WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

получении соискателем новых эмпирических данных о состоянии системы борьбы с преступностью несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях;

выявлении и описании комплекса специфических региональных и локальных криминогенных факторов преступности несовершеннолетних в условиях северного города;

составлении обобщенного криминологического портрета несовершеннолетних, осужденных за преступления, совершенные в условиях северного города;

разработке соискателем Модели муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся, содержащей комплекс предложений и рекомендаций по усовершенствованию криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.

На защиту выносятся следующие положения:

  1. Как показало проведенное соискателем исследование, криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе города Новый Уренгой) обладает существенной спецификой в сравнении с криминологической характеристикой преступности несовершеннолетних в России в целом. Для нее свойственна сравнительно небольшая доля тяжких собственно насильственных и, напротив, значительно более высокая доля тяжких корыстно-насильственных преступлений, существенный рост доли преступлений последнего вида в структуре преступности несовершеннолетних в целом, существенный рост доли преступлений, совершенных в группе в течение последних шести лет и некоторые другие особенности. Эти особенности, по мнению соискателя, прежде всего, определяются специфичностью формирования и развития демографической среды промышленного северного города, в котором почти все взрослое население имеет полную занятость, семейный и соседский присмотр существенно ограничены, а ядром индивидуальной системы ценностей большинства подростков является материальное благополучие.
  2. Выполненный в рамках исследования анализ эмпирических данных показал, что значительные колебания основных показателей зарегистрированной преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение последних шести лет, не связанные с существенным изменением социально-экономической обстановки на территории данного субъекта РФ (и в том числе в г. Новый Уренгой), обусловлены не столько реальным изменением криминальной ситуации в регионе, сколько изменениями в региональной политике борьбы с преступностью несовершеннолетних в результате смены руководства органов государственной власти и местного самоуправления (в том числе руководителей правоохранительных органов).

3. Выполненное исследование позволяет соискателю сделать вывод о том, то, что вне зависимости от различий, свойственных тем или иным классификациям детерминант преступности несовершеннолетних, в них есть общее, заключающееся в том, что доминирующее влияние среди прочих факторов занимают собственно именно психологические (информационные, пропагандистские, образовательные и воспитательные) факторы, которые способны не только существенно усиливать действие объективных факторов криминальной активности подростков, но и подавлять действие антикриминогенных факторов (достойные родители, материальный достаток, полная занятость, хорошее образование, хорошее здоровье и др.).

4. По мнению соискателя, содержание понятия системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних помимо традиционно указываемых в различных научных источниках элементов, должно также включать: а) как собственно учет (в том числе регистрацию) как преступлений, совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста, и самих этих лиц, так и меры государственного реагирования на совершенные преступления, совершенные такими лицами (включая наказания за преступления), последствия совершенных ими преступлений (всех видов вреда, причиненного преступлениями); б) прогнозирование изменений преступности, ее факторов, личности преступника, эффективности мер борьбы с преступностью, а также последствий преступности; в) содействие социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления; г) компенсацию отрицательных последствий данного вида преступности в случаях, когда их возмещение невозможно.

5. Проведенное исследование показало, что к числу основных недостатков сложившейся к настоящему времени в Ямало-Ненецком автономном округе (и в том числе, в г.Новый Уренгой) системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних следует отнести:

незначительное число постоянно функционирующих региональных и локальных механизмов специальной профилактики преступлений несовершеннолетних;

слабую взаимосвязь между региональными и локальными мероприятиями по профилактике преступлений несовершеннолетних – с одной стороны и мероприятиями, предусмотренными федеральными целевыми программами по защите детства;

недостаточность у органов местного самоуправления полномочий по организации системы мер профилактики преступлений среди несовершеннолетних;

отсутствие целостной системы мониторинга (сбора информации, анализа и прогноза) специфических причин и условий, а также эффективности мер по борьбе с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города;

неразвитость правового регулирования профилактического учета несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении;

наличие многочисленных противоречий и пробелов в правовом регулировании профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди несовершеннолетних в части, относящейся к роли школы как центрального звена профилактической системы;

существенный недостаток в учреждения образования социальных педагогов;

почти полное отсутствие системы соседского присмотра за детьми, остающимися длительное время без фактической опеки со стороны родителей и близких;

отсутствие эффективного механизма педагогической подготовки родителей и иных лиц, фактически занимающихся воспитанием детей и не имеющих профессиональных педагогических знаний;

низкий уровень координации мероприятий по профилактике преступлений несовершеннолетних, проводимых различными уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, их подразделениями и учреждениями.

6. В целях совершенствования правовых основ криминологической профилактики преступлений несовершеннолетних соискатель считает необходимым:

разработать и принять в форме Указа Президента РФ Концепцию государственной политики борьбы с преступностью несовершеннолетних;

внести в Федеральный закон «Об осно­вах системы профилактики безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ изменения, направленные на конкретизацию определения понятия несовершеннолетнего, оказавшегося в социально-опасном положении;

создать правовые основы системы мониторинга преступности несовершеннолетних, ее факторного комплекса и эффективности мер борьбы с ней на федеральном, региональном и локальном уровнях;

усовершенствовать правовые основы, позволяющие использовать физическую культуру и спорта в качестве средства профилактики правонарушений, алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних;

внести изменения в ст.156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» с целью конкретизации понятий «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» и «жестокое обращение с несовершеннолетним» и обеспечения отграничения предусмотренного данной статьей преступления от административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»;

внести изменения в ст. 5.35 и статью 20.22 КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» с целью установления административной ответственности за непринятие мер по предупреждению и прекращению табакокурения, употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции подростками, а также распитие подростками алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта более 1,5%.1

7. Значительному повышению эффективности профилактики преступлений и иных видов социальных отклонений среди несовершеннолетних в городах российского Севера может способствовать разработанная соискателем Модель муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся, ядром которой является основанный на методологии граждановедения воспитательно-образовательный курс «Ответственность за правонарушения».

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в дополнительной разработке понятия системы борьбы с преступностью несовершеннолетних; во введении в научный оборот новых результатов эмпирических исследований состояния системы борьбы с преступностью несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях, а также в получении аналитических данных о состоянии, тенденциях и факторах преступности несовершеннолетних в условиях северного города; разработке и обосновании модельного комплекса решений проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.

Практическая значимость исследования состоит в создании предпосылок для: повышения эффективности деятельности (в том числе взаимодействия) органов государственной власти и местного самоуправления по борьбе с преступностью несовершеннолетних на региональном и локальном уровнях (прежде всего, применительно к условиям российского Севера) в том числе, для повышения действенности профилактики и планирования борьбы с преступностью на локальном уровне; оздоровления криминологической обстановки в северных городах; улучшения подготовки специалистов в области борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Обоснованность и достоверность результатов обеспечены применением апробированных ранее в научных исследованиях методах сбора, анализа и интерпретации данных об отдельном виде преступлений и мерах борьбы с ним.

В процессе диссертационного исследования были проанализированы материалы 116 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, расследовавшихся должностными лицами органов внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа и г. Новый Уренгой; уголовно-статистическое наблюдение преступности несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях; выполнены анкетный опрос 52 экспертов из числа работников правоохранительных органов и судей; анкетный опрос 580 чел., представлявших различные категории населения г. Новый Уренгой; изучены материалы 64 местных газетных и журнальных публикаций, посвященных темам преступности несовершеннолетних и борьбы с ней.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в следующих формах:

Основные результаты настоящего диссертационного исследования нашли отражение в предложениях по:

1) совершенствованию правового обеспечения профилактики преступности несовершеннолетних, направленных в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и по образованию и науке, высказанных в выступлении соискателя на парламентском круглом столе 16 июня 2003 г., посвященном обсуждению Концепции Федеральной воспитательно-образовательной программы профилактики наркомании и иных социальных отклонений среди несовершеннолетних;

2) оптимизации планирования борьбы с преступностью несовершеннолетних на региональном и локальном уровнях, направленных губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа и мэру г. Новый Уренгой (разработана и предложена для внедрения Модель муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся);

3) повышению квалификации специалистов, вовлеченных в профилактику преступлений несовершеннолетних, направленных в Рособразование;

4) совершенствованию содержания учебных курсов «Криминология» и «Криминология и профилактика преступлений», преподаваемых в Московском открытом социальном университете и Академии управления МВД России;

5) повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных полномочиями в сфере борьбы с преступностью и иными социальными отклонениями среди несовершеннолетних, обнародованных на научно-практических конференциях, проходивших в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Московском открытом социальном университете, Уфимском юридическом институте МВД РФ, Институте правовых и сравнительных исследований;

6) совершенствованию деятельности Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» по правовому воспитанию несовершеннолетних.

Содержащиеся в диссертации положения, выводы и рекомендации опубликованы в научно-практическом пособии, двух аналитических докладах и 2 научных статьях общим объемом 12,15 п.л.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения, содержащего образцы использовавшегося социологического инструментария.

Основное содержание работы


В главе первой диссертации «Понятие и состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в северном городе» отмечается, что анализ позволяет выделить два принципиально различных подхода к определению понятия системы мер борьбы с преступностью. Первый - допускает признание системой любой фактически сложившейся совокупности мер как целенаправленного, так и нецеленаправленного (объективного) воздействия на преступность; второй – основывается на посылке допустимости признания системой лишь такой совокупности мер, упорядочена государством (международным сообществом, региональными властями, органами местного самоуправления, отдельными должностными лицами) при помощи правовых актов и иных официальных документов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»