WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

На основе проведенного исследования автором сделан вывод о том, что в совершении преступлений иностранными гражданами проявляется транснациональная или международная преступность. Транснациональная преступность – это преступность одного государства, распространяющаяся на территорию другого. Международная преступность – это согласованная преступная деятельность граждан различных государств. Для расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, это важно не только с точки зрения организации полного и объективного расследования преступления, в целом, но и для выполнения отдельных следственных действий. В одном случае расследуемое преступление может являться ситуативным, в другом может выясниться, что данное лицо причастно к организованной преступности той или иной страны и преступление является заранее запланированным, либо оно является одним из множества преступлений, либо является составляющей преступной деятельности международной преступной группы.

Проведенный анализ позволил установить, что преступность среди иностранных граждан является не только российской, но и интернациональной проблемой, распространению которой способствуют такие факторы как различия в уровне жизни в разных государствах, а также миграционной подвижность населения.

В работе рассматриваются современные масштабы и причины роста преступлений, совершаемых иностранными гражданами. Таковыми являются интеграция России в международное сообщество и связанные с этим международные миграционные процессы, обладание Россией огромным потенциалом природных ресурсов, ослабление государственного контроля над их использованием, в том числе, с точки зрения правового регулирования их использования, отсутствие действенного контроля за миграционными процессами, несовершенство законодательства, регламентирующего деятельность хозяйствующих субъектов, различным уровнем экономического развития государств, а также степенью защищенности населения государства от проникновения иностранного криминала. При этом преступность иностранных граждан приобретает организованные формы в двух плоскостях: преступность иностранных граждан, затрагивающая интересы российского государства и его граждан; преступность в самой среде иностранных граждан.

На основе исследований сделан вывод о том, что в расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, особо значима необходимость взаимодействия с компетентными органами других государств, в частности, в виде оказания международной правовой помощи в сфере уголовного судопроизводства.

В диссертации исследуются особенности применения норм уголовно-процессуального и уголовного права при расследовании преступлений, совершаемых иностранными гражданами, исследовано правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, дан его исторический аспект.

Обобщив результаты исследования, автор приходит к выводу о том, что при расследовании преступлений иностранные граждане имеют равные с российскими гражданами права. Вместе с тем, данные положения Конституции Российской Федерации не нашли своего отражения в УК РФ.

Однако, несмотря на равенство иностранных и российских граждан в уголовном судопроизводстве, определенная категория иностранных граждан обладает полным или частичным иммунитетом от юрисдикции Российской Федерации. В историческом аспекте иммунитет иностранных граждан в России определялся существующим в стране режимом, а также уровнем вовлеченности государства в международные отношения, т.е. объемом взятых на себя международных обязательств о распространении юрисдикции российского государства на иностранных граждан.

Статус иностранного гражданина как субъекта преступления, в Российской Федерации является существенным элементом криминалистической характеристики данной категории преступлений и оказывает существенное влияние на производство предварительного расследования.

Наличие полного иммунитета у иностранного гражданина не только исключает его привлечение к уголовной ответственности, но и определяет возможность выполнения следственных действий с его участием.

Временной уголовно-процессуальный иммунитет, распространяющийся на иностранных граждан, приглашенных в качестве свидетелей или выданных для привлечения к уголовной ответственности, выражается в определении периодов, исключающих возможности их привлечения к уголовной ответственности. Для свидетелей – 15 дней, по минованию надобности их присутствия, для выданных с целью привлечения к уголовной ответственности – 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него.

Предметный иммунитет выражается в ограничении привлечения иностранного гражданина к уголовной ответственности только за те преступления, в связи с которыми лицо выдано иностранным государством в Российскую Федерацию.

На основе результатов изучения уголовных дел о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, опроса и анкетирования следователей, осуществляющих расследование данной категории преступлений, автор приходит к выводу, что одной из основных проблем в данном случае является необходимость получения правовой помощи от государства, гражданином которого является иностранный гражданин. Практически каждое уголовное дело такого рода требует обращения за правовой помощью в другое государство. Таким образом, наличие иностранного гражданина, как субъекта преступления, является определяющим для правоприменения при расследовании данной категории уголовных дел.

Соответственно, расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, связано с необходимостью применения норм права другого государства, что, как известно, возможно только компетентными государственными органами запрашиваемого государства. Таким образом, расследование преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, обусловлено применением национального права заинтересованных государств, опосредованное нормами международного права, регламентирующего порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, т.е. образует два основных блока: национальное право и международное право.

Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что обоснованным является выделение самостоятельной отрасли международного права – международное уголовно-процессуальное право, как совокупности международных и национальных норм права, регламентирующих порядок сношения между государствами в связи с расследованием преступлений, имеющих международный элемент, в том числе в виде совершения преступлений иностранными гражданами или с их участием.

Кроме того, автор приходит к выводу о некорректности отождествления некоторыми авторами международных норм права, криминализирующих определенные деяния с нормами международного права, регламентирующими порядок оказания правовой помощи. Они не только регулируют разные сферы отношений: одни являются нормами международного уголовного права, другие относятся к нормам, регулирующим сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, но и меняются местами на международном уровне, в сравнении их соотношения на национальном уровне.

На национальном уровне уголовно-процессуальное право обеспечивает применение уголовного права. На международном уровне международное уголовное право, криминализируя определенные деяния, создает условия для применения международного уголовно-процессуального права. В этом выражается принцип двойной инкриминации.

Глава вторая – «Особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием» – имеет прикладной характер, здесь представлены факторы, определяющие особенности расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами. На основании исследования сделаны выводы о том, что для данной категории преступлений, наряду с его уголовно-правовыми признаками, определяющим является субъектовый признак, который включает не только принадлежность субъекта преступления гражданству другого государства, но и принадлежность к определенной языковой, религиозной, этнической группе, расе. Кроме того, существенное значение имеет уровень правовой культуры государства гражданства этого лица, восприятие сущности общественных отношений лицом, подлежащим привлечению к уголовной ответственности, который имеет соответствующую проекцию на российское право, отношение к органам и должностным лицам, осуществляющим расследование преступления.

Данные обстоятельства значимы не только для расследования преступления в целом, но и для выполнения отдельных следственных действий, в частности, осведомленность иностранного гражданина о порядке осуществления расследования и выполнения отдельных следственных действий в государстве его гражданства.

Наряду с этим, определяющим является следственная ситуация как совокупность условий, в которых осуществляется расследование преступления, каковыми является место нахождения иностранного гражданина: на территории России, на территории государства гражданства, на территории государства, гражданином которой это лицо не является. Следственная ситуация может быть усложнена совершением иностранным гражданином преступления в соучастии с: российскими гражданами, гражданами государства своего гражданства, гражданами третьих государств, которые также могут находиться в период расследования преступления на территории Российской Федерации, государства гражданства третьего государства.

Автор рассматривает международную правовую помощь по уголовным делам как неотъемлемую составляющую расследования преступлений, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, о чем в частности свидетельствуют проведенные исследования, которые показали, что расследование практически каждого уголовного дела о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами или с их участием, требует применения данного уголовно-процессуального института.

Международная правовая помощь по уголовным делам является одним из видов международного сотрудничества, к которому также относятся международная правовая помощь по гражданским, семейным делам, в сфере оперативно-розыскной деятельности, административного производства. При этом на основе исследования автор приходит к выводу, что основным составляющим международной правовой помощи по уголовным делам являются следственные действия запрашиваемого государства, в интересах запрашивающего, опосредованное нормами международного уголовно-процессуального права.

Наряду с этим, исходя из следственной ситуации, международная правовая помощь может выражаться в виде принятия уголовно-процессуального решения международного характера, например, о передаче уголовно преследования в государство гражданства или места нахождения иностранного гражданина, в связи с отказом в его выдаче. Такое решение возможно исключительно по делам о преступлениях, совершаемых иностранными гражданами. Вместе с тем, положения ст. 458 УПК РФ, регламентирующие передачу уголовного преследования в другое государство, видятся не завершенными. Во-первых, Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам (Страсбург, 1972 г.) предполагает принятие такого процессуального решения не только в отношении иностранных граждан, но и в отношении лиц, постоянно проживающих на территории другого государства. Во-вторых, передача судопроизводство в другое государство является процессуальным решением, которое, как представляется, должен принимать следователь, а, как известно, это выражается в вынесении соответствующего постановления. В связи с этим представляется не вполне корректным положение рассматриваемой статьи о направлении уголовного дела в Генеральную прокуратуру. Видится, что это должно быть в виде вынесения постановления о передаче в Генеральную прокуратуру в соответствии с компетенцией данного органа.

Анализ правовых норм, регламентирующих оказание правовой помощи по уголовным делам, позволил автору прийти к выводу о том, что название части пятой УПК РФ «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» не вполне соответствует его содержанию, т.к. международное сотрудничество – более широкое понятие, поскольку включает иные элементы, например, обмен опытом, заключение международных договоров в данной сфере и т.д. Суть данной части уголовно-процессуального законодательства заключается в порядке оказания международной правовой помощи по уголовным делам. В связи с этим автор полагает целесообразным часть пятую УПК РФ записать в следующей редакции «Международная правовая помощь в сфере уголовного судопроизводства».

Кроме того, автор приходит к выводу, что национальное уголовно-процессуальное законодательство не вполне соответствует международным правовым нормам, обеспечивающим защиту прав и свобод иностранного гражданина, в частности, при его задержании в качестве подозреваемого или избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Международные консульские конвенции, заключенные Российской Федерацией с другими странами предполагают, что при данных обстоятельствах о задержании или аресте иностранца в установленные сроки информируется консульское учреждение страны гражданства иностранца. Кроме того, предоставляется возможность общения иностранца с должностным лицом консульства страны его гражданства. Это не нашло своего отражения в УПК РФ. Казалось бы, при данных обстоятельствах следует руководствоваться соответствующими нормами консульских конвенций, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, рассматривая международные нормы как составляющую правовой системы государства. Однако, положения УПК (п. 3 ст. 1) такого правоприменения не предполагают, рассматривая лишь ситуацию, когда нормы национального уголовно-процессуального права вступают в противоречие с нормами международного права. В данном случае мы не имеем такого рода противоречий, а наблюдает отсутствие соответствующих норм.

Наряду с этим, консульские конвенции и договоры наделяют соответствующими правами должностных лиц консульских и дипломатических представительств. Эти полномочия относятся к сфере регулирования уголовного судопроизводства, т.е. должностное лицо иностранного государства при данных обстоятельствах правомерно рассматривать как одного из участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, в целях устранения описанных выше противоречий в УПК РФ необходимо внести соответствующие дополнения и изменения.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»