WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В первом параграфе третьей главы «Система и полномочия субъектов административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» обосновывается положения, согласно которым реализующие полномочия в сфере обеспечения экономической безопасности субъекты административного принуждения не имеют единой организационно-правовой основы, но, тем не менее, представляет собой иерархическую систему органов исполнительной и судебной власти, построенную на основе функционально-целевого принципа.

Выделяются субъекты, наделенные полномочиями, позволяющими не только реализовывать меры административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности, причем на межотраслевом уровне, но и их устанавливать (Правительство России, Минфин, Минюст, МЧС, МВД России); субъекты административного принуждения регионального уровня; иные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции в экономической сфере: рыбоохраны, технадзора, лесной охраны, экологии и т.п.

Отдельную категорию субъектов, применяющих меры административного принуждения, составляют судьи и органы прокуратуры, осуществляющие судебный и прокурорский надзор за соблюдением законности в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также субъекты специальной компетенции — органы государственного финансового контроля (в частности, Счетная палата Российской Федерации).

К субъектам применения мер административного принуждения автор относит негосударственные организации правоохранительной направленности, содействующие органам исполнительной власти в предупреждении экономических правонарушений, некоторые из которых наделены межотраслевой компетенцией, например, Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере, совещательные органы при Президенте Российской Федерации (Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией и др.).

Разнообразие сфер реализации полномочий субъектов административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации выражается в их закреплении в административно-правовом статусе каждого субъекта, позволяющим применять не только нормы административного права запретительного, но главное — регулятивного характера.

Подчеркивается значение экономико-правового прогнозирования и прогнозов развития административного принуждения как научно-практической основы реализации полномочий субъектов административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Обосновываются положения, согласно которому эффективная коррекция социально-экономического реформирования предполагает, в частности, разработку концепции развития системы мер административного принуждения и соответственно правоприменительная деятельность субъектов административного принуждения по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации должна учитывать следующие концептуальная положения: показатели причинного комплекса отклонения экономического развития от пороговых значений экономической безопасности; обеспечение оптимального соотношения применения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации мер административного принуждения и мер убеждения; многофакторная оценка результатов экономико-правовых экспертиз решений органов государственной власти по обеспечению экономической безопасности.

Установлен ряд факторов, влияющих на законность, обоснованность и эффективность правоприменительной деятельности субъектов административного принуждения по обеспечению экономической безопасности России.

Во втором параграфе третьей главы «Основные направления и условия эффективности применения мер административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации» — на основе изучения исторических закономерностей и особенностей становления новых экономических отношений в Российской Федерации обосновывается положение, согласно которому одним из основных направлений применения мер административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации является противодействие теневой экономики и в целом процессам деликтолизации экономических отношений.

Данное направление применения мер административного принуждения имеет двойное целевое назначение: с одной стороны, — в целях развития легитимных экономических отношений, а, с другой, — предупреждения и пресечения правонарушений в области экономической деятельности, что характеризует соответственно одну группу мер принуждения как имеющих экономико-правовое, а другую — административно-правовое (репрессивное) назначение.

Автор отстаивает позиции расширения границ регулятивных функций административного права в сфере обеспечения экономической безопасности и наполнения мер административного принуждения экономико-правовым содержанием, иллюстрируя это на примере правоприменительного действия института лицензирования, т.е. деятельности компетентных органов по установлению особого правового режима предпринимательской деятельности.

Анализируется содержание ряда конкретных направлений применения мер административного принуждения экономическо-правового характера: сокращение социально-экономической поляризации населения и обеспечение относительного баланса социальных интересов; предотвращение процессов расбалансирования и деформирования структуры экономики; выравнивание уровней социально-экономического развития регионов и др.

Обосновывается предложение о дополнении Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации, а равно и КоАП РФ соответствующей нормой, устанавливающей повышенную административную ответственность за совершаемые в особых экономических зонах правонарушения, создающие угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

К условиям эффективного применения мер административного принуждения автор относит создание благоприятных условий и повышение уровня координация работы субъектов обеспечения экономической безопасности; организация криминологических, социологических и т.п. научных исследований проблем деликтолизации экономических отношений и повышения эффективности обеспечения экономической безопасности и т.д.

В заключение диссертации приведены основные выводы о состоянии теории и практики реализации института административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

По теме исследования автором опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1. Иванова Л.В. Меры административного принуждения в системе обеспечения экономической безопасности // Вестник Московского университета МВД России. — 2007. — № 1. — С. 56—58.

Работы, опубликованные в иных рецензируемых научных изданиях:

2. Иванова Л.В. Межотраслевой характер правового регулирования охраны авторских прав, нарушенных распространением контрафактной продукции // Актуальные вопросы административно-деликтного права: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А.П. Шергина. — М.: ВНИИ МВД России, 2005. — С. 417—421.

3. Иванова Л.В. Охрана интеллектуальной собственности как элемент обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Преступность и общество: Сборник научных трудов. — М.: ВНИИ МВД России, 2005. — С. 184—187 (в соавторстве).

4. Иванова Л.В. Социально-правовое назначение мер административного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности // Проблемы регулирования права собственности в условиях современной России: Материалы межвузовской научно-практической конференции (25 мая 2004 г.). — М.: Академия права и управления, 2004. — С. 118 — 123.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»