WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

- правовое регулирование налогообложения в Кыргызской Республике – целенаправленное правовое воздействие на отношения, возникающие в сфере налогообложения, посредством установления и реализация определенного порядка, содержащегося в налогово-правовых нормах по введению, установлению и взиманию налогов и сборов с субъектов налогообложения в Кыргызской Республике, по осуществлению налогового контроля, обжалованию налогоплательщиками актов налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц, по привлечению к ответственности субъектов налогообложения за совершение налогового правонарушения;

- налоговое законодательство Кыргызской Республики – совокупность нормативных правовых актов, принимаемых представительными органами власти, а также подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих налогообложение, - основанная на взаимосвязи составляющих ее элементов: Конституции Кыргызской Республики, норм международного права и международных договоров, законы о налогах и сборах Кыргызской Республики;

- законодательство о налогах и сборах Кыргызкой Республики – система нормативных правовых актов, регулирующих взимание отдельных видов налогов и сборов в Кыргызской Республике, состоящая из Налогового кодекса Кыргызской Республики и принятых в соответствии с ним законов о налогах и сборах, - являющаяся составной частью налогового законодательства Кыргызской Республики;

- налоговая система Кыргызской Республики - установленные и применяемые государством условия налогообложения, состоящие из взаимосвязанных базовых частей: системы установленных законом налогов и сборов, налоговое администрирование, методы налогообложения, платежеспособность налогоплательщиков;

3. Одним из факторов, оказывающих влияние на экономику Кыргызской Республики, является установление надлежащего правового режима налогообложения, включающего в себя формирование эффективных норм налогового законодательства. Потребность в этом связана с повышением роли налогообложения в формировании доходов бюджета, необходимостью прежде всего обеспечения в процессе налогообложения имущественных и предпринимательских интересов и прав граждан и юридических лиц.

Заложенные в налоговой системе потенциальные возможности повышения эффективности экономического развития общества реализуются посредством организационно-правового механизма налогообложения.

4. Необходимость закрепления в Налоговом кодексе Кыргызской Республики следующих принципов правового регулирования налогообложения:

- законности налогообложения;

- всеобщности и равенства налогообложения;

- справедливости налогообложения;

- установления налогов и сборов в должной правовой процедуре;

- единства системы налогов и сборов;

- презумпции толкования в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах;

- взимания налогов в публичных целях;

- определенности налоговой обязанности;

- экономического основания налогов (сборов).

При этом обосновывается классификация принципов налогообложения, которые подразделяются на виды: социально-правовые, имеющие общеправовое значение для любых общественных отношений, и специально-правовые, определяющие специфику налогообложения в соответствии с нормами налогового права.

5. Предложения по совершенствованию налогового законодательства Кыргызской Республики:

- внести изменения в ст. 3 Налогового кодекса Кыргызской Республики, закрепив в ней определение «налога» в авторской редакции: «Налог - обязательный, индивидуально-безвозмездный, безвозвратный денежный платеж, взимаемый с юридических и физических лиц в соответствии с настоящим Кодексом в бюджет государства в установленных размерах и предусмотренные сроки»;

- дополнить в ст. 18-1 Налогового кодекса Кыргызской Республики следующим абзацем: «Толкования (разъяснения) норм Налогового кодекса и практики их применения дает только Жогорку Кенеш3

. В случае несогласия с налоговыми обязательствами, налогоплательщик может обратиться за разъяснением в Жогорку Кенеш в течение десяти дней с момента предъявления таких обязательств налоговыми службами. В этом случае на этот срок приостанавливается начисление пени и других санкций по налоговому обязательству, являющемуся предметом спора. Относительно процедурных вопросов налогового администрирования для налоговых подразделений, не выходя за рамки норм, установленных Налоговым кодексом, разъяснения дает Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики»;

- ст. 70 Налогового кодекса Кырыгзской Республики дополнить отдельным пунктом: «ответственность должностного лица за нарушение принципов правового регулирования налогообложения».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью, научной новизной, выводами и предложениями. Изложенные в диссертации положения по совершенствованию налогового законодательства Кыргызской Республики, могут быть использованы при дальнейшем изучении проблем правового регулирования налогообложения. В исследовании дан анализ законов и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики в сфере правового регулирования налогообложения, сделаны теоретические обобщения и сформулированы предложения с целью совершенствования правового регулирования налогообложения Кыргызской Республики, которые направлены на развитие теории финансового права в целом, налогового права, в частности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что материалы диссертации могут быть применены в научно-педагогической работе в процессе подготовки учебников, учебных программ и учебно-методических пособий, разработке и чтении курсов лекций, семинарских занятий по финансовому, налоговому праву. Сделанные автором обобщения и выводы, предложенные им понятия, вносят определенный вклад в развитие науки финансового права Кыргызской Республики. Практическое значение заключается в выработке предложений по совершенствованию отдельных норм налогового законодательства Кыргызской Республики.

Результаты исследования могут быть использованы в науке финансового права при исследовании вопросов налогообложения, а также работниками фискальных органов в правоприменительной деятельности.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается его комплексным характером, обусловлены выбором и применением научной методологии исследования, сравнительным подходом к изучению законодательства, а также широким использованием научных источников по кыргызскому, российскому и международному праву, экономике и финансам, а также системным подходом при анализе статистических данных.

В соответствии с полученными результатами для обеспечения изучения проблем правового регулирования налогообложения, изучен широкий круг источников, составляющих теоретическую и нормативную базу исследования. Обобщения и выводы построены на основе анализа научных публикаций, монографий, статей, которые относятся к различным отраслям научного знания (финансового права, философии, экономики, истории и др.).

Автор опирался на правоприменительную практику Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики, деятельность международных экономических организаций (Организация экономического сотрудничества и развития, Венская Конвенция «О праве международных договоров», СПС - Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между европейским союзом и Кыргызской Республики, ВТО, ЕврАзЭС.).

Данные эмпирического исследования основаны на результатах анкетирования инспекторов Государственного комитета Кыргызской Республики по налогам и сборам и предпринимателей Сокулукского, Московского, Панфиловского районов Чуйской области Кыргызской Республики.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре организации финансово-экономического и тылового обеспечения Академии управления МВД России. Результаты исследования, предложения, выводы и рекомендации докладывались автором на межвузовском научно-практическом семинаре «Экономические, тыловые и гражданско-правовые проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел» (Москва, Академия управления МВД России, 2007 г.); международном научном форуме «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, 2007г.); международной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования правовых средств противодействия преступности в современном обществе» (Бишкек, 2007 г.), международной конференции «Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук» (Москва, 2008 г.).

Положения и выводы диссертации внедрены в учебный процесс Академии управления МВД России, Академии МВД Кыргызской Республики, а также в практическую деятельность Совета руководителей налоговых служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС и УГК Кыргызской Республики по налогам и сборам по Первомайскому району города Бишкек.

Основные положения диссертации отражены в семи научных статьях общим объемом 2,6 п.л.

Структура и объем диссертации определены целью и задачами диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, указываются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, его методологическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, формируются положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов проведенного исследования и о структуре диссертации.

Первая глава – «Теоретические основы правового регулирования налогообложения в Кыргызской Республике» - состоит из двух параграфов и посвящена исследованию, содержащему исторический анализ проблем, связанных с государственностью, с историей (эволюцией) развития государственно-правовых институтов, в частности, института налогообложения. Также исследуется понятие, принципы правового регулирования налогообложения в Кыргызской Республике.

На основе изучения источников и конкретных фактов автор делает вывод, что всегда во все времена государственная власть нуждалась в средствах для своего содержания, методы образования этих средств менялись в зависимости от обстоятельств и уровня развития общества. Отношения собственности в Кыргызстане находились в постоянной зависимости от изменения политической ситуации в государстве. В истории кыргызского народа - вторая половина XIX - начало XX века - явилась одним из важнейших периодов. Именно этот период знаменателен значительными изменениями в социальной, политической и правовой жизни кыргызского общества. Следует отметить несколько основных моментов в этом процессе.

Автор выделяет четыре этапа становления и развития налогообложения. Во-первых, кыргызы накануне присоединения к Российской империи (1865-1886 гг.) входили в состав Кокандского ханства4, где не имелось определенно установленного налогового законодательства. Вхождение Кыргызстана в состав России имело большое значение, прекратились разорительные междоусобные феодальные войны. Кыргызы вошли в состав более развитого государства. Во-вторых, Октябрьская революция 1917 г. привела к уничтожению частной собственности, как экономической основы феодального и буржуазного государства. 8 ноября 1917 г. II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов было отменено право частной собственности на землю, и земля была объявлена всенародным достоянием. В-третьих, представляет несомненный интерес налоговая реформа 30-х годов прошлого столетия, действие которой практически без изменений сохранялись до 90-х годов, когда стали кардинально меняться общественные отношения в целом и отношения собственности, в частности.

Советское государство в 1921 году перешло к реализации новой экономической политики. Опыт НЭПа 20-х годов прошлого столетия интересен, поскольку показывает, что только тогда оптимальное налогообложение возможно, когда имеется частная собственность, когда обеспечена правовая независимость предприятий от государственного аппарата управления. В-четвертых, в 1990 г. началась новая налоговая реформа в условиях экономического кризиса. В Кыргызстане налоги стали основной формой государственных доходов, а прямое обложение прибыли – главной формой налогообложения.

С приобретением государственной независимости Кыргызской Республикой возникла необходимость в построении налоговой системы государства, отвечающей требованиям времени. 14 мая 1994 г. был принят Закон Кыргызской Республики «Об основах налоговой системы в Кыргызской Республике»5, который ввел новую систему налогообложения и заложил основы современной налоговой системы. 26 июня 1996 г. принят единый налоговый документ – Налоговый кодекс Кыргызской Республики.

Изучение эволюции налогообложения дало представление не только о становлении и формировании налога и процесса налогообложения, но и позволило увидеть ошибки и достижения на пути становления налоговой системы государства и предпринять меры правового характера для дальнейшей эволюции налогообложения.

При исследовании сущности правового регулирования налогообложения, дается понятие правового регулирования налогообложения и его характерные свойства. С экономической и правовой точек зрения анализируются взгляды ученых о государственно-правовом вмешательстве в экономику посредством установления и взимания налогов. Государство для достижения целей на любом этапе развития предопределяет определенную концентрацию сил и средств общества, основным звеном которой является налогообложение.

Автором отмечается, что правовое регулирование налогообложения в условиях формирования правового демократического государства приобретает особую актуальность и значимость. В свою очередь налоговые правоотношения зависят от развития форм собственности, так как при налогообложении происходит процесс изъятия у налогоплательщиков части их доходов в государственную казну.

Важной задачей при правовом регулировании налогообложения является обеспечение баланса частных и публичных интересов. Особый смысл приобретает регламентация прав и обязанностей участников налоговых отношений, специфики производства налогового контроля, выявления и пресечения налоговых правонарушений, защиты нарушенных прав налогоплательщиков, а также законодательная техника по принятию налоговых законов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»