WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
    1. Закрепление положения о социальном государстве в Конституции РФ 1993 года является закономерным этапом развития российского конституционализма. Становление социального государства – это результат эволюции демократической правовой государственности. Цели социального государства (достойная жизнь и свободное развитие человека) носят не идеологический, а объективно обусловленный характер, основанный на международном опыте реализации идеи социального государства.
    2. Сущность социального государства состоит в принадлежности власти народу, в выражении государственной властью интересов общества в целом. Социальное государство строится на демократических и правовых началах и поэтому имеет принципиальные отличия от государства патерналистского типа.
    3. Содержание деятельности социального государства заключается в развитии «человеческого потенциала» нации, создании условий для полноценного развития и раскрытия способностей личности. Юридической формой такой политики являются экономические и социальные права человека.
    4. Социальное государство, социальные и экономические права, социальная и экономическая политика государства, социальное рыночное хозяйство являются логически взаимосвязанными конституционно-правовыми категориями. Действующая Конституция РФ недостаточно четко отражает системный характер социального государства.
    5. Социальное государство является логически необходимым элементом системы основ конституционного строя Российской Федерации и занимает особое место в этой системе, определяя содержательную сторону деятельности государства. Наиболее тесная взаимосвязь социального государства прослеживается с конституционными положениями о демократическом, правовом государстве, человеке как высшей ценности.
    6. Специфику правового статуса личности в социальном государстве определяют социальные и экономические права и свободы человека. Перечень этих прав и свобод в Конституции РФ в целом соответствует мировым стандартам, но важной проблемой является сохранение единства и непротиворечивости всей системы конституционных прав и свобод человека и гражданина.
    7. Условия для реализации названных выше прав и свобод созданы через социальную и экономическую политику государства. Для социального государства характерна особая модель социальной и экономической политики. В нормах федерального законодательства содержание экономической и социальной политики урегулировано слабо, этот пробел частично восполняется в конституциях (уставах) и законах субъектов Федерации.
    8. Экономическим базисом социального государства является социальное рыночное хозяйство. Отличительной чертой этой экономической модели является учет публично-правовых аспектов частной хозяйственной деятельности. В Конституции РФ не нашли отражения основные элементы социального рыночного хозяйства.
    9. С точки зрения конституционного права перспективы становления и развития социального государства в России связаны с обеспечением действенности и эффективности демократических институтов, позволяющих в полной мере отражать интересы и потребности разных слоев общества в государственно-властной деятельности; законодательным закреплением основных составляющих социального рыночного хозяйства как экономического базиса социального государства; законодательным закреплением основных направлений социальной политики и созданием единого массива социального законодательства; созданием системы эффективных гарантий экономических и социальных прав.

Теоретическая и практическая значимость работы обосновывается необходимостью анализа и обобщения зарубежных и отечественных исследований в сфере социальной деятельности государства, определение особенностей различных социальных разновидностей государств, выявлении тенденций и закономерностей развития социальной деятельности российского государства в рамках конституционного законодательства. Теоретические положения и выводы будут способствовать накоплению теоретических знаний о социально-экономических отношениях между человеком и государством, защите социальных прав и свобод человека и гражданина, осуществлении социальной функции государством.

Практическая значимость работы заключается в обосновании рекомендаций, выдвинутых по проблемам реализации концепции социального государства в России, осуществления социальной политики, обобщении законодательной практики, в том числе на уровне субъектов.

Диссертация состоит из введения, в котором обосновывается значение темы, состояние её разработки, основные направления исследования, и двух глав, подразделяющихся на шесть параграфов.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения, результаты и выводы проведённого исследования используются при чтении лекций (темы: «Конституционное развитие России», «Основы конституционного строя России») и проведении семинарских занятий (темы: «Конституция Российской Федерации 1993 г.», «Основы конституционного строя России», «Конституционный статус личности в Российской Федерации») по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» со студентами и слушателями Пензенского филиала заочного обучения Саратовского юридического института МВД России (ПФ ЗО СЮИ МВД России).

Основные положения диссертационного исследования были изложены автором:

- в ходе выступлений на Международных научно-практических конференциях («Вопросы теории и практики российской правовой науки», «Экологические проблемы современности») и на Всероссийских научно-практических конференциях («Проблемы и перспективы современного социального партнёрства в России», «Проблемы социальной защиты населения»);

- на заседаниях кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин ПФ ЗО СЮИ МВД России при рассмотрении вопросов определения содержания преподавания и создания учебно-методического комплекса по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации».

Положения и выводы диссертационного исследования, касающиеся проблем и перспектив развития социального государства в России на современном этапе, использовались для подготовки рабочей программы учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации» (рассмотрена и утверждена на заседании кафедры. Протокол № 04 «11» мая 2007 г.).

По материалам проведенного исследования опубликовано 11 научных статей общим объёмом 2,8 п.л.

СОДЕРЖАНИЕ работы

Во введении обоснована актуальность проблемы исследования, определены его объект, предмет, цель, задачи, методология, методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость. Сформулированы основные положения, выносимые на защиту, представлены данные по апробации и внедрению результатов, даётся обзор источников, включая научную литературу, которые использовал диссертант по теме исследования.

Первая глава – «Социальное государство как важнейшая основа конституционного строя РФ» носит историко-теоретический характер. В ней представлен историографический обзор изучения проблемы развития концепции социального государства в России и зарубежных государствах, выявлены предпосылки становления, определены факторы развития социальных институтов государства.

Первый параграф – «Формирование и развитие концепции социального государства» посвящен рассмотрению вопроса появления и становления идеи социального государства, а также подходов к определению социальной сущности государства.

Государство провозгласило своей обязанностью заботу о поддержании занятости трудоспособного населения, образовании, жилье, здоровье и отдыхе граждан, причем это зафиксировано в Конституциях практически всех европейских государств. Тем самым устранялась прямая зависимость граждан от непосредственного окружения, будь это работодатель или родственники.

В настоящее время общепринятого определения понятия «социальное государство» (или «государство благосостояния») нет. Изучением «социальных государств» и прогнозами их будущего развития занимаются многие ученые, однако в вопросе об определении согласия нет.

Большинство современных иностранных исследователей относят к числу социальных государств все страны, обеспечивающие некое благосостояние некоторому числу своих жителей. Как правило, изучаются функции государства благосостояния, направления социальной помощи, неравенство доходов различных категорий населения, а также рассматривается влияние истории и идеологии на социальную политику, и в меньшей степени, юридическое оформление и закрепление идеи государства благосостояния. Проблема заключается ещё и в том, что трудно установить определённые стандарты такого государства, которые удовлетворяли потребностям различных стран.

Отсутствие чёткого определения понятия «социальное государство» не позволяет в должной мере определить его место и роль в современном обществе. Трудно провести различие между всеми современными индустриальными государствами и государствами благосостояния. Если они не отличаются друг от друга, то слово «благосостояние» лишнее.

Однако, если можно каким-то образом определить и идентифицировать государства благосостояния, то сконструировать согласованные конкретные критерии их эффективности и единую шкалу оценки достижений проблематично. Кроме этого, необходимо обращать внимание и различать государственные институты, коренящиеся в национальной культуре, ценностях и процедурах и эфемерную активность недолговечных и сменяющихся правительств.

В XX в. идеи о социальном государстве продолжают развиваться. Вместо положений о безусловном примате личности по отношению к обществу и государству, о священной и неприкосновенной частной собственности, невмешательстве государства и т.д. говорится о возможности государственного регулирования (планирования и др.), о социально ориентированной экономике, социальном государстве, общественных функциях частной собственности, роли трудящихся в обществе и т.д., осуществляется переход от институциональных конституций прошлого (власть и права человека) к социальным конституциям настоящего.

Современные концепции развития общества, государства и права, причем концепции, выраженные в законодательной форме, преодолевают крайности индивидуалистического либерализма и пороки «авторитарного социализма». Необходимо выделить характерную тенденцию в построении современного социального государства – создание институтов, которые гарантируют гармоничное естественное развитие, саморегулирование общества, и отвержение неуправляемой рыночной экономики и анархии.

Второй параграф – «Отечественные юридические идеи о социальном государстве» посвящен анализу основных юридических идей о социальном государстве в России. Развитие идей естественного права, концепции правового государства, а также идей социальных функций государства стали активно развиваться в России в конце XIX – начале XX вв. широким кругом исследователей. Первым, кто обратил внимание на право человека на достойное существование, был В.С. Соловьев. Кроме него, данную проблему исследовали С.А. Котляревский, Б.А. Кистяковский, П.И. Петражицкий, Б.Н. Чичерин.

Представители старой юридической школы делали вывод о том, что восполнять недостаток средств тем, кто нуждается в помощи и поддержке, должны частная благотворительность или государственная администрация, но только не право. Если государство начнёт изменять свое право для этого, то есть вместо установления одинаковой свободы для всех обирать богатых в пользу бедных, то это будет не только нарушением справедливости, но вместе с тем нарушение коренных законов человеческого общежития.

Однако, Новгородцев П.И. находит слабое место в этой позиции – «Задача и сущность права состоит действительно в охране личной свободы, но для осуществления этой цели необходима и забота о материальных условиях свободы; без этого свобода некоторых может остаться пустым звуком, недосягаемым благом, закрепленным за ними юридически и отнятым фактически. Таким образом, именно во имя охраны свободы право должно взять на себя заботу о материальных условиях ее осуществления; во имя достоинства личности, оно должно взять на себя заботу об ограждении права на достойное человеческое существование»1.

На основе своих исследований Новгородцев П.И. сделал вывод о том, что «…одного провозглашения общего принципа, конечно, недостаточно. Для того чтобы этот принцип не остался только нравственным пожеланием, необходимо, чтобы из него вытекали конкретные юридические следствия»2. Таким образом была сделана попытка соотнести теоретические представления о социальной сфере государства с их практической реализацией.

Общей закономерностью исследования социальной деятельности государства у дореволюционных авторов является нравственная основа такой деятельности, в отличие от политической основы у зарубежных авторов.

Отдельные русские мыслители при исследовании государства, его социальных функций, а также реализации концепции прав и свобод человека, утверждали, что государство самостоятельно в силу своих культурных, исторических, политических особенностей выстраивает государственный строй, систему права и устанавливает систему прав человека, в том числе и социальных3.

После октябрьской революции 1917 г. на смену либеральным идеям построения государства пришло социалистическое видение этой проблемы. В СССР была законодательно закреплена система социального обеспечения, созданная на ленинских принципах. Государственная система страхования уточнила случаи, когда такое право возникает (увечье, болезнь, старость, потеря кормильца и т.д.).

В СССР проблема социально-правовой защиты населения как самостоятельная не рассматривалась, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы были полная занятость, бесплатные здравоохранение и образование, гарантированность государственных пенсий и т.д.4 Общепризнанно, что советский человек был социально защищен сильнее всех в мире, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, государственное страхование трудящихся, отдельные виды обеспечения по государственному социальному страхованию)5.

В настоящее время международный и отечественный опыт свидетельствует о разнообразном понимании социальных обязательств каждого конкретного государства, специфике механизмов, обеспечивающих социальные права граждан. Особое внимание необходимо обратить на то, что на социальные доктрины оказывают определяющие воздействие общефилософские представления о естественном праве, правовом государстве, принципах субсидиарных отношений, представления о гражданском обществе, личной и коллективной ответственности.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»