WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |

РБ

Прибайкаль-ский

74180

1981

2012

ЦЭЗ

комплексный

12

Снежинский

РБ

Закаменский

216032

1976

2006

БЭЗ

комплексный

13

Тугнуйский

РБ

Мухоршибирс-кий

36085

1977

2012

БЭЗ

ландшафтно-видовой, дрофа,журавль

14

Туколонь

ИО

Казачинско-Ленский

106734

1976

2008

ЭЗАВ

комплексный

15

Узколугский

РБ

Бичурский

20000

1973

2015

БЭЗ

комплексный

16

Улюнский

РБ

Баргузинский

19230

1984

бессрочно

БЭЗ

ландшафтный

17

Худакский

РБ

Хоринский

44900

1971

2012

БЭЗ

комплексный

18

Энхэлукский

РБ

Кабанский

17728

1995

бессрочно

ЦЭЗ

комплексный

Рекреационныеместности

1

Байкальский Прибой- Култушная

РБ

Кабанский

10500

1999

бессрочно

ЦЭЗ

2

Лемасово

РБ

Кабанский

900

1999

бессрочно

ЦЭЗ

Примечание: * – вэтом году стал заказником федеральногозначения; ** – вэтом году стал биосферным заповедником; ***– включение вэкологические зоны БПТ представлено попоследнему варианту зонирования.

Сокращения: Экологические зоныБПТ: ЦЭЗ – центральнаяэкологическая зона, БЭЗ – буфернаяэкологическая зона, ЭЗАВ – зона атмосферноговлияния; Субъекты РФ: РБ –Республика Бурятия, ИО – Иркутская область,ЧО – Читинскаяобласть, УО БАО – Усть-Ордынский Бурятскийавтономный округ

Таблица 4.

Доля ООПТ вэкологических зонах БПТ

Названиетерритории

Площадьэкологиче-ских зон БПТ, км2

ПлощадьООПТ, км2

ДоляООПТ,

%

Центральная экологическая зона(ЦЭЗ) или ОВПН «Озеро Байкал»:

89071

24801

27,84


озеро Байкал (часть ЦЭЗ и ОВПН)

31500

520

1,65


суша (часть ЦЭЗ и ОВПН)

57571

24281

42,18


Буфернаяэкологическая зона

213875

11457

5,36


Экологическаязона атмосферного влияния

83212

2380

2,86


Байкальскаяприродная территория

386158

38638

10,01


Таким образом,сохранение природных комплексов,биотического и ландшафтного разнообразияв пределах БЭЗ и ЭЗАВ не являются стольприоритетными с точки зрения главнойзадачи зонирования БПТ – сохранения озераБайкал и его ближайшего окружения. В табл. 4 приведены соотношенияплощадей экологических зон БПТ иООПТ.

Важно отметить, чтоприродоохранная парадигма БПТ базируетсяна идеях территориальной дифференциации,наиболее полно представленных в«Территориальной комплексной схеме охраныприроды бассейна озера Байкал» (ТерКСОПБайкала) (1990) и на идеяхсочетания рациональногоприродопользования и сохранения природнойсреды, отраженных в «Концепции перехода РоссийскойФедерации к устойчивому развитию». Функциональное зонирование еще вТерКСОП Байкала предусматривало три зоныохраны с регламентацией в границах каждойиз них режима природопользования ихозяйственной деятельности.В новой природоохранной парадигме эта идеяспособствует устойчивости илистабильности всей структуры зонирования,что, по сути, весьма близко к системампостроения так называемого«экологического каркаса».

Экологический каркасвключает природную и антропогеннуючасти. Обычно природными«ядрами» являются строго охраняемыеприродные территории (например,заповедники и заповедные зонынациональных парков), которые могут бытьсвязаны между собой иными ООПТ. Центрамиантропогенной части являются города,промышленные узлы и, соответственно,связывающие их коммуникационные структурыили существенно измененныесельскохозяйственные угодья (пашни). Обечасти экологического каркаса в местеналожения образуют территорииограниченного природопользования илименее строгого заповедания природныхкомплексов (традиционногоприродопользования, охранные (буферные)зоны ООПТ, частично сельскохозугодья– пастбища,сенокосы).

В новой парадигметерриториальная охрана природы на БПТ,формально используя определенную вТерКСОП Байкала структуру зонирования,смещает акцент с регламентации режимовприродопользования на регламентысохранения состояния природной среды вэкологических зонах. Теперь уровнисостояния природной среды и усилениярежима охраны (ранее ограниченийприродопользования) ступенчато изменяютсяот периферии БПТ к ее центру. Структураэкологических зон может быть определенакак центростремительная или уровневая,имеющая направленность от границантропогенного влияния к озеру Байкал иокружающему его ядру заповедания, гдеоснованием природоохранного каркасастановится экологическое зонирование БПТс границами внешних ЭЗАВ, БЭЗ и внутреннейЦЭЗ, а в природоохранную часть каркасавключаются ООПТ, причем ключевой являетсясистема заповедников и национальныхпарков в ЦЭЗ БПТ.

Следуя закону о Байкалеможно выделить две главныецели создания БПТ:

–сохранение уникальной экосистемы озераБайкал и чистоты его воды;

–сохранение ООПТ международной категории– объектавсемирного природного наследия «ОзероБайкал», который включает помимо акваторииозера Байкал его ближайшее окружение ссобственным биотическим и ландшафтнымразнообразием.

Для достижения первой цели основными задачамистановятся:

–сохранение чистоты вод, поступающих вБайкал, где задача ложится в основном наБЭЗ БПТ, а также частью в ЦЭЗ БПТ (небольшиеводотоки ближайших обращенных к Байкалухребтов);

–сохранение чистоты воздуха, загрязняемоготерриторией-донором воздушных поллютантовЭЗАВ, двумя заводами на Байкале и рекеСеленге, то есть в ЦЭЗ БПТ (БЦБК и СЦКК),котельными Слюдянки иСеверобайкальска;

–сохранение экосистемы Байкала,подразумевающее сохранение составляющихее ценозов, их сочетаний, отдельных видов иих сообществ, а также редких, уникальных иэндемичных видов, что подразумеваеторганизацию специальных аквальных ООПТ наБайкале, которых сейчас нет, а такжерегулярный мониторинг.

Для достижения второй цели основнымизадачами становятся:

–поддержание ситуации «поляризацииэкосистем» с разделением на участкидопустимого использования и сохраненияприродных ресурсов;

–оптимизация системы ООПТ в центральнойэкологической зоне БПТ;

– развитие рекреационной итуристской деятельности, для обеспечениятехнологичного доступа к Байкалу.

С точки зренияназванных целей и необходимых для ихдостижения задач следует признать, чтосуществующая сеть ООПТ в целомсоответствует природоохранной парадигмеБПТ и является оптимальной в противовескаркасным построениям, базирующимся набассейновом и административномподходах.

Таким образом, споявлением нового подхода ктерриториальной охране природы напредусмотренной законом БПТпоявляются возможности более эффективногорешения многих природоохранных задачрегиона, поскольку удается:

– избежать территориальныхпротиворечий, связанных с проблемойсовмещения природных и административныхграниц;

– принять или согласовать единыеи/или сходные законодательныеустановления;

–применять единый или сходныйменеджмент на ООПТ территории;

– дифференцировать оценки уровнейвоздействий в соответствии стерриториальным планированием.

Результаты анализаособенностей размещения и статуса ООПТ вграницах БПТ свидетельствуют обустойчивости структуры экологическогокаркаса БПТ, направленного от границантропогенного влияния к озеру Байкал иокружающему его ядру заповедания, иподтверждают правомерность придания БПТ врамках закона о Байкале статусапринципиально нового институциональногообразования. Опыт наложения на природнуютерриторию общих или сходныхинституциональных условий с цельюоптимизации территориальной охраныприроды, позволяет признать Байкальскуюприродную территорию модельной ииспользовать этот опыт в других регионахРоссии, когда рассматриваетсядеятельность ООПТ различных категорий истатуса в составе нескольких субъектов РФи при необходимости общего управленияприродной территорией внеадминистративно-территориальныхграниц.

Глава 3. Функциональная модель развитиятерриториальной охраны природы наБайкальской природной территории

Появившееся вФедеральном законе «Об охране озераБайкал» ключевое понятие БПТ становитсяпарадигмой, позволяющей перейти кформированию новых представлений отерриториальной охране природы иэкономике природопользования. Необходимовыделить институциональную иэкономическую составляющие в новой модели.На БПТ известна единственнаяи ограниченная схема принятого на уровнеисполнительной власти обоснования повозмещению связанных с сохранениембиоразнообразия затрат с учетом такназываемого «Байкальского фактора» в видедотаций на развитие экономики и социальнойсферы Республики Бурятия (Бардаханова идр., 2001). Хотя в экономикеприродопользования подобные задачинаходят научно обоснованное решение врамках представлений об экстерналиях(внешних эффектах), а также факторах«внешних (экстернальных) издержек» дляобщества и будущих поколений (Коуз, 1993;Бобылев, Ходжаев, 2003).

Институциональнаясоставляющая модели. Принятие закона оБайкале являлось обязательным условиемКонвенции о всемирном наследии ЮНЕСКО,которое предполагает единое юридическое иуправленческое поле для эффективногофункционирования и надлежащего сохраненияООПТ международного уровня – объектоввсемирного природного наследия, к которымбыл отнесен и ОВПН «Озеро Байкал». Вышебыло представлено понятие Байкальскойприродной территории, определенное этимзаконом, в котором содержатся недостаточносогласованные положения, три из которыхнеобходимо выделить.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»