WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ

МВД РОССИИ

На правах рукописи

НАСУРОВ Пулод Асадуллоевич

КРИМИНАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ

И МЕРЫ ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

(по материалам Республики Таджикистан)

Специальность 12.00.08 - уголовное право

и криминология; уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва • 2008

Академия управления МВД России

___________________________________________________________

На правах рукописи

Насуров Пулод Асадуллоевич

КРИМИНАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕЗАКОННОЙ

МИГРАЦИИ И МЕРЫ ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

(по материалам Республики Таджикистан)

Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва • 2008

Диссертационная работа выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Цепелев Валерий Филиппович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Кобец Петр Николаевич

кандидат юридических наук, доцент

Петров Владимир Александрович

Ведущая организация - Владимирский государственный университет

Защита состоится «11» декабря 2008 г. в 14.30 мин. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. № 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России

Автореферат разослан «___» октября 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, профессор В.И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Организация Объединенных Наций (ООН) и Международная Организация по миграции (МОМ) определили, что около 150 миллионов человек проживают за пределами своего постоянного места жительства (это составляет 2,5% населения Земли). Из них около 80-97 миллионов являются мигрантами-рабочими и членами их семейств1. В основном мигранты руководствуются желанием получения более высокой заработной платы и лучших социальных возможностей, однако некоторые вынуждены покидать свои дома из-за голода, бедности и безысходности. В большинстве случаев миграционный обмен происходит между соседними странами.

Таджикистан и другие республики Центральной Азии столкнулись с этой проблемой после распада СССР. Развитие миграции было вызвано тяжелой экономической ситуацией после гражданской войны и развалом прежней сферы занятости населения. Ситуация в Республике Таджикистан усугубилась гражданской войной, которая длилась с 1992 по 1997 годы. С гражданской войной совпал основной поток миграции граждан русской и других национальностей, для которых русский язык был родным.

Следует отметить, что в ходе массовой миграции из страны стали уезжать не только русское и русскоязычное население, но и жители коренных национальностей: 1990-1992 годы стали периодом наибольшего оттока населения из Таджикистана. В те годы из Таджикистана стали выезжать самые активные, предприимчивые, малосемейные люди, а также те, у кого были родственники в России.

Дело в том, что Таджикистан является страной с интенсивным приростом населения. Вместе с тем, экономические показатели Республики свидетельствуют о низком жизненном уровне населения, что приводит к массовой миграции граждан не только внутри государства, но и в сопредельные страны. Значительный поток мигрантов ориентирован на Россию, являющуюся огромным рынком труда для мигрантов из Таджикистана.

Большое количество криминологических исследований свидетельствуют о том, что по своей сути любая миграция обладает криминогенным потенциалом. Мигранты, попадая в другие условия жизни, испытывают естественные социально-экономические и нравственно-психологические трудности, которые в последующем детерминируют повышенную криминальную активность лиц данной категории. Особенно опасна незаконная миграция, так как именно ей присущи криминальные последствия, которые выражается как в преступлениях, совершаемых мигрантами, так и в преступлениях, совершаемых против них.

Данные статистики о преступлениях, совершенных гражданами Таджикистана за последние 5 лет на территории России и преступлениях, совершенных в отношении них, показывают следующую картину. Так, гражданами Таджикистана было совершено в 2003 г. - 7065, в 2004 г. - 7163, в 2005 г. - 7991, в 2006 г. - 7914 и в 2007 г. - 8327 преступлений. В отношении граждан Таджикистана за анализируемый период было совершенно следующее количество преступлений в 2003 г. - 877, 2004 г. - 941, 2005 г. - 1236, 2006 г. - 1772, 2007 г. - 1980 преступлений. Однако эти цифры не отражают в полной мере реальную ситуацию, поскольку сфера миграционной преступности обладает большой латентностью. Приведенные цифры свидетельствуют об актуальности исследования проблем, связанных с криминальными последствиями незаконной миграции граждан Таджикистана.

Следует отметить, что основная доля работы по выявлению, пресечению и предупреждению криминальных последствий незаконной миграции приходится на органы внутренних дел. Однако из-за несовершенства миграционного законодательства, отсутствия взаимодействия с органами исполнительной власти и правопорядка, а также с правоохранительными органами других государств, нерешенности организационно-правовых вопросов органы внутренних дел Республики Таджикистан в должной мере не могут адекватно реагировать и принимать эффективные меры по противодействию криминальным последствиям незаконной миграции.

Опыт правоохранительных органов Республики Таджикистан свидетельствует о том, что отсутствие четко продуманной миграционной политики государства в данной области затрудняет формирование и разработку мер государственного контроля над миграцией граждан Республики Таджикистан и системы мер предупреждения криминальных последствий.

Таким образом, незаконная миграция и ее криминальные последствия для Республики Таджикистан являются важной научной и прикладной проблемой. В связи с чем, диссертант полагает, что для ее решения требуется большая научно-исследовательская работа. К сожалению, на сегодняшний день в Республике криминологические и уголовно-правовые аспекты миграционных процессов на диссертационном уровне фактически не исследовались. В связи с этим криминологическое исследование криминальных последствий незаконной миграции граждан Республики Таджикистан, несомненно, является весьма актуальным.

Степень научной разработанности темы исследования. В период существования Советского Союза проблема миграции населения остро не стояла, основной категорией мигрантов были иностранцы. Проблемам уголовной ответственности и предупреждения преступности отдельных категорий иностранных граждан, пребывающих на территории СССР, в криминологической и уголовно-правовой науке советского периода уделялось значительное внимание. В 70-90-х годах ХХ в. над указанными проблемами работали А.М. Арбузкин, М.М. Бабаев, Н.А. Горюнова, Л.Н. Галенская, В.И. Гладких, М.В. Королева, О.Ф. Мураметс, В.Ф. Цепелев, и другие авторы.

В связи с развитием процессов миграции Республике Таджикистан появились работы, затрагивающие экономические, социальные, правовые и другие аспекты миграции граждан Таджикистана2. Миграционный процесс частично стал превращаться в криминальный, наносящий ущерб не только самой Республике Таджикистан, но и странам пребывания мигрантов из Республики. Однако криминологический и уголовно-правовой аспект миграционных процессов граждан Республики Таджикистан на диссертационном уровне пока еще не исследовался. В частности, малоизученны проблемы криминальных последствий незаконной миграции и меры их предупреждения.

В России эта проблема и ее отдельные аспекты исследуются такими учеными, как Ю.А. Архипов, З.К. Арифуллина, О.А. Бойченко, В.А. Берзин, Ю.Ю. Бышевский, Ю.И. Вьюнов, В.И. Гладких, Н.С. Голюк, А.И. Долгова, М.В. Королева, П.Н. Кобец, Ю.А. Кузьменко, С.Е. Метелев, И.Е. Нежибецкая, В.С. Овчинский, К.А. Прохорова, А.Н. Сандугей, В.С. Свиридов, В.В. Собольников, М.А. Тюркин, Е.В. Уткина, Е.С. Цориева, А.Н. Шкилев и другие. Представляется, что в той или иной степени научные разработки названных и других авторов актуальны и могут быть использованы для дальнейшего совершенствования миграционного и уголовно-правового законодательства Республики Таджикистан. Отдавая должное значимости научных работ данных авторов, отметим, что проблемы, связанные с миграцией населения, в целом чаще рассматриваются с позиции законодательства страны, принимающей мигрантов.

В других странах Содружества Независимых Государств и, в частности в республиках Центральной Азии, проблемы в области миграции довольно активно исследуются учеными различных отраслей права3. На этом фоне заметно, что в Таджикистане криминологическое исследование проблем, связанных с миграционными процессами, значительно отстает, хотя является чрезвычайно важным и актуальным.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере миграционных процессов граждан Республики Таджикистана в связи и совершаемыми ими преступлениями на территории принимающих государств и преступлениями, совершаемыми в отношении мигрантов из Республики Таджикистан на территории стран, принимающих мигрантов, и их предупреждением.

Предметом диссертационного исследования являются криминальные последствия незаконной миграции, криминологические, уголовно-правовые, и социально-экономические меры их предупреждения, а также факторы, детерминирующие миграционную преступность граждан Таджикистана.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе теоретического изучения криминологических и уголовно-правовых проблем, связанных с криминальными последствиями незаконной миграции граждан Республики Таджикистан, разработать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего уголовного, миграционного и административного законодательства Республики в данной области, а также по разработке мер предупредительного характера в отношении преступлений граждан Республики Таджикистан и против них.

Достижению указанных целей служит решение следующих исследовательских задач:

- изучить сущность миграции, ее особенности в Республики Таджикистан;

- проанализировать состояние и особенности правового регулирования миграционных процессов в Республике Таджикистан;

- показать незаконную миграцию как социальное явление, порождающее негативные (криминальные) последствия;

- раскрыть понятие и структуру миграционной преступности;

- выявить причинный комплекс миграционной преступности граждан Таджикистана;

- предложить уголовно-правовые меры борьбы с миграционной преступностью;

- разработать предложения, направленные на дальнейшее совершенствование миграционного и уголовно-правового законодательства Республики Таджикистан по предупреждению миграционной преступности.

Методика исследования. Основу исследования составили апробированные юридическими науками методы познания объективной действительности, такие как: статистический, системный, социологический, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.

Для сбора, анализа и обобщения теоретических и эмпирических материалов применялись также общенаучные и частные методы исследования как: анализ и синтез, контент-анализ периодической печати в Республике Таджикистан и в Российской Федерации, в которых рассматривались проблемы, связанные с мигрантами. Наряду с применением этих методов использовалась система конкретно-социологических методов: сбора и анализа статистических данных, изучения материалов уголовных дел опроса и другие. В качестве теоретических источников были использованы труды ведущих специалистов в области криминологии, уголовного права, социологии, демографии, психологии, экономики России и Таджикистана.

Правовой основой работы являлись международно-правовые акты, Конституция Республики Таджикистан, Закон «О миграции», Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, указы Президента Республики Таджикистан, а также подзаконные акты Правительства Республики Таджикистан, нормативные правовые акты МВД Республики Таджикистан, аналогичные источники Российской Федерации, других стран Содружества Независимых Государств по вопросам миграции и противодействия преступности мигрантов.

Эмпирическую базу исследования составили статистические данные ГИАЦ МВД Российской Федерации и ИУ МВД Республики Таджикистан о состоянии преступности граждан Республики Таджикистан и преступлений совершенных в отношении них за 2003-2007 гг.; данные Агентства по статистике Республики Таджикистан, статистические и аналитические материалы Информационного отдела УВДТ МВД РТ, отчеты представительства миграционной службы МВД Республики Таджикистан, а также Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан и иные источники. В рамках использования метода экспертных оценок было проведено анкетирование 150 мигрантов из Республики Таджикистан, находящихся на территории Российской Федерации; диссертант проводил беседы (интервьюирование) с мигрантами, были широко использованы данные социологического исследования проблем, связанных с трудовой миграцией граждан Таджикистана, проведенных Международной организацией по миграции.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»