WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Предлагается также ввести в УПК КР новую статью под названием «Пострадавший», определив его понятие следующим образом: «Пострадавшим является всякое лицо, физическое или юридическое, которое обратилось в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд с заявлением о причинении ему запрещенным уголовным законом деянием морального, физического или имущественного вреда. Пострадавшим следует считать также недееспособных или частично недееспособных лиц, если в защиту их интересов подано такое заявление».

Во втором параграфе обосновывается предоставление потерпевшему дополнительных гарантий для реализации процессуальных прав при производстве следствия по делу.

Основные составляющие процессуального положения субъекта уголовно-процессуальных отношений (в данном случае потерпевшего) – это его процессуальные права и обязанности, как участника уголовного процесса (ст.50 УПК КР, ч.2 ст.42 УПК РФ). Наличие предоставленных процессуальных прав потерпевшему обеспечивает обвинительный характер его деятельности, но не исключает возможности избрания им иного направления. Автор отмечает, что, несмотря на расширение прав, потерпевший по сравнению с обвиняемым обладает меньшим их объемом, что ограничивает его возможности в полной мере отстаивать свои законные интересы и активнее участвовать в расследовании преступлений6.

Однако, по мнению диссертанта, только количество указанных в УПК прав само по себе не повышает эффективность процессуального положения потерпевшего. Поэтому указание в УПК «об обеспечении государством доступа потерпевшего к правосудию» должно означать возложение на суд, прокурора, следователя и орган дознания обязанности своевременно наделить соответствующее лицо должным процессуальным статусом, обеспечить ему возможность беспрепятственно получать информацию о ходе расследования и рассмотрения дела. Другими словами, потерпевший должен быть информирован о принимаемых по делу основных процессуальных действиях, решениях, чтобы в последующем иметь возможность активно влиять на ход и результаты процесса с целью справедливого разрешения уголовного дела и наказания виновного.

Потерпевший- это самостоятельный участник уголовного процесса, имеющий возможность выполнять функцию уголовного преследования для удовлетворения личного законного интереса, выражающегося в скорейшем и полном возмещении (компенсации) причиненного преступлением вреда либо восстановлении предшествующего совершению преступления состояния и справедливому наказанию (или освобождению от наказания) лица, совершившего виновное преступное деяние. Статус субсидиарного обвинителя (по делам публичного обвинения) в наибольшей степени соответствует интересам потерпевшего.

Процессуальные права личности необходимо рассматривать в двух аспектах. В одном аспекте процессуальные права – это средства обеспечения реализации свойственной лицу функции в процессе, участие в решении процессуальных проблем. В другом значении процессуальные права – это гарантии конституционных прав и свобод лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.

Данные практики по поводу функций, осуществляемых потерпевшими, дают неоднозначный ответ. Из числа опрошенных следователей и руководителей следственных подразделений МВД КР (186), 54,8% отметили, что потерпевшие - пассивные участники процесса, так как они редко пользуются своими процессуальными правами. Приведенные данные говорят о невысокой активности потерпевших на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Представляется, что причинами такой пассивности потерпевших является отсутствие информации о предоставленных им законом процессуальных правах (в том числе ненадлежащем разъяснении их должностными лицами), а также неравенство процессуальных положений отдельных участников уголовного процесса, отсутствие механизма реализации и обеспечения некоторых прав потерпевшего7.

Анализ отдельных положений норм УПК Кыргызской Республики и правоприменительной практики обусловливают постановку вопроса о необходимости полной информированности потерпевших и их представителей о проводимых по делу процессуальных действиях, принимаемых решениях, если эти действия или решения затрагивают его права и интересы.

Потерпевший должен иметь не только право представлять доказательства, давать показания по существу дела, заявлять отводы и ходатайства, но и иметь возможность активно участвовать в формировании обвинения в досудебных стадиях уголовного процесса.

По мнению диссертанта, постановление о привлечения в качестве обвиняемого должно быть вынесено своевременно. Уведомление об этом потерпевшего должно производиться вне зависимости от наличия соответствующего ходатайства путем направления ему копии постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Тем более это важно, что УПК КР не предусматривает наличия в деле обвинительного заключения или обвинительного акта. Прокурор утверждает постановление о привлечения лица в качестве обвиняемого, а судебное разбирательство начинается с оглашения указанного постановления (ч.1 ст.286). В целях соблюдения прав и интересов потерпевшего, обеспечения активизации его деятельности в уголовном судопроизводстве необходимо дополнить п.1 ч.1 ст. 50 УПК КР словами- «путем получения копии постановления о привлечения в качестве обвиняемого», а в ч.1 ст.239 УПК КР предусмотреть: «копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого немедленно направляется потерпевшему с разъяснением права на обжалование»

Рассматривая участие потерпевших в уголовном преследовании (подозреваемого) обвиняемого, реализацию ими отдельных прав, в том числе права на обжалование, диссертант считает необходимым:

- дополнить ч.11 ст.50 УПК КР положением о том, что «потерпевший имеет право получать копию постановления о приостановлении следствия по делу»;

- установить в УПК сроки доведения до сведения лица, заявившего ходатайство, о результатах его рассмотрения (ч.2ст.125 УПК КР), что будет способствовать обеспечению возможности своевременного обжалования решений органов следствия и прокурора;

- признать, что неразъяснение потерпевшему при допросе положений ч.5 ст.15 Конституции КР означает получение его показаний с нарушением закона, что вызывает недопустимость полученных доказательств;

- установить сроки и порядок вручения потерпевшему копий постановлений о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим или об отказе в этом, о прекращении уголовного преследования, о привлечении в качестве обвиняемого.

Третий параграф охватывает рассмотрение содержания процессуальных средств обеспечения реализации потерпевшим права на обжалование решений и действий следователя, прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

В отличие от Основного закона Российской Федерации в Кыргызской Республике на конституционном уровне в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на обжалование не получило широкого отражения, что в некоторой степени снижает возможности использования данного права в различных сферах общественных отношений.

Право на обжалование дает возможность потерпевшему самостоятельно или с помощью представителей защищать свои права и интересы посредством оспаривания действий (бездействия) и решений государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу. Поэтому право потерпевшего на обжалование является неотъемлемым элементом его процессуального статуса.

В уголовно-процессуальном кодексе Кыргызской Республики, как и в УПК РФ, право на обжалование получило достаточное нормативное выражение. Большое значение имеет отнесение права на обжалование к конституционным принципам уголовного процесса, поскольку оно, наряду с другими принципами пронизывая весь уголовный процесс, определяет его сущность, характер и демократизм, составляет базу, фундамент всего уголовного процесса8. Тем самым создаются реальные предпосылки к усилению охраны прав и свобод граждан, значение которых обусловлено тем, что уголовное судопроизводство является сферой государственной деятельности, где права личности затрагиваются наиболее ощутимо.

Поскольку предмет жалобы - конкретное содержание соответствующего обращения, то обжалование- это деятельность субъекта уголовно-процессуального правоотношения, направленная на формирование содержания жалобы, ее подачу в государственные органы или должностному лицу, уполномоченному рассматривать, а также деятельность по приему, рассмотрению и разрешению полученной жалобы. В связи с этим диссертант считает возможным рассматривать право на обжалование уголовно-процессуальных действий и решений органов расследования, прокурора и суда как правовой институт, регламентирующий деятельность соответствующих субъектов по подаче, приему, рассмотрению и разрешению жалоб, так и собственно деятельность заинтересованного лица по реализации права на жалобу.

Важными процессуальными гарантиями обеспечения конституционного права на обжалование потерпевшим в досудебных стадиях производства по делу являются принципы уголовного процесса: законность (ст.6 УПК КР), уважение прав, свобод и достоинства личности (ст.10 УПК КР), охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.12УПК КР), всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельства дела (ст.19 УПК КР); обеспечение прав пострадавших от преступлений, злоупотреблений властью и судебных ошибок (ст.21 УПК КР); обеспечение доступа к правосудию (ст.24 УПК КР); обжалование процессуальных действий и решений (ст.25 УПК КР).

Потерпевший, принося жалобу в своих интересах, объективно содействует достижению целей правосудия, поскольку способствует активизации контрольно-проверочной деятельности компетентных государственных органов.

Эффективность процессуальной нормы зависит не только от точного формального ее декларирования, но и от обеспечения ее действенным механизмом реализации. В связи с этим, представляется, что в первую очередь необходимо в нормах УПК КР предписать обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, детально разъяснять субъектам уголовного процесса их права и обязанности, в том числе порядок и условия реализации ими права на обжалование процессуальных действий и решений в каждой стадии процесса. Это важно для того, чтобы каждый субъект, в том числе лицо, пострадавшее от преступления, интересы которого затрагиваются в ходе производства по делу, был проинформирован не только обо всех имеющихся у них процессуальных правах, но и средствах и возможностях их защиты. Создание таких условий во многом зависит от своевременного уведомления потерпевших органом предварительного следствия о необходимости или возможности их участия в проводимых процессуальных или следственных действиях и о принятых решениях, которые затрагивают их законные интересы и права.

Трудности в доведении необходимой информации до сведения потерпевших могут возникнуть при необходимости уведомления их большого количества. По мнению диссертанта, необходимо предусмотреть и легально закрепить альтернативные способы уведомления потерпевших, например, о проведении с их участием того или иного процессуального или следственного действия, об окончании предварительного следствия и.т.п. Такими способами могут быть объявления в средствах массовой информации, размещение информации на интернет-сайтах правоохранительных органов, специализированных стендах местного самоуправления и государственных органов, а также путем использования электронной почты.

В работе сделан вывод: право потерпевшего на обжалование на досудебных этапах – это гарантированная конституцией и уголовно-процессуальным законом возможность оспорить в порядке, установленным уголовно-процессуальным кодексом, действия (бездействие) и решения органов следствия, прокурора и суда, которыми по его мнению, нарушены права или законные интересы, а также предъявить требования к органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу, принять решение в установленные сроки и устранить допущенные нарушения прав потерпевшего, предусмотренных нормами уголовно-процессуального законодательства.

Вторая глава - Основания, порядок принесения и предмет жалобы потерпевшего в досудебных стадиях уголовного судопроизводства- состоит из трех параграфов.

В первом параграфе рассмотрены основания и порядок реализации лицом, пострадавшем от преступления, права на обжалование действий (бездействия) и решений органов расследования и прокурора.

Рассматривая основания и порядок подачи жалобы в уголовном судопроизводстве, учитывая ранее высказанные мнения (Н.В.Григорьева, В.И.Летучих), диссертант считает, что цель подачи жалобы - это устранение допущенного нарушения закона, защита и восстановление нарушенных прав и интересов гражданина или юридического лица. Жалоба приносится по конкретному поводу, когда имеется необходимость приведения в действия механизма правовосстановления при реальной угрозе правам и интересам лица.

Право на обжалование в уголовном процессе обеспечивается установлением в нормах УПК порядка и сроков принесения жалоб на действия и решения суда, судьи, прокурора, следователя, органа дознания. Принцип свободы обжалования действий и решений государственных органов во всей полноте должен действовать в стадиях возбуждения уголовного дела и производства следствия, а не только в суде.

Правоотношения, возникающие в связи с подачей жалобы, носят опосредствованный характер. Жалоба потерпевшим может быть подана в государственный орган, уполномоченный ее рассматривать. В момент подачи жалобы на ранних этапах производства следствия уже присутствуют процессуальные правоотношения, в которых праву потерпевшего, обратившегося с жалобой, соответствует обязанность государственных органов или должностных лиц принять ее к производству, а в последующем проверить и принять решение. Важным положением, обеспечивающим свободу обжалования, является, на наш взгляд, и то, что прокурору или в суд жалоба может быть принесена не только непосредственно потерпевшим, но и через дознавателя, следователя, прокурора. Действующий уголовно-процессуальный закон КР (в отличие УПК Кыргызской ССР) не содержит подобного положения в отношении принесения жалобы прокурору или в суд. Однако автор считает, что и адресованная прокурору или в суд жалоба может быть принесена через лицо, действия и решения которого обжалуются.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»