WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

_________________________________________________________________

На правах рукописи

Коомбаев Абдиш Абазович

ПРАВО ПОТЕРПЕВШЕГО НА ОБЖАЛОВАНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

(по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации)

Специальность 12.00.09 уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России

Научный руководитель - Заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук, профессор

Божьев Вячеслав Петрович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Халиулин Александр Германович

кандидат юридических наук, профессор

Бордиловский Эдуард Иосифович

Ведущая организация Московский университет МВД России

Защита состоится « 16 » октября 2008 г., в 14 час. 30 мин., на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. 415-417.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат диссертации разослан «____» _________ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.002.01

кандидат юридических наук, профессор В. И. Старков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью в условиях построения правового государства, идея которого провозглашена Конституциями Кыргызской Республики и Российской Федерации, поиска правовых средств, обеспечивающих защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений.

Конституции Кыргызской Республики и Российской Федерации провозглашают и гарантируют основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ст.15,21 Конституции КР; ст.16 Конституции РФ). Согласно этому на конституционном уровне закреплено право на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц (ч.2 ст.46 Конституции РФ) и возложена на государство публично-правовая обязанность обеспечить жертвам преступления доступ к правосудию, компенсацию причиненного вреда (п.14 ст.15 Конституции КР; ст.52 Конституции РФ).

Уголовно-процессуальное законодательство Кыргызской Республики (ст.25УПК) регулирует право на обжалование, поставив его в ряд принципов уголовного процесса, для реализации которого в гл.15 УПК КР (гл.16 УПК РФ) сосредоточена совокупность норм, регламентирующих порядок принесения и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу. Принцип обжалования реализуется во всех стадиях судопроизводства, причем порядку обжалования в каждой стадии присущи свои характерные особенности, касающиеся предмета жалобы, круга субъектов, уполномоченных на ее принесение и разрешение, порядок обжалования. Однако недооценка в правоприменительной практике роли потерпевшего в уголовном судопроизводстве, отсутствие надлежащей правовой регламентации права на обжалование в законе и несоответствие отдельных норм УПК положениям, провозглашенным в Основном законе, принципам уголовного процесса и интересам потерпевшего обусловливают ряд проблем.

В практической деятельности правоохранительных органов права лиц, пострадавших от преступления, довольно часто нарушаются как в момент подачи заявления о совершенном преступлении, так и в ходе производства следствия по делу1. Одним из условий обеспечения законности при возбуждении уголовных дел и расследовании преступлений является соблюдение права на обжалование действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя и прокурора. Это позволяет во многих случаях устранять допущенные при производстве по делу нарушения законности, способствует защите прав и законных интересов потерпевших. Заметим, что на практике число жалоб на действия и решения органов дознания и следствия постоянно увеличивается2.

Реализация права на обжалование лицами, потерпевшими от преступления, в силу принципов состязательности и равноправия сторон обусловливает обеспечение им адекватных средств защиты своих прав и законных интересов. Однако, как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, «…сегодняшние законы, которые стоят на страже потерпевших, недостаточно эффективны. Потерпевший оказался… в неравном положении по сравнению с преступником»3. Поэтому необходимо уяснить сущность, понятие, процессуальное положение потерпевшего от преступления и его представителей в уголовном процессе, комплексно исследовать реализацию ими права на обжалование, его обеспечение властными субъектами в соответствии с положениями Конституции и принципами уголовного судопроизводства.

Степень разработанности темы исследования. В теории права вопрос о потерпевшем и его процессуальном положении получил определенную разработку. Заметный вклад в исследование вопросов, касающихся понятия и положения потерпевшего в уголовном процессе, внесли В.П.Божьев, П.С.Дагель, В.Я.Дорохов, В.А.Дубривный, Л.Д.Кокорев, А.М.Ларин, П.А.Лупинская, Л.Н.Масленникова, О.Я.Мотовиловкер, И.Л.Петрухин, И.И.Потеружа, В.М.Савицкий, М.С.Строгович, И.Я.Фойницкий, М.А.Чельцов, С.П.Щерба, М.Л.Якуб и другие.

В российской науке исследованиям проблем реализации и обеспечения прав участников процесса, в том числе права на обжалование, в той или иной мере посвящено немало работ ученых и исследователей, среди которых следует указать Л.Б.Алексееву, В.П.Божьева, В.Л.Будникова, Н.В.Григорьеву, В.В.Иванова, М.В.Карасеву, Н.А.Колоколова, Э.Ф.Куцову, В.М.Лебедева, Л.С. Мирза, А.С.Ландо, В.И.Летучих, Н.В.Радутную, Ю.И.Стецовского, М.С.Строговича, П.М.Туленкова, В.С.Шадрина, С.П.Шербу, Н.Ю.Хаманеву, О.В.Химичеву и других.

Исследования по уголовно-процессуальному законодательству Кыргызской Республики процессуального положения потерпевшего от преступления проводились К.Д. Смановым, Д.Т.Зилалиевым, М.И.Усаровым.

Указанные авторы в основном уделяли внимание исследованию правового статуса лиц, пострадавших от преступления, и выступали за расширение процессуальных прав потерпевшего. В других работах исследованию подвергалась публично-правовая деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению права потерпевшего от преступления на доступ к правосудию. При этом научному исследованию не подвергались проблемы реализации права на обжалование процессуальных действий и решений потерпевшим и его представителем, а также обеспечение реализации их прав властными субъектами уголовного процесса на досудебных этапах уголовного процесса. Между тем разработка обозначенной проблемы способствует совершенствованию уголовного судопроизводства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессуальное положение потерпевшего и его представителя в уголовном судопроизводстве, а также уголовно-процессуальные отношения между потерпевшим (или их представителем) и властными субъектами, возникающие в связи с обжалованием действий и решений органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу.

Предмет исследования - правовые, теоретические и организационные аспекты использования потерпевшим права на обжалование действий (бездействия) и решений властных субъектов в досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение путей повышения эффективности обеспечения прав лиц, пострадавших от преступлений, путем совершенствования уголовно-процессуального законодательства, следственной и судебной практики. На основе комплексного подхода предпринята попытка проанализировать современное состояние института обжалования процессуальных действий (бездействие) и решений в уголовном судопроизводстве Кыргызской Республики и Российской Федерации и практики его применения; разработать и обосновать рекомендации по совершенствованию законодательства Кыргызстана и практики его применения.

Достижение указанных целей обусловило необходимость постановки и разрешения следующих взаимосвязанных задач:

- анализ понятия и правового положения потерпевшего и его представителя по законодательству Кыргызской Республики и Российской Федерации;

- разработка предложений по уточнению понятия потерпевшего, наделению его достаточными процессуальными правами в целях реализации принципа состязательности уголовного процесса;

- выявление особенностей правового статуса лица, пострадавшего от преступления, в аспекте реализации им права на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений органов дознания, следователя, прокурора и суда в досудебных стадиях уголовного процесса;

- поиск путей разрешения и установления оптимального момента признания лица потерпевшим, обеспечивающего доступ его к правосудию и максимальную возможность осуществления его права на обжалование действий (бездействия) и решений властных субъектов на досудебных этапах уголовного процесса;

- определение понятия и уточнение содержания правомочий потерпевшего по обжалованию процессуальных действий (бездействия) и решений в уголовном судопроизводстве;

- определение предмета жалобы потерпевшего в досудебных стадиях уголовного судопроизводства;

- подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства в части обжалования потерпевшим действий и решений властных субъектов уголовного судопроизводства, а также на улучшение деятельности органов расследования, прокурора и суда по обеспечению права потерпевшего и его представителя на обжалование.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертации как научной работы являются выработанные в мировой философии принципы познания действительности, которые базируются на общенаучном диалектическом методе познания объективной действительности. Обоснованность выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается за счет комплексного применения диалектического и частно-научных методов: исторического, формально-логического, сравнительно-правового, статистического и социологического, способствующих достижению цели исследования.

Теоретической основой исследования послужили разработки представителей наук теории государства и права, уголовного и уголовно-процессуального права. Кроме того, в работе анализируется кыргызское и зарубежное уголовно-процессуальное законодательство, решения Конституционного Суда РФ, постановления и определения Пленумов Верховных Судов Кыргызской Республики и России, ведомственные нормативные акты РФ и КР.

Научная новизна исследования определяется тем, что впервые за период действия Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики 1999г. осуществлено комплексное монографическое исследование проблем процессуального положения лица, пострадавшего от преступления, обеспечения его права на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений властных субъектов в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Эта тема относится к числу неразработанных в юридической науке Кыргызской Республики и недостаточно исследованных в Российской Федерации. Новизна полученных результатов состоит в том, что в диссертации предпринята попытка разграничить понятия «пострадавшего» и потерпевшего, определена основания признания лица, пострадавшего от преступления, потерпевшим в уголовном процессе. На основании результатов исследования внесено предложение об уточнении в УПК КР нормативно-правовое понятия потерпевшего. Также сделаны предложения, направленные на более четкое формулирование некоторых прав потерпевшего, имеющих основополагающее значение для формирования его процессуального положения. Обоснованы рекомендации по созданию оптимальных условий для реализации потерпевшим права на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений властных субъектов в досудебных стадиях уголовного процесса. В диссертации сформулированы положения, относящиеся к тем или иным аспектам исследуемой темы.

Наиболее важной является разработка следующих положений, которые выносятся на защиту:

1. Определение оснований признания лица, пострадавшего от преступления, потерпевшим в досудебном производстве как совокупности данных, свидетельствующих о возможном причинении непосредственно преступлением вреда конкретному лицу.

2. Авторское разграничение понятия лица, пострадавшего от преступления, и потерпевшего. При этом для признания лица потерпевшим не требуется обязательно устанавливать факт причинения вреда преступлением, поскольку он будет установлен в ходе производства по делу. Отсюда, понятие потерпевшего в УПК КР (ст.49) было бы целесообразно определять следующим образом: «В уголовном процессе лицо считается потерпевшим с момента вынесения соответствующего постановления при наличии оснований полагать, что ему непосредственно преступлением причинен вред или имела место угроза причинения морального, физического или имущественного вреда».

3. Рассматривая потерпевшего как самостоятельного участника уголовного процесса со стороны обвинения, для обеспечения активизации его участия в уголовном преследовании обвиняемого (подозреваемого), а также защиты его прав и законных интересов предлагается наделять его процессуальным статусом (при наличии к тому фактических данных) с момента возбуждения уголовного дела.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»