WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Научная новизна исследования. Настоящее исследование является первым комплексным исследованием проблем, связанных с криминальными последствиями незаконной миграции граждан Таджикистана. В работе впервые сформулирована совокупность определений понятий, необходимых для формирования научно обоснованной системы мер по повышению эффективности предупреждения незаконной миграции и миграционной преступности; выявлены причины и условия, порождающие незаконную миграцию и миграционную преступность граждан Таджикистана; описаны виды и характерные особенности миграционных перемещений граждан Таджикистана; проанализирован теоретический опыт, отраженный в многочисленных научных трудах российских ученных, посвященных исследуемой проблеме.

В конкретизированном выражении научная новизна исследования состоит, в частности, в таких его положениях, как определение понятий «незаконная миграция», «миграционная преступность». Также диссертант полагает, что представляется целесообразным создание в Таджикистане специального органа - комитета по делам миграции при Президенте Республики Таджикистан. В данной работе автором предпринята попытка комплексного исследования социально-правовых и криминологических проблем связанных с миграцией граждан Таджикистана. Исследуются социально-правовые и криминологические особенности противоправных последствий незаконной миграции граждан Республики Таджикистан, личностные особенности мигрантов, ставших жертвами и субъектами преступлений; сформулированы и предложены меры правового, организационного, методического обеспечения деятельности правоохранительных органов и в первую очередь органов внутренних дел, по предупреждению незаконной миграции и миграционной преступности граждан Таджикистана.

В результате проведенного исследования разработаны следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. Основными факторами, влияющими на миграцию граждан Таджикистана за пределы республики, являются интенсивное увеличение населения, слабо развивающаяся экономика, отсутствие хорошо оплачиваемых рабочих мест в Республике. Страна на ближайшие 8-10 лет останется государством, поставляющим мигрантов в страны Содружества Независимых Государств, прежде всего, в Россию. За последние 5 лет сформировалась определенная модель миграции граждан Таджикистана в Россию. В частности, речь идет о распространении такого способа миграции, когда сначала выезжает один человек, а вслед за ним его родственники и близкие. Тем самым, рабочие места в принимающем Российском государстве резервируются за населением определенной области, района, кишлака.

2. Основной миграционный поток граждан Республики Таджикистан составляет межгосударственная (зарубежная) незаконная трудовая миграция. Незаконность этих перемещений проявляется в нарушении режима пребывания и незаконного трудоустройства на территории принимающих государств. В этой связи предлагается авторское определение незаконной миграции: «Незаконная миграция - это выезд за пределы Республики Таджикистан граждан по собственному желанию для осуществления временной трудовой деятельности, вызванный социально-экономическими, политико-правовыми и национально-демографическими факторами, с нарушением прав граждан и миграционного законодательства принимающего государства, а также въезд, выезд и пребывание иностранных граждан на территории Республики Таджикистан с нарушением ее миграционного законодательства, а также незаконная организация всей этой деятельности». Данное определение может быть включено в Закон Республики Таджикистан «О миграции».

3. Основные факторы, порождающие незаконную миграцию граждан Таджикистана, являются: отсутствие визового режима между Таджикистаном и другими странами СНГ; экономическая привлекательность стран, принимающих мигрантов (в нашем случае это Россия и Казахстан), большой спрос в этих странах на дешевую рабочую силу; несовершенство миграционного законодательства принимающих стран и стран, поставляющих мигрантов; отсутствие на уровне СНГ достаточной правовой основы противодействия незаконной миграции, отвечающей современной миграционной политике; отсутствие должного межгосударственного и межведомственного взаимодействия между странами, поставляющими мигрантов и странами, принимающими их.

4. Вывод о том, что незаконная миграция порождает негативные социальные, в том числе криминальные последствия. Основным криминальным последствием незаконной миграции является миграционная преступность. Другими негативными социальными последствиями незаконной миграции, тесно связанными с миграционной преступностью, являются алкоголизм, наркомания, бродяжничество, проституция, игромания.

5. Авторское определение понятия «миграционная преступность» - Это преступные деяния, совершаемые мигрантами (группой мигрантов или этнической группой) на территории стран-реципиентов или на межгосударственном (транснациональном) уровне, а также совершенные в отношении мигрантов (законных или незаконных) общественно опасные деяния на территории принимающих государств или стран транзита. В контексте данной преступности, мигрантов следует рассматривать как в качестве субъектов преступлений, так и в качестве жертв преступлений.

6. Уголовная статистика как Российской Федерации, так и Республики Таджикистан, не отражает реальной картины миграционной преступности граждан Таджикистана. Преступления, совершаемые мигрантами из Таджикистана, и преступные деяния, совершаемые в отношении них, обладают повышенной степенью латентности, по экспертной оценке преступления, совершаемые мигрантами, -1:5 - 1:7 и преступления, совершаемые в отношении мигрантов, -1:7 - 1:9.

7. В связи с тем, что одним из проявлений миграционной преступности является организация незаконной миграции, предлагается Маджлиси Оли (Парламенту) Республики Таджикистан в порядке «de lege ferende» внести в главу 31 (Преступления против порядка управления) Уголовного кодекса Республики Таджикистан отдельную статью 3351 об ответственности за организацию незаконной миграции, диспозицию этой нормы следовало бы изложить в следующей редакции:

«Ст.3351 Организация незаконной миграции

1. Организация незаконного выезда, пребывания и трудоустройства граждан Республики Таджикистан за ее пределами, - наказывается…..

2. Организация незаконной миграции лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается…..

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) в отношении двух и более лиц;

в) с вовлечением в принудительный труд, рабство, долговую кабалу;

г) в целях совершения преступления на территории принимающего государства, - наказываются ….».

8. Предложения о мерах по предупреждению криминальных последствий незаконной миграции, включая миграционную преступность граждан Республики Таджикистан, прежде всего, путем укрепления международного сотрудничества в данной сфере, основы которого могли бы составить предлагаемые автором формы взаимодействия.

9. В целях координации деятельности по регулированию процессов миграции, предупреждения ее негативных последствий представляется целесообразным создать в Таджикистане специальный орган - Комитет по делам миграции при Президенте Республики Таджикистан. В его состав диссертант предлагает включить существующую миграционную службу МВД Республики Таджикистан. На данное ведомство следовало бы возложить прогнозирование миграционных процессов, и их социальных последствий, учет лиц, выбывающих из Республики и прибывающих в нее, разработку мер по предупреждению незаконной миграции, планирование и проведение совместных операций с соответствующими службами других государств по раскрытию транснациональных преступных групп, занимающихся транспортировкой наркотиков, организацией незаконной миграции, торговлей людьми и другими общественно опасными деяниями.

Теоретическая значимость настоящего исследования состоит, в частности, в его направленности на решение крупной социально-правовой проблемы. Положения настоящей работы могут быть использованы в качестве теоретической основы для последующих научных исследований по данной проблеме, а также при подготовке учебно-методических материалов по курсу «Криминология». Результаты данного исследования могут широко использоваться для дальнейшего изучения проблем, связанных с миграционной преступностью граждан Республики Таджикистан и при разработке уголовно-правовых и криминологических мер предупреждения миграционной преступности, а также для внесения корректировок в действующее миграционное законодательство Республики Таджикистан. Выводы и предложения также могут быть широко использованы в практической деятельности Миграционной службы МВД Республики Таджикистан и в деятельности Бюро по координации и борьбе с организованной преступностью стран СНГ.

Практическая значимость данного исследования определяется комплексом предложений по совершенствованию уголовно-правовых, специальных криминологических мер борьбы с незаконной миграцией и миграционной преступностью, предназначенных для таджикского законодателя, правоохранительных органов Республики Таджикистан и стран Содружества, наделенных полномочиями в сфере борьбы с незаконной миграцией и миграционной преступностью.

В работе дается предложение по организации деятельности образовательного учреждения для подготовки потенциальных мигрантов в Республике Таджикистан.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается его системным, комплексным характером и исследованным эмпирическим материалом. Широко использованы данные ряда криминологических и социологических исследований, проведенных другими авторами по исследуемой проблеме. Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД Российской Федерации о состоянии преступности граждан Республики Таджикистан и преступлений, совершенных в отношении граждан Республики Таджикистан за 2003-2007 гг., также широко были использованы данные Агентства по статистике Республики Таджикистан, статистические и аналитические материалы Информационного управления МВД РТ, Информационного отдела УВДТ МВД РТ, отчеты представительства миграционной службы МВД Республики Таджикистан, а также Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан и иные источники. В рамках использования метода экспертных оценок было проведено анкетирование 150 мигрантов из Республики Таджикистан, находящихся на территории Российской Федерации; диссертант проводил беседы (интервьюирование) с мигрантами, были широко использованы данные социологического исследования проблем, связанных с трудовой миграцией граждан Таджикистана, проведенных Международной организацией по миграции.

В ходе диссертационного исследования диссертантом учитывались личные наблюдения и мнение представителей неправительственных общественных организации и диаспор граждан Таджикистана на территории городов Москвы, Твери, Рязани, Иванова и Республики Татарстан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и практические положения диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России. Положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли отражение в пяти публикациях автора общим объемом 1,8 п.л. (в том числе двух научных статьях, опубликованных в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ) Кроме того, результаты исследования внедрены в практическую деятельность Миграционной службы МВД Республики Таджикистан, а также в учебный процесс и научную деятельность Академии управления МВД России и Академии МВД Республики Таджикистан.

Структура и объем диссертации определяются характером поставленной цели и перечнем задач исследования, а также избранной автором логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложения. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК России.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; определены предмет, цели и задачи исследования; изложены методологические подходы; обоснована научная новизна; сформулированы основные положения диссертации, выносимые на защиту; приведены данные о научно-теоретическом и практическом значении диссертационного исследования.

Первая глава - «Социально-правовая характеристика миграционных процессов и их криминальных последствий», - состоящая из трех параграфов, посвящена исследованию вопросов сущности и особенностей миграционных перемещений граждан Таджикистана. В рамках данной главы незаконная миграция рассмотрена как фактор, порождающий негативные последствия, также рассматривается состояние и особенности правового регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан.

Ученые различных отраслей науки предпринимали и предпринимают попытки уяснить суть данной проблемы. К изучению миграции населения, ее различных разновидностей, кроме социологов, демографов, экономистов, философов, политологов подключились и правоведы, в первую очередь криминологи. Необходимость участия криминологов вызывается тем, что миграция населения в большинстве случаев порождает криминальные последствия как для стран, принимающих мигрантов, так и для самих мигрантов.

В первом параграфе выявлено, что проводимые государством глубокие кардинальные преобразования социально-экономических основ общественной и государственной жизни современного Таджикистана сталкиваются с огромными трудностями. На данном этапе для таджикского государства внешняя трудовая миграция выступает одним из важнейших факторов обеспечения устойчивого развития экономики. Не секрет, что Таджикистан на постсоветском пространстве является одной из стран с интенсивным ростом населения и, следовательно, потенциальных трудовых ресурсов. Однако экономическое положение Республики не позволяет надеяться на соответствующий рост числа рабочих мест, что делает вопросы внешней трудовой миграции весьма актуальным.

В современных условиях внешняя трудовая миграция для Таджикистана - значительная сфера занятости, поглощающая огромное количество безработных Таджикистана. Большие денежные капиталы, поступающие в экономику государства, стимулируют развитие транспорта, средств связи, поддерживают оптово-розничную торговлю, и другие сферы народного хозяйства.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»