WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Академия управления

На правах рукописи

Рустамов Абдулсамед Абдулсамедович

БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В УСЛОВИЯХ СЕВЕРНОГО ГОРОДА

(по материалам Ямало-Ненецкого автономного округа)

Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Специальность

12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского открытого социального университета и кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор Максимов Сергей Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Лебедев Семен Яковлевич

кандидат юридических наук, профессор

Петров Эдуард Иванович

Ведущая организация:

Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний России

Защита состоится « 27 » марта 2008 г. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 по присуждению ученой степени доктора (кандидата) юридических наук при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д.8.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

Автореферат разослан « » февраля 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук В.Н.Лимонов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних в нашей стране служат хорошим критерием для оценки действительного состояния российского социума и эффективности государственного управления в сфере борьбы с преступностью в целом. Как справедливо полагают многие российские и зарубежные эксперты, сегодня имеется достаточно много объективных признаков, позволяющих говорить о преступности несовершеннолетних как о реальной угрозе национальной безопасности страны.

Этот вывод основан не только на статистических данных (во многих случаях неполных и искаженных), но и на результатах многочисленных эмпирических исследований, официальных оценках органов государственной власти.

Несмотря на значительную активизацию усилий российского государства в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних (главным образом в сфере законотворчества), нет серьезных оснований утверждать, что в России создана система борьбы с преступностью несовершеннолетних, адекватная реальности и потребностям развития страны.

Статистическая оценка преступности несовершеннолетних в стране также не может быть, на наш взгляд, признана сколько-нибудь отвечающей реальности. Так, если в 1986 году в России было зарегистрировано более 116,3 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, то в 2006 г. около 150,3 тыс. преступлений. Таким образом, более чем за 20 лет число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних увеличилось году лишь на 29% или в среднем 1,4% в год. Общее же число зарегистрированных в России преступлений увеличилось почти в 3 раза - с 1,3 млн. до 3,86 млн. Соответственно в этот период темпы прироста всей зарегистрированной преступности в нашей стране опережали темпы прироста преступности несовершеннолетних в среднем в 10 раз. Этот парадоксальный феномен, когда «взрослая» преступность как бы не имеет социальной основы в виде преступности несовершеннолетних, на наш взгляд, объясняется, прежде всего, длительным фактическим снижением интенсивности государственного реагирования на преступность несовершеннолетних и псевдолиберализацией уголовной политики борьбы с преступностью несовершеннолетних

Фактическое снижение активности борьбы с преступностью несовершеннолетних в стране подтверждается не только опросами общественного мнения, экспертов, но и данными о привлечении к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. Так, если в 2000 г. по ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления» УК РФ было возбуждено 20,5 тыс. уголовных дел, то в 2006 г. лишь около 8,4 тыс.

Тем не менее, было бы неправильным утверждать, что состояние и тенденции преступности несовершеннолетних в России, а также состояние системы мер борьбы не имеют региональной и локальной специфики.

Например, в 2004 г. число преступлений, зарегистрированных как преступления несовершеннолетних, увеличилось по сравнению с 2003 г. на 4,3% в 60 субъектах Российской Федерации (из 89). При этом Ямало-Ненецкий автономный округ вошел в первую десятку субъектов РФ с самыми высокими темпами прироста числа несовершеннолетних привлекаемых к уголовной ответственности (+ 21,5 %), которые в 5 раз опережали темпы прироста общего числа преступлений несовершеннолетних в стране.

В г. Новый Уренгой число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних в 2004 г. по сравнению с 2003 г., напротив уменьшилось с 728 до 628 (- 14%), однако по итогам за 2005 г. вновь оказалось на уровне 2003 г. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних увеличилось на 32%. И такая синусоидальная динамика объема зарегистрированных преступлений несовершеннолетних является характерной для всего последнего десятилетия, что на наш взгляд, является косвенным признаком манипуляций с практикой реализации уголовной политики на локальном уровне.

С начала 90-х прошлого века в РФ наметилась тенденция почти непрерывного роста числа безнадзорных и беспризорных детей, нуждающихся в помощи государства. Если в первой половине 90-х гг. прошлого века только сотрудниками органов внутренних дел ежегодно выявлялось и помещалось в центры временной изоляции для несовершеннолетних от 55 до 59 тысяч детей и подростков, то, начиная со второй половины 90-х годов, их число стабильно превышает 60 тыс. чел. Из них: 38,7 тыс. - ушли из семьи; 26,3 тыс. несовершеннолетних не имели одного родителя (т.ч. 9,7 тыс. - обоих родителей); 6,4 тыс. - самовольно покинули детские дома, школы - интернаты и другие образовательные учреждения, 1,1 тыс. – были подкинуты или заблудились.

За последние 15 лет резко обострилась проблема социального сиротства. Число лиц, лишенных родительских прав, приблизилось к 40 тыс. На учете в органах внутренних дел состоит около 200 тысяч родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанности по воспитанию детей.

Безнадзорность не только является одним из наиболее мощных криминогенных факторов преступности несовершеннолетних, но и усиливает действие других криминогенных факторов: уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация.

Степень разработанности проблемы. Проблема борьбы с преступностью несовершеннолетних длительное время находится в центре внимания науки. Во второй половине ХХ века среди отечественных специалистов значительный вклад в разработку общих проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних уголовноправовыми и криминологическими средствами внесли З.А. Астемиров, Е.Г. Бааль, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Э.Б.Мельникова, Г.М. Миньковский, В.Я. Рыбальская, А.П.Тузов.

Историческому аспекту развития системы исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей было посвящено диссертационное исследование Л.И.Беляевой.

Отдельным аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних и видами преступности несовершеннолетних и молодежи разрабатывались в трудах Ф.М. Абубакирова, В.А. Авдеева, Н.Г.Акбарова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Ю.Г. Байбакова, М.М. Бабаева, Р.А. Базарова, К.М. Бейсебаева, Т.К. Белокобыльскойая, О.В. Бобылева, Е.В. Болдырева, В.Б.Боровикова, Р.А. Везирова, А.Я. Вилкса, В.М. Волковой, С.Е.Вицина, Г.С. Гаверова, Л.Д. Гаухмана, В.И.Гладких, В.И. Горобцова, Н.А. Горюновой, К.К. Горяинова, В.П. Емельянова, В.Д. Ермакова, К.Е. Игошева, А.Н. Ильяшенко, Л.Л. Каневского, А.Б. Кашелкина, Л.М. Колодкина, С.А. Корягиной, И.Ю. Колосковой, Н.И. Крюковойа, С.Я. Лебедева, С.В.Максимова, Б.А. Мкртычана, А.А. Нечепуренко, В.В. Панкратова, В.А. Пичугина, В.А. Плешакова, Н.П. Пляшечника, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанской, Л.М. Прозументова, В.П. Ревина, А.В. Симоненко, М.А. Скрябина, И.Г. Скурту, А.В. Ткаченко, В.Ф. Трегубова, Ю.В. Хармаева, Шестакова Д.А. и ряда других ученых.

В конце XX – начале XXI века интенсивность исследований не только не снизилась, но, напротив, возросла. В этот период было защищено более двадцати диссертаций, посвященных как проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних и иными социальными отклонениями среди несовершеннолетних (А.В. Журавлев, Д.З. Зиядова, В.Я. Кикоть, М.М. Миненок Ю.Е. Пудовочкин, Л.С. Сибиряков, С.В. Стецура).

Вместе с тем, нельзя сказать, что специфические вопросы профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях среднего города (в соответствии с классификацией, установленной ст. 5 Градостроительного кодекса РФ) исследованы достаточно глубоко (некоторое исключение в этом отношении составляют работы Н.Р. Косевича, Э.И.Петрова, С.С. Овчинского, А.И. Царева и некоторых других ученых).

Еще в меньшей степени разработаны проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города, которые существенно отличаются от среднероссийских городских условий.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних уголовно-правовыми и специальными криминологическими мерами.

Предметом диссертационного исследования являются криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города, криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних, в том числе системы криминогенных факторов преступности несовершеннолетних; проблемы совершенствования специальных криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования являлась разработка рекомендаций и предложений по усовершенствованию мер криминологической, уголовно-правовой и педагогической профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях северного города.

Для достижения этой цели предпринята попытка решить следующие задачи:

- уточнить определение понятия системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних;

- оценить современное состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в РФ, выявить, охарактеризовать и классифицировать ее недостатки, противоречия и пробелы;

- оценить современное состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях Ямало-Ненецкого автономного округа;

- охарактеризовать состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецком автономном округе (в т.ч. в г. Новый Уренгой);

- выявить и проанализировать факторы преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецком автономном округе (в т.ч. в г. Новый Уренгой).

Методологическая основа и методы исследования. Настоящее исследование основано на использовании законов диалектики, общенаучных и специально-научных методов.

При проведении исследования применялись традиционные, многократно апробированные в отечественной криминологии и науке уголовного права методы сбора, обработки, анализа, оценки и интерпретации данных о предмете исследования, в т.ч. методы опроса экспертов и населения, контент-анализа, логико-юридического анализа и сравнительного анализа документов (в том числе нормативных правовых актов), математической статистики, табличного анализа.

Нормативной правовой базой исследования являются: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты, в части относящейся к предмету исследования, международно-правовые акты, регламентирующие различные аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Теоретическую основу данного исследования составили наиболее значительные научные труды, посвященные общим проблемам борьбы с преступностью, выполненные Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Ю.М. Антоняном, С.В. Бородиным, С.С. Босхоловым, С.Е. Вициным, А.Э. Жалинским, И.Э. Звечаровским, И.И.Карпецом, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, М.П.Клейменовым, А.А.Коневым, В.В. Лунеевым, С.В. Максимовым, С.Ф.Милюковым, Г.М. Миньковским, А.В. Наумовым, Э.Ф. Побегайло, П.Г.Пономаревым, В.П. Ревиным, А.Б.Сахаровым, А.Я. Сухаревым, В.С.Устиновым, А.М.Яковлевым и некоторыми другими авторами.

В той части, в которой это относилось к объекту и предмету исследования диссертант опирался также на труды ряда российских педагогов, психологов и социологов – А.В. Артюхова, В.Г.Асеева, В.А.Захарчука, В.Я. Кикотя, И.С. Кона, Д.В. Колесова, А.С. Макаренко, О.Д. Ситковской, Я.В. Соколова, А.С. Стожарова, В.А. Сухомлинского, В.В. Фортунатова, К.Д.Ушинского и некоторых других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в:

дополнительной разработке соискателем понятия системы борьбы с преступностью несовершеннолетних (обосновывается необходимость включения в него элементов, охватывающих:

а) регистрацию и учет в целом преступлений, лиц их совершивших, комплекса мер государственного реагирования на совершенные преступления, последствий преступлений в качестве всех видов причиненного ими вреда;

б) прогнозирование изменений преступности, ее факторов, личности преступника, системы мер борьбы с преступностью, а также последствий преступности;

в) содействие социальной реабилитации лиц, совершивших преступления; компенсацию отрицательных последствий преступности в случаях, когда их возмещение невозможно.

Также новизна исследования состоит в:

составлении соискателем впервые в криминологии развернутой криминологической характеристики преступности несовершеннолетних в условиях северного города;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»