WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Рассматривая формы взаимодействия участкового уполномоченного милиции с общественными организациями, автор приходит к выводу, что в сельской местности, в отличие от городских условий, их объективно меньше. Так, например, на селе не приемлема такая форма организации общественных объединений правоохранительной направленности, как студенческие отряды, значительно ниже взаимодействие участкового уполномоченного милиции с трудовыми коллективами. Тем не менее, большим потенциалом в деле охраны общественного порядка в сельских населенных пунктах обладают казачьи объединения правоохранительной направленности. Кроме того, с принятием Федерального Закона «О государственной службе Российского казачества»7 деятельность данных общественных формирований является юридически оформленной.

Другой организационной формой участия сельского населения в правоохранительной деятельности является сход граждан. Преимущество данной формы взаимодействия заключается в прямом участии населения в правоохранительной деятельности, что позволяет непосредственно населению решать вопросы охраны общественного порядка на конкретной территории.

Диссертант считает, что в современных условиях одной из приоритетных форм организации взаимодействия участкового уполномоченного милиции с сельским населением является установление доверительных отношений, в том числе и на конфиденциальной основе, объективная необходимость в которых обусловлена социально-экономической обстановкой в стране, ростом числа преступлений и административных правонарушений и соответственно требует наличия доверенных лиц в каждом населенном пункте, на каждом объекте (сельскохозяйственные предприятия, магазины и т.п.).

Автор подчеркивает, что использование помощи граждан на основе доверительных отношений, в том числе на конфиденциальной основе, является для участковых уполномоченных милиции организационной и тактически одной из наиболее доступных и эффективных форм, при которой, как правило, не требуется значительного времени, затрат и привлечения дополнительных сил и средств, а успех решения оперативных задач в основном зависит непосредственно от самого участкового уполномоченного милиции и лица, с которым установлены доверительные отношения.

Важным условием для качественного и плодотворного осуществления взаимодействия участкового уполномоченного милиции с населением в условиях сельской местности является оказание со стороны участкового уполномоченного милиции различной социальной помощи, суть которой заключается в удовлетворении потребностей населения, и не включает в себя методов принудительного характера.

Формами социальной помощи, оказываемой участковым уполномоченным милиции населению, могут быть: консультирование населения по различным вопросам как правового так и не правового характера; информирование населения о различных событиях, фактах как местного, так и общегосударственного значения; оказание непосредственной помощи населению при различных стихийных бедствиях, в том числе в доставке продуктов питания, медикаментов и т.п.; ходатайство перед органами государственной власти, местного самоуправления и другими предприятиями и учреждениями об оказании помощи, в том числе и материальной, слабо социально защищенным категориям граждан (пенсионеры, многодетные семьи и др.).

В заключении диссертации подводятся основные итоги исследования, формулируются выводы и предложения, имеющие значение в теории и практической деятельности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих сельские административные участки:

- В условиях сельской местности наряду с имеющимися недостатками в организации работы участковых уполномоченных милиции, такими как чрезмерное расширение полномочий, отсутствие точных, конкретных задач, поставленных перед службой и др., существование службы участковых уполномоченных милиции в ее классической форме, т.е. по территориальному принципу организации работы, объективно необходимо. Это вызвано, прежде всего, особенностью сельского образа жизни, при котором одним участковым представителем милиции возможен охват всех сфер жизнедеятельности обслуживаемого населения;

- Организация функционирования участковых уполномоченных милиции с учетом условий сельской местности позволит повысить эффективность их деятельности;

- Автор отмечает, что в настоящее время существует явная диспропорция в объеме обязанностей, возложенных на участкового уполномоченного милиции, и в наличие у него прав, которыми он обладает. Предоставление дополнительных прав участковым, а именно право подписывать (вместо соответствующей подписи одного из руководителей горрайоргана) отдельные документы, для старшего участкового – право подписывать определенные документы, исполненные не только им самим, но и подготовленные участковыми уполномоченными его зоны обслуживания, позволит: сократить количество формальных, часто просто бюрократических процедур, повысить ответственность участкового уполномоченного милиции за принимаемые им решения;

- Статус участкового уполномоченного милиции, обслуживающего сельский административный участок, в сфере обеспечения охраны общественного порядка, отличен от статуса участкового, обслуживающего городской административный участок. В условиях сельской местности участковый уполномоченный милиции является основным организатором и исполнителем мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и использует при этом административно-правовые формы деятельности, обладающие рядом специфических особенностей;

- Недостаточность законодательных основ деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, организации взаимодействия с населением негативно сказываются на эффективности функционирования участковых уполномоченных милиции;

- Важным условием повышения качества взаимодействия участкового уполномоченного милиции с сельским населением является оказание сотрудником социальной помощи населению, проживающему на обслуживаемом административном участке;

- В приложении приведены проекты разработанных автором: основных положений Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции, обслуживающих сельские административные участки; методические рекомендации по организации подготовки и проведения отчетов участкового уполномоченного милиции о проделанной работе перед населением.

Основные положения диссертации изложены в четырех статьях, общим объемом 1, 15 п.л.

Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Чепрасов М.Н. Проблемы профилактической деятельности участковых уполномоченных милиции в сельской местности. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. – М., 2006 г. – 0,3 п.л.

Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:

2. Чепрасов М.Н. Административно-юрисдикционная деятельность участковых уполномоченных милиции. // Вопросы гуманитарных наук. – М., 2006. № 3 (24) – 0,3 п.л.

3. Чепрасов М.Н. Становление и развитие службы участковых уполномоченных милиции в России. // Сборник научных трудов, посвященный 5-летию Липецкого филиала Воронежского института МВД РФ. – Липецк: ЛГТУ, 2005. – 0,3 п.л.

4. Чепрасов М.Н. К вопросу о совершенствовании организации деятельности старших участковых уполномоченных милиции. // Современные проблемы применения органами внутренних дел административного и оперативно-розыскного законодательства России. Сборник докладов межведомственной научно-практической конференции. – Липецк, 2006. – 0, 25 п.л.











ЧЕПРАСОВ МИХАИЛ НИКОЛАЕВИЧ

_____________________________________________________________

Подписано в печать 25.12.2007 г.

Усл. печ. л. 1,0 Уч.-изд. л. 1,2 Тираж 100 экз. Зак.

_____________________________________________________________

Центр оперативной полиграфии

ФГОУ ВПО РГАУ – МСХА им. К.А. Тимирязева

127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44


1 Из выступления Президента РФ Путина В.В. на расширенном заседании коллегии МВД России. // Необходим системный подход. Щит и меч. 23 февраля 2006 г. № 8.

2 Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утверждена Приказом МВД России № 900-2002 г.

3 Указ Президента РФ № 209 от 12 февраля 1993 г. (в ред. Указа Президента РФ № 1454 от 02 декабря 1998 г.) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1993. № 7.Ст. 562; СЗ РФ 1998. № 49. Ст. 6010.

4 Чекалин А.А. Предъявите ваши аргументы //Рос. газ. 2006г. 5 мая.

5 Прокопенко В.Н. Сущность и значение института участковых уполномоченных милиции в современных условиях. // Российский следователь. 2002. № 9. С. 36.

6 См., например: Инструкция по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утверждена Приказом МВД России № 900-2002 г, Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утверждена Приказом МВД РФ № 19 от 17.01.2006 г.

7 Федеральный закон «О государственной службе Российского казачества». // Рос. газ. 2005. 8 дек.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»