WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

4. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, является государственным служащим, и на него должен распространяться статус государственного служащего с учетом особого характера возложенных на него обязанностей.

Особый характер обязанностей заключается в том, что они сопряжены с подготовкой и вооруженной защитой Российской Федерации от внешней агрессии, предполагают необходимость беспрекословного выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе связанных с риском для жизни.

5. Накопленный в вооруженных силах зарубежных стран (США, Великобритании, Германии, Франции) опыт правового регулирования прохождения военной службы содержит рациональные элементы и имеет перспективы применения в правовом регулировании прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

6. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, является гражданином, которому присвоено воинское звание и который выполняет, в пределах должности, профессиональные обязанности по обеспечению безопасности и суверенитета Российской Федерации.

Профессиональная деятельность военнослужащих контрактной службы включает в себя несколько относительно самостоятельных сфер деятельности (видов военно-профессиональной деятельности): командно-организаторскую (управленческую); обучающую и воспитательную; организационно-техническую (эксплуатационную); научно-исследовательскую.

7. Целесообразно дифференцировать правовое регулирование прохождения военной службы по призыву и по контракту, а также по различным видам контрактов.

Различия в правовой природе возникающих здесь отношений предполагают различия в методах их правового регулирования и находят свое окончательное воплощение в правовых нормах, определяющих порядок заключения контракта о прохождении военной службы и его исполнения.

8. Необходимо учитывать особый статус военнослужащих по контракту при определении конституционных и иных законодательных гарантий исполнения обязанностей военной службы в системе правовых и государственных институтов реализации прав и свобод граждан, приведя их к уровню, обеспечивающему эффективную мотивацию прохождения военной службы по контракту и добросовестное исполнение обязанностей.

9. Целесообразно оптимизировать правоотношения, составляющие в своей совокупности порядок прохождения военной службы по контракту, в направлении увеличения автономности субъектов военно-служебных отношений и расширения оснований возникновения, изменения и прекращения отношений по поводу прохождения военной службы.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты, выводы и предложения, научные положения, сформулированные автором, развивают и дополняют целый ряд правовых институтов, относящихся к конституционному и административному праву. Они также могут быть использованы для дальнейшей научной разработки в целях совершенствования действующего военного законодательства, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и военного управления.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования основных теоретических выводов диссертационной работы в учебном процессе в военно-учебных заведениях высшего профессионального образования при преподавании учебной дисциплины «Правоведение», изучении курсов «Административное право», «Государственная служба Российской Федерации», «Военное право» и др., а также в практической деятельности органов военного управления, военных прокуратур и военных судов.

Апробация результатов исследования. Положения и выводы, полученные автором в ходе проведенного исследования, докладывались на сборе руководящего состава кадровых органов Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации «Итоги работы кадровых органов в 2005 году и определение приоритетных направлений в работе с военными кадрами в 2006 году» (31 января — 2 февраля 2006 года, г. Москва), на научно-практической конференции «Профессиограмма современного юриста», проведенной Московским гуманитарным университетом (19 декабря 2006 г., г. Москва), на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Тульского артиллерийского инженерного института (2006, 2007 гг.), внедрены в учебный процесс Московского гуманитарного университета, Тульского артиллерийского инженерного института.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в семи научных статьях, две из которых — в ведущих рецензируемых изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации определена характером исследуемых в ней проблем. Она состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам, а также в заключении.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, приводятся методология и методика исследования, эмпирическая база и научная новизна, выделяются основные положения, выносимые на защиту, указываются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации полученных в ходе исследования результатов.

Первая глава «Понятие, конституционно-правовое содержание контракта о прохождении военной службы и его место в обеспечении защиты Отечества» включает в себя четыре параграфа.

Первый параграф первой главы — «Понятие контракта о прохождении военной службы как формы реализации конституционной обязанности граждан Российской Федерации по защите Отечества» — раскрывает определение правовой сущности контракта о прохождении военной службы и показывает его место в обеспечении защиты Отечества.

Принятие в начале 90-х годов прошлого века Конституции Российской Федерации и «пакета военных законов» положило начало коренным изменениям порядка прохождения военной службы в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» дополнительно к существовавшей ранее всеобщей воинской обязанности установил новый механизм исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества гражданами Российской Федерации, предусмотрев заключение в добровольном порядке контракта о прохождении военной службы.

Контракт о прохождении военной службы является новым институтом для правовой системы Российской Федерации, в котором отсутствует четкая регламентация данной проблемы, к тому же до настоящего времени нет обобщенной практики его применения.

Сравнивая контракт с гражданско-правовым договором, трудовым договором, а также анализируя содержание и виды контрактов, автор приходит к выводу, что контракт о прохождении военной службы, имея множество общих черт с обозначенными договорами, не является разновидностью ни одного из них, выступает самостоятельным договором об установлении военно-служебных отношений и носит межотраслевой характер.

Контракт о прохождении военной службы является особым соглашением, представляющим собой выработанный в результате согласования воли сторон двусторонний акт между гражданином Российской Федерации (иностранным гражданином) и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Данный акт закрепляет добровольное поступление этого гражданина (иностранного гражданина) на военную службу и устанавливает на определенный срок взаимные права и обязанности его участников в сфере обороны и безопасности государства.

Сущностное предназначение контракта о прохождении военной службы заключается в том, что посредством его заключения и исполнения граждане реализуют свое конституционное право на труд. Исходя из этого можно утверждать о близости контракта о прохождении военной службы к трудовым договорам, что позволяет обогатить находящееся в начальной стадии развития регулирование прохождения гражданами военной службы по контракту положениями из трудового законодательства.

Существенными условиями контракта о прохождении военной службы являются добровольность его заключения и срок контракта. Можно предположить, что развитие правового регулирования военной службы, связанное с тенденцией на сближение с трудовым законодательством, потребует дальнейшей разработки условий труда военнослужащих, с учетом особенностей военной службы, более подробной регламентации типовой формы контракта о прохождении военной службы.

Во втором параграфе первой главы — «Конституционно-правовые основы осуществления контракта о прохождении военной службы» — рассмотрены правовая природа военной службы по контракту, ее определение как вида федеральной государственной службы.

Законом установлена правовая основа воинской обязанности и военной службы, в т.ч. военной службы по контракту. Данной основой являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Автор отмечает, что правовая природа воинской обязанности и правовая природа исполнения долга по защите Отечества в добровольном порядке различны. Воинская обязанность является юридической обязанностью граждан Российской Федерации, установленной в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, предусматривающей определенные виды правоотношений. Тогда как добровольное исполнение долга по защите Отечества — конституционным правом граждан Российской Федерации (иностранных граждан) на свободное распоряжение своими способностями к труду, выбору рода деятельности и профессии.

Наиболее полно и ярко указанное различие проявляется в порядке прохождения и исполнения обязанностей военной службы, которая является профессиональной служебной деятельностью граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Военная служба предполагает ее «несение» гражданином, что проявляется в прохождении и исполнении военной службы, при этом исполнение военной службы направлено на выполнение задач, стоящих перед федеральным органом исполнительной власти, а прохождение военной службы направлено на обеспечение выполнения этих задач и обеспечивает возможность исполнения военной службы.

Диссертант определяет понятие «прохождение военной службы» как процесс изменения служебно-правового положения военнослужащего в связи с наступлением определенных юридических фактов в период пребывания на военной службе.

Третий параграф первой главы — «Система законодательства о прохождении военной службы по контракту» — посвящен анализу существующей системы законодательства о прохождении военной службы и определению правового статуса военнослужащего по контракту.

Начавшиеся в конце прошлого века коренные изменения в социально-экономической структуре общества повлекли изменения в системе и содержании законодательства и, как следствие, изменение правового статуса личности, что нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принципиально новую концепцию прав человека, взаимоотношений человека и государства по сравнению с той, которая была воплощена в Конституции СССР.

Понятия «права человека» и «права гражданина» близки, но не совпадают по своему содержанию, т.к. отражают различные аспекты статуса личности. Понятие «права человека» подчеркивает неотъемлемость прав личности как таковой, невмешательство государства во внутреннюю жизнь человека. Такого рода права вытекают из Всеобщей Декларации прав человека.

Отмечается, что военнослужащие как граждане Российской Федерации в полном объеме пользуются правами и свободами, которые гарантированы Конституцией Российской Федерации (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина») и законами Российской Федерации. Исключение составляет ряд ограничений, обусловленных спецификой военной службы.

Анализируя систему законодательства о праве на военную службу по контракту, нельзя не учитывать следующие исключительно важные обстоятельства: сам институт военной службы и, прежде всего военной службы по контракту, в свете проводимых сегодня в области военного строительства мероприятий, направленных на дальнейшую профессионализацию военной службы, сопровождающихся изменениями функционального предназначения военной службы по призыву (подготовка резерва) и сокращением ее сроков, приобретает характер стратегического направления по сохранению страны, укреплению избранного ею конституционного строя и обеспечению государственного суверенитета.

Военная служба по контракту, являясь разновидностью федеральной государственной службы, имеет существенные отличия и особенности по сравнению как с государственной гражданской службой, так и военной службой по призыву. Специфика правоотношений, возникающих в ходе военной службы по контракту, свое концентрированное выражение находит в правовом статусе военнослужащего контрактной службы.

В четвертом параграфе первой главы — «Механизм правового регулирования прохождения военной службы в некоторых зарубежных странах и перспективы его использования в Российской Федерации» — дан анализ опыта ряда стран, которые полностью перешли или осуществляют переход на военную службу по контракту.

Диссертантом рассматриваются правоотношения, складывающиеся в процессе реализации контракта о прохождении военной службы.

Отмечается, что система комплектования вооруженных сил ФРГ имеет смешанный характер, где наряду с призывниками в составе Бундесвера проходят службу кадровые военнослужащие (на профессиональной основе) и военнослужащие, заключившие контракты. Кадровыми военнослужащими являются офицеры, военная служба которых не ограничена какими-либо сроками, т.е. она избирается в качестве постоянной профессии.

Военнослужащие вооруженных сил Франции, добровольно поступившие на военную службу, по своему правовому положению подразделяются на кадровых военнослужащих и на военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Кадровые военнослужащие близки по своему правовому положению к государственным служащим. Поступление на службу в армию и ее прохождение в качестве профессионального военнослужащего регулируются общими положениями, аналогичными положениям, регулирующим службу государственных служащих, с учетом особенностей военной службы.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»