступлений с иностранным элементом, который выражается, в том числе, в виде совершения преступлений иностранными гражданами или с их участием.

Международная составляющая правоприменения при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, включает национальное и международное уголовно-процессуальное право.

Участие иностранного гражданина в совершении преступления вводит в его расследование международный элемент, который определяет особенности расследования данной категории преступлений. Эффективность раскрытия и расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, во многом определяется состоянием отношений между государствами, а также уровнем правовой урегулированности порядка взаимодействия между компетентными органами разных стран.

В связи с этим необходимо совершенствование как норм международного, так и национального права:

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»